市區司法局事跡匯報

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關系著黨的執政能力的提高和社會主義政治文明建設，法令行則國治國興”民主法制建設關系著國家的長治久安和繁榮昌盛。關系著廣大人民群眾的切身利益，市的司法行政工作在過去的幾年中為全市的民主法制建設發明了引人矚目的輝煌。隨著改革開放的不時深入，社會的不時進步發展，市司法局在上級黨委政府領導及司法行政部門的指導下，必將以嶄新的面貌、頑強的拼搏、踏實的作風，迎著改革開放的大好春光，努力爭創一流的司法行政工作業績，迎來我市民主法制建設更加絢爛的春天！

市司法局以依法治國方略為統攬，近年來。以維護社會穩定、服務經濟建設、滿足人民需要為目標，以創新理念為促進事業發展的動力，以“人民滿意”為最高標準，堅持實踐創新與理論創新相結合，努力做好“改革、務實、素質、創新”四篇文章，全市司法行政工作多年在全省名列前茅，多項創造性的工作經驗在全省乃至全國得以推廣，為推進依法治市進程做出了積極貢獻。連續三年被省司法廳懲辦為“三好班子”創建優秀集體，被司法部懲辦為“國家司法考試先進集體”榮獲省婦聯頒發的巾幗文明示范崗”榮譽稱號，被省政法委懲辦為全省政法隊伍建設先進集體。

素質強警，

一、制度建警。一流班子帶出一流隊伍

全靠車頭帶”班子就是一個飛馳的火車頭。近年來，市司法局的工作進入快車道，各項工作全面推進，關鍵是有一個好的領導班子。面臨新的機遇和挑戰，新一屆領導班子清醒地認識到司法行政工作要有新的發展、新的突破、新的騰飛，就必需轉變觀念，與時俱進，勵精圖治，開拓創新，樹立責任意識、發展意識、競爭意識。局長向班子全體成員提出了以情動人，以理服人，以賢用人，以績帶人，以德感人，以廉率人”要求，向全局干警提出“從我做起，向我看齊，以我為鏡，對我監督”口號，帶領領導班子成員唱響了顧大局、講團結、比奉獻”主旋律，使班子做到思想一致，目標一致，步伐一致，言行一致,常言說“車廂跑得快。走上了堂堂正正做人，清清白白做官，實實在干事”為官之道，形成了一個帶領全系統干警爭創一流業績的強有力的龍頭”班子成員的表率作用為全局干警樹立了典范，也在全局干警面前樹立了權威。全系統廣泛開展了三好班子”五好科室”創立，創優發展環境，樹立行業新風”43121爭先創優等活動。經過全局同志的共同努力，該局實現了全局面貌四個大變樣，即隊伍建設大變樣、辦公設施大變樣、工作姿態大變樣、工作業績大變樣。全體人員熱誠工作，拼搏奉獻，受到上級機關和社會各界的一致好評。業務精，風氣正，干勁足，形象好，群眾對市司法局的一致評價。幾年來，全局干部職工中沒有出現任何違紀違法現象，涌現出大批先進個人和單位，先后有多名干部獲得司法部及省、市的嘉獎、懲處，局黨支部被市直工委評為紅旗黨支部。2003年全省政法隊伍建設現場會上，該局的隊伍建設經驗做了大會交流。

依法建制，

二、普法先行。全力提升公民法律素質和社會法治化管理水平

市的普法工作已經歷經了一五”普法啟蒙、二五”學法用法、三五”依法治市。市司法局在三個五年普法教育取得優異成果的基礎上，從1986年開始實施第一個五年普法規劃。創新普法形式，使“四五”普法教育不時向縱深推進。近幾年，普法工作在全市層層推進、高潮迭起，使普法教育工作成為依法治市進程中濃墨重彩的一筆。

