扶貧幫困事跡材料

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扶貧濟困、樂善好施，是中華民族的傳統美德。

正處于轉型期的遼寧老工業基地，多年積累的矛盾較為突出，困難群眾比較多。全省150多萬城鎮居民處于最低生活保障線以下；農村有190多萬貧困和因災返貧人口；阜新、朝陽、撫順、本溪等資源枯竭地區，困難群眾更為集中，不少職工家庭是雙下崗，有的家里有長期病號，一些家庭的孩子因貧而輟學……

這些困難群眾的生產、生活問題，時刻牽動著各級黨政領導同志的心，牽動著全省人民的心。幫助他們吃飽穿暖，渡過難關，既是黨和政府義不容辭的責任，也是實踐“三個代表”的具體體現，事關社會穩定大局。

正是在這樣的情況下，從2001年年初開始，省委、省政府帶著感情，帶著責任，在全省上下掀起了一場規模空前、遍布城鄉的扶貧幫困活動。兩年來，從機關到企業，從地方到部隊，從集體到個人，從剛懂事理的兒童到白發蒼蒼的老人，都積極投身到這場轟轟烈烈的幫扶活動中來。一雙雙溫暖的手，一顆顆火熱的心，一片片真摯的情，共同匯成了一片愛的海洋。全省城鄉大地，到處涌動著進萬家門、解萬家困、暖萬家心的股股暖流，一段段感人至深的生動故事和一個個催人淚下的動人場面，展示了社會主義大家庭互助互濟、團結友愛的良好風尚。把困難群眾的生產、生活安排好，是各級黨委和政府的重要職責，是實現好、發展好、維護好廣大群眾根本利益的當務之急為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關心群眾疾苦，首先把困難群眾的生產、生活安排好，是各級黨委和政府的重要職責，是實現好、發展好、維護好廣大群眾根本利益的客觀要求。省委、省政府對此高度重視，全力組織實施。

兩年來，省委、省政府始終從落實“三個代表”重要思想的高度，積極推進扶貧幫困工作。省委數次召開常委會議進行認真研究，省政府多次召開常務會、省長辦公會具體落實，省人大、省政協、省軍區等幾個班子全力支持。省委、省政府及有關部門先后下發了27個文件，對扶貧幫困工作的組織領導和目標要求，對扶貧資金物資的管理分配和檢查監督，對完成情況的考核驗收和表彰獎勵等，都做了明確規定，全省扶貧幫困工作既轟轟烈烈，又有條不紊、扎實有效。

省委書記聞世震、省長帶隊，一次次地深入貧困地區和困難企業訪民情、察民意、解民憂，親切慰問困難群眾，將黨和政府的溫暖送到困難群眾家中。

全省先后組織14．1萬人組成3．9萬個工作組，節日期間深入到城鄉困難居民家中，走訪慰問困難群眾；廣大機關干部識大體、顧大局，以高度的政治責任感和對困難群眾的深厚感情，無私奉獻，忘我工作。省民政廳、財政廳、計委、經貿委、農業廳等數十個扶貧幫困行動領導小組成員單位和有關部門積極參與，密切配合，全力推進。各級新聞宣傳部門積極行動，廣泛宣傳，弘揚正氣，營造氛圍，為扶貧幫困行動提供了強有力的輿論支持。

在各級黨委、政府的精心組織和全省人民的熱情支持下，全省的扶貧幫困活動，很快由集中性捐贈活動擴展為醫療扶貧、教育扶貧、“雙百村”開發扶貧等多種形式，受助對象也由困難群眾延伸到共和國的老功臣，其廣度和深度在遼寧歷史上前所未有，兩年來取得了顯著成果，在保障困難群眾基本生活以至保證社會穩定方面發揮了重要作用。

