教育局審計科長典型事跡

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1986年開始從事會計和審計工作，1994年起任市區教育局審計科長，從一名普通的審計人員逐漸成長為審計部門的領導，他始終圍繞教育部門內在需要，立足監督、著眼服務、開拓創新、銳意進取，團結和組織內審人員創造性地開展工作。2002年～2012年3年間，由他親自組織、參與完成的各類審計項目達169項，審計查證資金總額325億，查出各類違規金額1.43億元，提出各種建議被采納167條。不僅出色地完成了工作任務，而且規范了教育系統的財務活動，確保了經濟活動的真實性、合法性，提高了教育資金的使用效益，奠定了內部審計在教育管理中的重要作用和地位。他于2012年被授予省內部審計先進個人，所領導的教育局審計科先后多次被市區評為內審先進集體，2011年8月市審計局、市內部審計師協會授予市區教育局為市"內部審計示范單位"稱號。

一、執著的追求

1994年5月，受命任審計科科長，他以干事業的雄心，敢于超越自己的勇氣，很快進入了角色，半年的時間他帶領審計科的人員基本跑遍了全區中小學校，耐心細致的審計，規范了學校的經濟行為，教育審計很快就呈現了嶄新的氣象。1998年針對在日常審計中發現，有的校長離任前突擊花錢，給接任的校長帶來經濟困難；有的校長離任時帳目沒有交接清楚，留下后遺癥。接任的校長"新官不理舊帳"，不利于學校工作的正常進行。他及時向領導進行專題匯報，爭取到局黨委的重視，并在全區學校一把手參加的會議上，教育局局長提出全區教育各單位主要負責人離任必須審計,(作了題為《加強學校經濟責任審計，促進教育事業健康發展》的報告，)并以局名義下發了《加強學校經濟責任審計的決定》，明確提出校長離任必須進行經濟責任審計。(去年)并將審計的關口前移，對任期二年以上的校長進行任期審計，重點單位每年審計，使審計工作不斷檔。對每個單位審計的內容，做到不遺漏，不留死角。幾年來先后對37名(人次)校長進行了經濟責任審計，對校長任期經濟責任做出客觀公正的評價，明確了經濟責任，使離任的校長走得明明白白，接任的校長接得清清楚楚。為教育局黨委把住了用人關。

近幾年來，區教育內審較好地實現了財務收支審計由糾錯型向管理型轉變；經濟責任審計由先離后審到先審后離的轉變；基本建設審計由事后型向全程型轉變。2002年以來，安排工程決算審計297份，工程決算提報值6600多萬元，審減資金(708萬元，等于新建了一所現代化的學校。)

教育收費工作是全社會的熱點，也是教育局的中心工作之一。他帶領同事們認真審計學校收費資金使用情況，監督學校必須將收費收入全部用于補充公用經費，改善辦學條件。起草了《關于進一步規范教育收費工作的規定》，以教育局文件形式下發到各學校。局領導明確教育收費由審計科統一管理，所有教育收費必須由審計統一布置。改變了過去多頭布置收費的做法，收費責任明確。2011年(9月)以來，區多次接受國家、省及市組織的教育收費專項檢查，均得到上級部門的高度評價。今年，區積極進行規范教育收費示范區創建工作，已經省教育收費聯席會議辦公室進行了驗收，得到很高的評價。區教育收費得到了全社會的認可，最近幾年，社會各界對區教育局行風民主評議中，穩定在前三名。

(2012年，在高中上劃的過程中，率領他的同事們查驗資產，清理往來賬目，監督移交。他們犧牲休息時間，短短地兩三個月，一所所學校的固定資產、往來賬目在他們的審計中變得清清楚楚、明明白白。整個剝離工作涉及資產上億元，由于審計工作規范，結論公正，上級主管部門對審計報告沒有提出任何異議，移交工作十分順利，樹立了區教育審計的良好形象。)

有為才會有位。教育局黨委規定，教育內部審計工作受局黨委直接領導。審計科的內部審計在局黨委的直接領導下開展工作，并將審計結果直接向局長和局黨委報告。明確規定，教育系統各單位(任何部門、單位和個人)都要支持內審工作，積極配合審計工作,自覺接受審計監督，任何人不得以任何借口干擾，必須及時向審計人員提供一切需要的信息資料。

二、規范的行為

始終認為，內部審計工作不是簡單的就事論事，而是通過對審計發現的一個個問題認真分析，發現產生問題的原因，查找解決問題的措施，防止此類問題的再度發生，以規范財務人員行為，提升整個教育系統的管理水平。幾年來，通過審計提出各類審計建議近200條，被采納的達160多條，教育局據此下發6個規范性文件。以前，學校幼兒園、工會等部門的帳目是獨立設置的，一個學校往往有幾套獨立的會計帳目。其結果是多頭收支，單位的經濟活動脫離了教育局的監督。審計發現后，及時對各單位會計核算進行了規范，要求各單位除食堂帳目外，把全部資金納入單位會計總核算之中。審計一個單位，如果會計帳務不規范，財務管理的各項制度不健全，將給審計工作帶來很大的難度。他立即著手通過審計促進會計基礎工作和財務管理的規范化。開展"會計基礎工作規范年"活動，通過一系列活動對全教育系統會計基礎工作和財務管理進行規范。2012年區審計局在對區教育局進行領導干部任中審計時，充分肯定了教育局的內審作用，首先表現在規范的財務管理上。