該局注重普法宣傳的制度化、規范化建設，先后建立健全了法律知識培訓制度、法制講座制度、黨委中心組學法制度、國家機關月周末學法日制度等普法制度，保證了普法工作的規范進行。全市以各級黨校、職校、夜校、技校為依托，建立各級各類法制學校160余所，對各類人員進行了系統法制教育,普法實施過程中。縣、鄉、村三級法制教育網絡已初具規模。與此同時，普法的形式也不斷得到創新，送法下鄉、以案說法、法律知識競賽、有獎征文、法制文藝匯演等，都吸引了廣大群眾的積極參與。僅近三年來該局就先后組織了全市縣處級領導干部、國家公務員、基層人民調解員等大規模的培訓十余次，通過電視、報刊等形式多次組織了領導干部、國家機關工作人員、農村“三職”干部、青少年的法律知識競賽，連續組織了三屆優秀法制宣傳作品“金劍獎”評選，舉辦了憲法、行政許可法等的知識競賽，舉辦了12.4法制文藝專場晚會等活動。全市200多萬普法對象接受了各種形式的普法教育，公民學法用法的自覺性在不時提高，遇事找法，解決問題靠法正在逐步成為公民的自覺行動。

全面提升了市的法治化管理水平。近年來，對全市3300余名執法人員進行了崗前培訓，實行持證上崗,該局還積極實施依法治理三大工程。公務員依法行政能力大大提高。該局還堅持開展了以依法治村為基礎的基層依法治理活動，加強“民主法治示范村”創建力度，民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督在基層得到廣泛推行。

市委、市政府的大力支持下，該局在全市連續組織開展了普法依法治理“百千萬”十百千”活動，創新工作方式，加大典型推廣力度，普法依法治理工作收到明顯效果。目前,從年開始。市已初步構建了以地方依法治理為主體、行業依法治理為支柱、基層依法治理為基礎的依法治市格局。依法治市工作取得了長足的發展，始終走在全省前列。從“一五”普法開始，和司法部舉辦了四次全國局部鄉村學法用法、依法治市研討和經驗交流會，市是全省唯一連續四次列席會議并在會上交流了經驗的鄉村。

規范管理，

三、以民為本。服務全市經濟建設和社會穩定

該局指導全市律師、公證、基層法律服務隊伍，近年來。圍繞黨委政府工作的中心，以民為本，走“近民、便民、為民”之路，為改革開放，經濟建設和社會發展提供優勢高效的法律服務。特別是近三年來，根據行業特點，先后組織了法律服務行業誠信建設管理年、律師隊伍集中教育整頓、規范現場監督公證等活動，開展了依法執業、老實守信、優質服務”為主題的大學習、大討論，推行了公示制度和職業道德、執業紀律評查考核制度，實行了違法違紀投訴記錄制度、辦案質量監督卡和收案告知制度，建立了公證處內部管理、公證處主任和主辦公證員責任制，完善和暢通了社會、輿論、當事人監督體系。今年還與公安、檢察、法院和市人大法工委聯合出臺了關于律師會見犯罪嫌疑人、原告人的規定（試行）通過強化管理手段和途徑，健全和完善了各項管理制度，明確了行業的管理職能，建立和提升了行業的自我管理機制和自律意識，優化了律師的執業環境，保證和促進了律師公證行業的健康發展。

適時推出的面向廣大貧弱人群和急需法律咨詢協助人員的兩項新舉措。該局在這兩項工作上積極開拓，法律援助和“12348法律服務熱線是司法部結合經濟社會發展實際。大膽創新，取得了顯著成果。法律援助中心在全省發明了財政預算、援助目標量化管理、案件質量跟蹤督查、援助檔案回收評審等數個第一，設立幾年來，先后為近萬名急需法律協助的貧弱人員無償提供了法律援助。今年還開通了法律援助“綠色通道”推出了法律援助便民服務十項措施，組織指導全市律師、公證員、法律服務工作者努力為老、弱、病、殘等社會弱勢群體提供法律協助，弘揚了法治精神，維護了法律尊嚴，真正為弱勢群體撐起了一片藍天。