———全省共籌集扶貧幫困款物33億元，幫扶、救助特困群眾1100多萬人次。

———為城鄉“三老”、特困戶新建解困住房3．5萬套；撥款2400萬元，對建國以來省級以上基層和一線勞模實施補助。

———組織8次大規模醫療扶貧行動，派出2488支醫療隊，診治病人4．7萬人次，其中大病、重病2．3萬人次，全省所有農村縣的大部分鄉村全部受益。

———捐建希望小學129所，資助貧困學生56483名；組織100個科技扶貧服務隊，幫扶科技企業500家，培訓農民11．8萬人。

———“雙百村”扶貧開發覆蓋5萬戶貧困農戶，受益人口近20萬人，實現人均增收400元，14萬人已初步摘掉了貧困帽子。

……

我們的社會不僅要成為充滿發展活力的社會，還要成為充滿愛心的社會。社會各界積極參與、踴躍捐助，使廣大困難群眾充分體驗到了社會主義大家庭的溫暖開展社會性捐贈扶貧活動，對幫助廣大困難群眾渡過難關，具有立竿見影的效果。兩年來，省委、省政府精心組織，全省上下積極響應，一場場飽含深情的集中性社會捐助活動持續不斷地在遼沈大地展開。中華民族日久彌新的愛心與美德積淀，在新的歷史時期一經引導，便得以迸發釋放，構成了一幅幅全社會同舟共濟、互助互濟的動人畫卷。

各級黨政領導率先垂范，帶頭捐贈。全體機關干部積極參與，傾情奉獻。他們把黨和政府對困難群眾的關愛之情灑向每一戶貧困家庭、每一個貧困群眾。兩年來，縣以上機關的廣大干部絕大多數都自愿捐出了兩個月的工資。僅在2002年春節期間的省委、省政府辦公廳和省政協機關的集中捐贈站上，就捐助扶貧款30．2萬元，棉衣、棉被等2400多件。鞍山市公安系統榮獲先進集體、先進個人稱號的23個單位、299名個人，自愿將他們的23萬元獎金全部捐出。丹東武警部隊140名來自全國最貧困地區陜西省安康縣的戰士，用他們節省下的生活津貼費每人捐款40元。

國有企業在扶貧幫困中發揮了重要作用。2001年，遼河油田、華錦集團、華油實業公司等企業各捐款100萬元，鞍鋼集團捐贈物資折款110萬元。鄉鎮企業、民營企業也積極參與，鞍鋼寶得軋鋼有限公司捐款270萬元，大連大楊集團捐款200萬元，還有12家企業捐款在100萬元以上。大連雙盛園餐飲公司黃淑卿大媽已年過七十，幾年來共領養了18名孤兒，已累計捐助資金和物資800多萬元，又特意購買了100噸白面親自送到朝陽，并為走訪的3戶特困戶送了慰問金。

社會充滿愛心，會極大地凝聚人心，迸發出巨大的精神力量。阜新退休干部喬德龍5個子女全部下崗，生活困難，主動捐款200多元。葫蘆島市1942年參加革命的傷殘軍人許傳普，85歲了，生活并不富裕，捐了300元錢和一件棉大衣。本溪鐵路幼兒園5歲兒童楊晶園，把自己喜歡的10件衣物捐給了貧困家庭的小朋友。

在廣泛開展大型集中捐贈的同時，全省還建立了一個由省、市、縣（市、區）、街道、社區五個層次組成的經常性社會捐助接收服務體系，沈陽市還推出了“扶貧超市”的新形式，使捐助者捐贈有門，受助者接收有序，為營造全社會關注貧困、各界人士熱心助貧的良好氛圍提供了條件。兩年來，全省經常性社會捐贈達到293．8萬人次，接收各種捐贈款物1．03億元，使85．1萬貧困群眾受益。