規范報銷程序是從源頭上避免有關人員違規的有效措施。根據審計工作中發現，部分單位的支出單據較亂的實際，主要有單據不合規，購買物資使用收據及其他非正規發票；發票填寫不規范，購物名稱、數量、單價沒寫清楚或干脆不寫。針對這一情況，他到國稅局、地稅局將各種發票的樣本進行了復印，發到每個單位的會計人員手中，舉辦培訓，并規定今后報銷，凡不是規定的發票以及財政部門規定的收據，不得報銷支出；凡發票及收據上的內容填寫不全的退回重新補齊。同時，實行購買物資支出單據報銷多人會簽制度，報銷簽字的順序是先由經辦人，物資保管員簽字，最后由單位領導人簽字才能交財會人員報銷。

沒有規矩無以成方圓。通過近幾年的內部審計工作，認真分析基層單位的管理上，從容易出現問題的根源上下功夫，建立健全一系列內部控制體系，規范各單位的經濟活動，使經濟活動合規、合法，使資金發揮更大的效益,從根本上做好防范工作：一是建立重大財務支出集體決策制度。各單位一次性支出10000元以上資金，需要經單位領導班子成員開會集體討論通過，不經通過不準支付款項。二是實行財務公開制度。每個單位每季度要將學校收入情況和資金支出情況張貼于學校櫥窗內向教職工公布，接受教職工監督。三是實行工程決算審計制度，任何工程不經教育局統一安排審計不得結算工程款。四是建立健全物資出入庫制度。購入的物資必須經物資保管員驗收入庫并簽字。屬固定資產管理范圍的，由固定資產管理員驗收登記。財產物資經過誰，誰就要簽字。保證了資金支出的真實性。

內部審計既服務于本局領導，又有利于基層單位領導強化管理。平時他利用會議、文件以及通過教育網等多種形式向下屬學校領導宣傳內部審計的必要性和重要性，使廣大基層領導真正意識到內部審計不是單純的查帳監督，更不是專撿"刺"挑。通過改變內審工作作風，使廣大基層領導真正認識到內審工作就是協助單位查找管理上的漏洞，是上門服務，更是保護干部，保護單位利益。從而出現了學校領導主動邀請內審部門上門審計的情形，有的校長說："你們審了，我放心"。

認為要搞好內審工作，就要有規范的審計行為。制度規范是搞好內審工作的前提和基礎，為此，他主持修訂了《區教育局內部審計工作規定》、《關于進一步規范教育系統財務工作的規定》（《區教育局基本建設審計規范》）等多項規章制度，裝訂成冊，并專門就制度的修訂在全區教育系統年會上作輔導報告，掃清了制度執行前的模糊觀念。他還率先垂范，大力加強業務學習，大興學習研討之風，許多專修班、研討班都活躍著他的身影。他個人撰寫的《教育系統開展內部審計的思考》獲省內部審計論文二等獎。他認真學習審計程序，在審計工作中按程序審計，每個審計項目結束后，都形成規范的審計檔案，交局檔案室管理。對每個審計項目的基本數據和資料，錄入電腦，形成單位基本情況，以備以后使用。

三、高尚的人格

在的心中，審計高于一切。認真工作，樂于奉獻，是的人生信條。他用德、情、愛鑄造著輝煌與永恒。"吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公"。深以為然，盡管他一直不認為自己是一個什么官，但他在工作、生活中一直以此嚴格要求著自己，嚴格要求著家人。而對區屬32處學校、4個直屬事業單位的審計工作，絲毫不敢懈怠，總是以更投入的姿態、更出色的工作來回報黨和人民的信任和支持。一次，老父親急病住院搶救，他急匆匆地去探視了一會兒，便將一切留給了妻子，自己又趕赴審計現場。當他面帶倦容滿意地干完了工作再次趕到醫院時，面對父親的怨氣他沒有后悔，并最終取得了他們的理解。多年來，一心撲在工作上，沒有請過一天病、事假，還經常加班，來的最早，走得最晚。的身體力行，率先垂范，極大地鼓舞了科室人員的工作干勁，他們每年完成的審計項目都在30個以上。"用3年的時間完成了5年的工作任務"。區審計局一位領導如此評價。教育局主要領導在會上提出要以審計科為榜樣，大力轉變機關工作作風。

審計工作有著極強的政策性，不僅涉及金錢，而且關系有關人員的前途。每臨審計，總有不少人找拉關系，套近乎，有些建設公司老板登門送禮的現象時有發生，但"常要河邊走，硬是不濕鞋"，遇到這種情況他總是耐心勸說、嚴詞拒絕。

教育系統線長面廣，資金數額大，來源渠道多，開支項目龐雜，因而教育的審計監督顯得尤其重要。提出在審計監督中，要堅持說實話、做實事、求實效，切實做到"嚴、細、準"，即嚴格依法依規按程序審計；認真、細致、扎實地開展審計工作；準確運用法律法規，進行客觀的評價、定性。他認為審計必須做到依法辦事、客觀公正，否則就是失職。由于工作嚴謹，10年來審計工作沒有引起一起行政訴訟。

就是這樣一個人，從他平凡的事跡中，我們看到一名普通的內審人員那種時刻忠于職守、嚴于執紀，樂于奉獻的崇高精神。