質監局依法行政先進事跡材料

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2009年，在**市委、市政府和省質監局的正確領導下，在市政府法制辦、市依法治市辦公室的具體指導下，**市質量技術監督局按照市直部門普法及依法行政工作責任目標的要求，以貫徹實施國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》和國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》，以及市政府《關于建設法治誠信服務型政府工作的意見》為重點，全面推行行政執法責任制，結合質監部門實際，深入開展法制培訓、依法行政、執法監督和法制宣傳工作，進一步提高了全體質監行政執法人員的政治業務素質和依法行政水平，為推進依法治國、建設法治誠信服務型政府做出了應有的貢獻。2009年全市質監系統辦理各類行政執法案件160余起，無出現一起訴訟敗訴、復議撤銷、新聞曝光案件，被省質監局授予全省質監系統依法行政示范單位。

一、領導重視，組織健全，把落實《綱要》及依法行政工作擺上重要位置

該局新一屆領導班子高度重視貫徹落實《綱要》和依法行政工作，及時調整了領導小組，黨組書記、局長周慶恩親自擔任領導小組組長，黨組主要領導在各種會議上反復強調依法行政工作，基本上做到了逢會必講。對作出的每項重大決策，都要進行合法性論證，制定的規范性文件，作出的具體行政行為都要經法制機構審核。執法案件辦理嚴格按照規定實行集體審理，杜絕執法人員私自辦案或由單位領導個人說了算。在今年市檢察院對我局行政執法監督檢查中，共抽查12份案卷，無發現一起存在違法現象。

二、認真貫徹落實《綱要》，努力建設法治誠信服務型質監部門

從強化培訓入手，通過集中輔導和分散學習相結合的方式，使全局人員了解掌握《綱要》的基本內容和精神實質，提高思想認識，切實增強依法行政的意識和能力。按照市政府的要求，成立了建設“三型”政府部門工作領導小組和辦事機構，制定了工作方案，細化分解了目標任務，明確了責任單位、責任人和完成時限，落實了雙月報告工作制度。

三、建立行政處罰自由裁量階次制度，落實合理行政的要求

研究制定了《**市質量技術監督局行政處罰自由裁量權適用規則》，對質監法律法規規章中有裁量幅度的100項罰款項目進行了規范細化，并對執法人員進行了宣貫培訓，在**質量信息網上向社會進行了公布，在執法實踐中得到了較好的落實，有效解決了以前存在的重過輕罰、輕過重罰、處罰標準不統一等問題，將合理行政的要求落到了實處。

四、認真推行行政執法責任制，提高部門依法行政工作水平

召開了動員大會，成立了領導小組及辦事機構，將推行工作納入依法行政工作責任目標，嚴格獎懲措施。梳理執法依據，分解執法職權，確定執法責任，建立行政執法評議考核制度，出臺了《**市質監局行政執法評議考核辦法》、《行政執法崗位責任制度》、《行政執法案卷評查制度》、《行政執法過錯責任追究規定》、《關于進一步加強行政執法案件管理有關問題的通知》等與推行行政執法責任制相配套的制度。定期組織案卷評查，以卷評案，評查意見書面反饋承辦單位。舉辦法律知識、法制業務培訓班2期。利用執法證年審及換證對全員進行了法制培訓及法律知識考核。

五、嚴格依法行政，確保職能到位

扶優扶強方面：新創中國名牌產品2個，省名牌產品4個，省優質產品13個，研究出臺了《**市人民政府關于實施標準化戰略的意見》，召開了高規格的全市標準化工作會議，省局高德領局長、市政府李恩東市長分別作了重要講話，會議明確了我市實施標準化戰略的指導思想、目標任務、組織領導、各部門職責和具體獎勵措施。幫助舞鋼公司、平煤集團、平煤易成碳化硅公司3家企業的4個產品采用了國際標準或國外先進標準，并獲得了國家采標標志證書。打假治劣方面：一是推行市縣兩級責任互連、多層監管的執法打假責任制，成立全局行政執法指揮中心，定期召開全系統執法分析會，完善日常執法督查、執法報表等制度，并抽調城區分局三個稽查隊和市局稽查大隊進行捆綁，大隊統一協調指揮，整合執法資源，形成“大執法”格局，杜絕了市區內重復執法、多頭執法現象。二是以迎奧運、保安全、支援地震災區重建為重要載體，先后開展了隱患排查治理專項行動、百日安全督查活動、安全生產月等一系列活動，檢查特種設備生產使用單位700家，消除安全隱患300多處，關閉非法充裝點2個，拆除土鍋爐、自制壓力容器、起重設備20臺，下發安全監察指令書280份，定檢特種設備3000臺，在用特種設備定期檢驗率達100％，三是建網絡、打基礎，摸清底數，建立檔案，與食品生產加工企業簽訂質量安全承諾書、與基層監管單位簽訂目標責任書，明確縣（市）區局巡查員、聘請鄉級協管員、村級信息員，健全食品生產加工企業安全監管網絡體系。大力實施“百千萬”食品質量專項整治活動，對區域性食品質量問題和嚴重不合格食品生產加工企業，實行掛牌督辦、限期整改、新聞曝光和關停整頓等措施，取得了明顯效果，受到了省食品質量安全專項整治工作督查組的充分肯定，全年共檢查食品生產企業及小作坊1200多家，查處不合格食品貨值100多萬元，抽查食品生產企業600多家，批次合格率為91.5％，比去年上升2.4個百分點。四是開展了集貿市場、餐飲業、加油站、出租車等行業的專項計量監督檢查，煤炭、建材、農資、強制性認證產品、礦用安全設備等專項執法檢查，規范了市場經濟秩序，保護了企業和消費者的利益。