各級政府動真情，辦實事，在財力比較緊張的情況下，積極追加預算，加大扶貧投入。到目前，省政府已拿出扶貧幫困專項資金6．99億元，并明確今后每年要增加50％。各市及縣（市、區）也千方百計加大投入，想方設法安排好困難群眾的生產、生活。為加快貧困地區脫貧步伐，全省上下還開展了市幫市，區幫縣，機關、企事業單位幫鄉村的對口幫扶活動。沈陽、大連、鞍山、盤錦4個經濟狀況比較好的市，每年都對口支援阜新、朝陽、鐵嶺市大量的款物。撫順、本溪、錦州、營口、遼陽等市也積極響應省委、省政府的號召，兩年來共援助資金和各種扶貧物資1．16億元。沈陽市委書記張行湘，大連市委書記孫春蘭，親自帶領慰問隊伍，把資金和物資分別送到阜新和朝陽兩個對口市，表達了兩市人民對困難地區的深情厚誼。實施教育扶貧，既幫助眾多莘莘學子圓了讀書夢，也為眾多困難家庭點燃了脫貧致富的希望治貧先治愚。開展教育、科技扶貧，為困難群眾送知識、送科技，是實現脫貧致富的根本性措施。

省委書記聞世震、省長多次強調，扶貧幫困要注意幫助孩子成才。一個家庭把一個孩子培養起來了，就能挑起家庭的重擔，支撐起一個家庭，就能夠從根本上實現脫貧致富。

兩年來，省、市、縣三級政府共同籌措扶貧助學專項資金4622萬元，其中僅2001年當年就資助特困生89036人；發放“寒窗基金”資助金3369．9萬元，使13869名遼寧籍特困學生全部順利進入全國各個大學校園；發放助學貸款1．55億元，幫助2．54萬名貧困家庭的學生圓了大學夢；省政府撥款1000萬元，對省屬高校中家庭生活標準處于所在地低保線以下的大學生進行“愛心助學”。同時，廣泛動員社會各界，向貧困地區中、小學捐贈計算機800多臺，各類圖書、藥品、學習用品35萬多元。

2002年，省教育廳在全省范圍內發起了資助5萬名家庭特困學生就學的扶貧助學活動，當年就籌集助學資金1270萬元，使全省56483名已經失學和正在面臨失學的特困學生重返課堂或未失學。

為不使一個孩子因家庭貧困而輟學，撫順市推出了“一個都不能少”的愛心助學募捐活動；丹東市舉辦了“愛的奉獻”扶困助學大型募捐義演；阜新市通過“同唱一首歌”活動進行捐資助學。

社會各界也紛紛伸出了援助之手，錦州市寶地房地產開發公司捐資100萬元，并決定今后每年要根據企業利潤情況進行投入，設專戶存儲，所獲利息專門用于資助貧困學生。撫順市順城區深撫房地產開發公司田鳳禮，一次與10名初中生結成對子，并表示要一直資助他們讀完大學。

一系列的愛心助學活動，使一些因家庭困難而上不起學的學生圓了自己的大學夢，對黨和政府充滿感激之情，紛紛表示，一定要刻苦學習，做一個有用之才，將來報效國家，報答社會。

為改善農村小學的教學條件，2001年12月22日，省政府作出了在全省農村捐建60所希望小學的決定。倡議發出后，大連華農集團、北京保健食品公司等眾多企業積極響應，熱情參與，共捐建希望小學129所，是原計劃2倍多，并全部在當年交付使用。

授人以魚，只供一餐之需；授人以漁，則終身受益無窮。在大力實施教育扶貧的同時，全省上下也加大了科技扶貧的工作力度。2002年，全省先后組織省直12個廳局及66個科研、推廣、教學單位的1000名科技人員，組成100個科技扶貧服務隊，奔赴全省74個涉農縣（市、區）開展對口科技扶貧幫困活動，共落實科技扶貧項目100個，科技示范戶5000個，幫扶科技企業500家，培訓農民5萬人次，一大批農民成為農村脫貧致富的科技帶頭人。醫療扶貧既為廣大患者解除了多年的痛苦，更為因病致貧的困難家庭從根本上摘除了窮根。