和人大信訪辦合并辦公的做法，12348法律服務熱線在全國首創了背靠人大機關。引起了全國和省、市多家新聞媒體的關注，經驗得到廣泛推廣。該中心近年來共接聽、解答法律咨詢電話上萬個，接待來訪人員上萬人次，協助市縣人大督辦涉法信訪案件40個，分流案件700多件，勸解息訪120多件。并堅持每月向市委、市人大、市政府上報一期情況反映，進一步拓寬了市委、市人大、市政府了解社情民意的渠道，被稱為化解百姓心中疙瘩的開心鎖”連接黨和政府與群眾之間的連心橋”

創新機制，

四、強基固本。全力維護社會穩定

基層活則全局活。近年來，基層穩則社會穩。該局適應新形勢的要求，通過健全網絡、創新機制、完善制度、規范管理，使全市基層司法行政工作走上了制度化、規范化的發展軌道，晉城經驗”成為全省基層司法行政工作的一面旗幟。

該局依照“以作為爭地位、爭創人民滿意”要求，從年開始。全市所有鄉鎮、街道開展了規范化司法所創建活動，提出了司法所規范化建設“三步走”戰略。三年的創立，使全市基層司法所發生了巨大的變化。不只管理體制理順了而且軟件硬件雙達標。達標后的司法所，基礎設施得到優化，業務文書進一步規范，職能作用充分發揮。全市涌現出了一批全國、全省先進典型。

該局在健全調解網絡、提高人員素質上下功夫，人民調解被稱作“社會治安的第一道防線”近年來。全市形成了以司法所為龍頭，以鄉鎮（街道）調委會為骨干、以村居、廠企調委會為基礎，上下聯動、優勢互補的調解網絡。調委會均達到五有”四規范”有固定的工作場所、有牌子、有印章、有檔案、有統計臺帳，規范組成人員、工作制度、調解順序、調解文書）近年來，全市司法所、人民調解委員會，共調處各類矛盾糾紛6504件，調處勝利6374件，調解勝利率98%防止民轉刑案件77件，制止并調處群體性上訪119件3476人，制止群眾性械斗46件，有效地把大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，維護了人民群眾的根本利益和社會的和諧穩定。為增強調解協議的法律約束力，該局還發明性地探索了人民調解與訴訟順序相對接機制，該做法得到司法部的肯定，并在全省予以推廣。

大力加強了對釋解人員的規范化管理。同時積極創新了幫教形式。先后在全市總結推廣了三幫一”五必訪”四談心”等行之有效的好辦法，對刑釋解教人員的安排幫教工作關系到社會穩定的大局。該局嚴格依照“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責法制化”安排幫教工作要求。摸索出了組織、協調社會力量共同幫教的新方式，先后與市關工委共同開展了離退休老同志結對幫教百名失足青少年”活動，開展了大墻內“幫教送溫暖”活動等。積極拓展就業安排渠道，依托國營、集體企業建立了過渡性安排幫教基地11個，實行了幫思想，教法律；幫工作，教技術；幫生活，教做人的三幫三教”方式，帶動了全市安排幫教工作的新發展，為使數以萬計失足青年回歸社會走向新生，成為社會有用人才提供了條件。近幾年，市刑釋解教人員的幫教率始終保持在100%重新犯罪率一直控制在3%以下。

爭取支持，人民調解經費得不到落實一直是困擾基層司法行政工作發展的一個難題。該局通過積極協調。促使我市市級人民調解經費在全省首家列入了財政預算，各縣區經費也得到不同水平的解決。基層隊伍工作的積極性空前高漲，宣傳法制、調解民間糾紛、為黨委政府當好參謀助手…成為了維護基層穩定的一支重要力量。令人矚目的成果，引起了省司法廳的高度關注。年，全省司法行政工作現場會在市隆重召開，來自全省十一個地市、三百多個縣區的司法局長觀摩了市基層基礎工作的創建效果。基層基礎工作的創建和規范，成為我市司法行政工作的一面旗幟，迅速在全省開花結果。