在貧困戶當中，許多家庭是因病、因殘致貧的。因此，省委、省政府十分重視醫療扶貧工作，強調要通過幫助貧困戶治病，實現穩定脫貧。

兩年來，全省衛生系統以城鄉特困人群中的老黨員、老干部、老勞模、特困戶、榮轉軍人、五保戶等患病人員為重點，先后組織了8次大規模的醫療扶貧活動，派出2488支醫療隊，醫療人員23915人次，入戶46956戶，診治病人468410人次，其中診治大病、重病23150人次，帶回支援單位診治的病人2348例，免費發放藥品價值1289．4萬元，減免各種診治費用1008．4萬元，服務范圍覆蓋了全省所有縣的大部分鄉村，既為廣大患者解除了多年的痛苦，更為因病致貧的困難家庭從根本上摘除了窮根。“光明工程”成功地對朝陽縣1498例白內障患者實施了復明手術，脫盲率和脫殘率分別達到100％和95％，成為全國第一個無白內障障礙縣。許多家庭“一人復明，全家脫貧”。

朝陽市呂桂珍、劉彩蓮母女二人均為嚴重白內障患者，經服務隊醫務人員精心手術，視力恢復良好，有了脫貧希望。母女倆跪在地上流著眼淚說：“感謝黨，感謝政府，感謝大夫重新給了我們生活的勇氣，我們終于能和正常人一樣生活了，今后也不會再受窮了！”彰武縣一位參加過抗美援朝的70歲老兵，患白內障多年，生活不能自理，經治療復明后，十分激動，連聲感謝黨和政府的關懷和關心。

為鞏固醫療扶貧行動成果，為農民兄弟留下一支不走的醫療隊，省衛生廳作出了由省內19所著名大型三級甲等醫院以及沈陽、大連、鞍山、撫順四個市對口支援我省貧困地區縣醫院的決定，同時要求各市組織本地區的縣級以上醫療機構重點支援縣分院、中心衛生院、貧困地區和邊遠地區鄉鎮衛生院，提高農村醫療衛生機構的技術水平和服務能力。

在全力組織集中性醫療扶貧的同時，全省還積極開展了日常送醫下鄉活動。兩年來共援建農村衛生室373個，援助受援單位實施新技術362項，舉辦醫務人員培訓班933個，培訓農村衛生技術人員2．4萬人次；派出下鄉醫療隊2022支，醫務人員下鄉13287人次，診治病人33．8萬人次，實施手術1346例，贈送醫療器械藥品價值1199．4萬元，有效提高了農村的醫療衛生水平，為農村脫貧奠定了基礎。“三老”是共和國的功臣。兩年來，全省先后為城鄉“三老”、特困戶新建解困住房3．5萬套，新建、改建高標準光榮院14所、敬老院89所。

遼寧作為全國解放戰爭的主戰場、抗美援朝的最前沿和社會主義建設時期的老工業基地，老軍人、老勞模、老黨員多。善待這些共和國的功臣，給他們一些實實在在的幫助，是各級政府踐行“三個代表”重要思想，不忘革命傳統，弘揚時代精神的具體體現，承載著我們對老一代創業者、建設者的感激和尊重。

為安排好這些老人的生活，讓他們幸福地安度晚年，省委、省政府從2001年開始，在全省范圍內啟動了大規模的以城鄉“三老”為主要對象的建房助貧活動。匆匆步履，款款深情。為把“三老”建房工作落實好，省委書記聞世震、省長多次深入到建房一線工地指導工作或現場辦公。每次到基層調研，都要察看建房情況，與喜遷新居的老同志親切交談，傾聽他們的意見。他說，我們要讓“三老”都住上好房子，使他們老有所安、老有所養、老有所樂，真切地感受到黨和政府的溫暖。這既是“民心工程”，也是精神文明的“櫥窗工程”，一定要把好事辦好。

在省委、省政府的精心組織和各市的共同努力下，2001年當年就使農村的1萬戶老烈屬、老傷殘軍人和老復員軍人喜遷新居。2002年，全省又為城市居住困難的老勞模、老先進人物、立功受獎老復員軍人、國有企業老廠長、老車間主任、老技術骨干等建房2萬套，為農村“三老”、優撫對象及特困戶建房5486套。兩年當中，3．5萬套住房順利建成，3．5萬戶城鄉“三老”和農村貧困戶喜遷新居。看著嶄新的磚瓦房，老人們樂得合不攏嘴，喜悅之情溢于言表，動人場面催人淚下。

82歲的本溪滿族自治縣草河口鎮老復員軍人李永庫，去年把孫子送去參軍。今年政府為他建了120平方米的高標準新房。老人激動地說：“黨沒有忘了我們這些老兵，不但給我們送來了手表、鍋盆和衣被，還給我們建了新房。我永遠忘不了共產黨。”本溪市溪湖區張其寨鄉特困戶趙忠業一家三口，搬進了政府為他家新建的大瓦房后，失明的妻子程麗娟激動地說：“父母留給我們的是茅草房，共產黨給我們的是大瓦房，我打心眼里感謝黨、感謝政府。”

沈陽市于洪區高花鎮老復員軍人關升仁，由于家庭困難，36歲的兒子還沒有娶上媳婦。去年在政府的資助下蓋起了三間磚瓦房，兒子也娶上媳婦了。住進新房當天，特意將一副“建新房感謝共產黨，住新居不忘政府恩，共產黨萬歲”的對聯掛到了新房的門上。大石橋市永安鎮老復員軍人賈滋源，在新房門上也鄭重地掛了“謝黨恩不忘抗美援朝一老兵，保晚節時刻富而思進無暮年，革命幸福”的對聯，表達自己對黨和政府的感激之情。

在扶貧幫困工作中，全省還先后投資6985萬元，新建、改建、維修14所高標準光榮院，新增建筑面積5．5萬平方米，床位1820張，實現了一市一所高標準光榮院的目標；投資2．6億元，建設89所高標準敬老院，新增建筑面積18．17萬平方米，改擴建1．79萬平方米，新增床位9795張。“雙百村”開發覆蓋貧困農戶5萬戶，受益人口20萬人，當年實現人均增收400元，其中14萬人的人均純收入已經開始超過1200元的省定脫貧標準。

救濟式扶貧只能緩解群眾一時的生活困難，要從根本上改變貧困地區的落后面貌，必須發展生產力，搞開發式扶貧。為加快貧困地區脫貧步伐，2002年3月，召開省長辦公會議，落實省委開發式扶貧的要求，確定了以“雙百村”扶貧開發為重點，整體推進全省扶貧工作的思路，并明確提出，實施開發式扶貧是一個事關全省經濟發展和社會穩定的大戰略，而“雙百村”扶貧則是一個大戰役，一定要切實抓好。

一年來，省財政共安排專項扶貧開發資金6120萬元，市財政配套1661萬元，引導社會資金、金融資金和農民自籌資金1．57億元，全面啟動了206個重點貧困村開發式扶貧大會戰。

“雙百村”扶貧開發，使受助地區廣大干部群眾生產積極性空前高漲。他們發揚艱苦奮斗、吃苦耐勞精神，苦干實干，因地制宜發展生產，努力改變貧困落后面貌。

清原滿族自治縣大蘇河鄉南天門村171戶農戶家家有項目，已建成標準化牛舍73棟，養牛500多頭，種植中藥材540畝。新賓滿族自治縣木奇鎮臺溝村組織村民發展股份制養鹿，年底每個農戶分紅300元，余下的資金用于擴大再生產，目前鹿場辦得紅紅火火。凌源市三家子鄉宣杖子村山多地少，從去年4月份開始大干3個多月，投入人工12萬個，資金超過百萬元，硬是劈山建棚、挖河套建棚，異地取土墊1米多厚，建棚230個，艱苦奮斗場面十分感人。阜新蒙古族自治縣紫都臺鄉寶合堂村196戶農戶中有192戶實施退耕還林還草，人均植樹100多棵，造林種草1381畝，成為市、縣退耕還林還草的先進典型；他們還通過向有關部門爭取資金，先后為10戶危房戶改建房屋，為18戶移民戶建上了新房。

“雙百村”扶貧開發效果明顯。全省206個村當年實施和完成種植業、養殖業、林果業等十大類扶貧項目達752個，覆蓋貧困農戶4．98萬戶，受益人口達19．98萬人，人均純收入增加400元左右，其中有14萬人達到或超過了人均收入1200元的省定脫貧標準，開始摘掉了貧困帽子。

為解決偏遠山區群眾行路難、上學難、就醫難以至生存難問題，我省還實施了移民搬遷式扶貧。兩年來，省、市、縣三級財政分別按3000元、5000元、3000元組合配套，對每個移民貧困戶補助1．1萬元。共完成移民6500戶，21450人，各級財政共投入移民扶貧資金7150萬元，使80％的貧困戶永久脫貧。

“不僅決心大，行動快，措施得力，而且聲勢大，工作實，效果好，干部群眾都受到了教育。”民政部部長多吉才讓這樣評價遼寧省的扶貧幫困活動

遍布我省城鄉的大規模扶貧幫困活動，經過兩年多來的不懈努力，已逐步建立起了由社會捐助、對口幫扶、醫療扶貧、教育扶貧、科技扶貧，以及“雙百村”開發式扶貧、移民搬遷扶貧等多途徑、多渠道、多形式組成的扶貧幫困工作體系；建立了由各級黨政主要領導負總責，幫扶對象明確，任務目標具體，工作進展有序，管理制度嚴格，獎罰責任分明的扶貧幫困運作機制。扶貧幫困工作正在走向經常化、規范化、制度化的軌道。黨和政府傾心傾情關心人民群眾，人民群眾就心甘情愿地響應政府的號召，與人民政府同呼吸、共命運。前所未有的大規模扶貧幫困活動，保障了困難群眾的基本生活，也就保證了社會的安定，特別是確保了前所未有的社保試點的順利推進。近兩年來，全省124萬下崗職工平穩實現向失業保險并軌，就是因為廣大職工相信，不管身份怎樣變，黨和政府的關心不會變，人民政府依然是人民群眾的依靠。扶貧幫困活動也鍛煉了干部隊伍，轉變了機關作風。兩年來，先后有210個先進集體、208個先進個人和44個先進工作者得到省委、省政府的表彰獎勵，有20名在扶貧幫困行動中作出突出成績的優秀公務員立功受獎，為全社會做出表率。

我省的扶貧幫困活動，引起《人民日報》等新聞媒體的關注，做了廣泛報道；也得到了上級領導的高度評價。民政部部長多吉才讓批示：“遼寧省的這次扶貧幫困行動實在是太好了，不僅決心大，行動快，措施得力，而且聲勢大，工作實，效果好，干部群眾都受到了教育。按中央的要求，各地都應做。”民政部常務副部長范寶俊說：“遼寧開展的扶貧幫困活動聲勢大，思路新，經驗好，把部門行為變成了政府行為，把零碎工作變成了系統工程，這在全國是獨一無二的。”

權為民所用，情為民所系，利為民所謀。為加快全省全面建設小康社會的步伐，今年全省又進一步加大了扶貧幫困力度。省政府于今年春節前夕，一次性專門下發了11份文件，對下一步扶貧幫困工作作出了具體安排：

———拿出1．3億元專款補助各市，為大齡下崗職工購買公益性崗位10萬個。

———組織100個科技扶貧隊、1000名科技人員，推廣100項致富技術，無償贈送科技圖書300萬冊。

———組織200個醫療隊、1000名醫生，深入到貧困戶，治療重病1000例，診治病人10萬人次以上。兩年內使全省4．5萬名白內障患者重見光明。

———出資2500萬元，市、縣配套1000萬元，資助貧困家庭中小學生；省“寒窗基金”規模擴大到2760萬元，扶助特困大學生入學；安排1000萬元，開設“愛心助學”窗口，為特困大學生提供伙食補助；組織社會力量，捐建60所希望小學，并資助5萬名特困學生。

———安排1．6億元資金，對400個村實施開發扶貧。

……

貧困，是世界性難題；消滅貧困，是全人類的共同使命。相信在黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，經過全省上下的共同努力，遼寧貧困地區一定會早日實現脫貧致富奔小康的目標！