社會(huì)主義法制理念--依法治國專題教育輔導(dǎo)講稿

導(dǎo)語：社會(huì)主義法制理念--依法治國專題教育輔導(dǎo)講稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社會(huì)主義法制理念--依法治國專題教育輔導(dǎo)講稿

共講三個(gè)大問題：

第一個(gè)大問題：依法治國的提出、歷史意義及基本含義

1997年，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會(huì)上同志指出：所謂依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主的制度化、法律化、使各種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。大會(huì)將“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”確立為治國的其本方略；在1999年3月召開的九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，又以修正案的形式，將其載入國家的根本大法即憲法之中。依法治國方略的最終確立，是我國社會(huì)主義民主政治的一大進(jìn)步，它為改變中國社會(huì)幾千年人治思想所厚積出來的專制習(xí)性奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，揭開了中國邁向法治國家的宏偉序幕，在我們黨和國家的發(fā)展史上，具有偉大而深遠(yuǎn)的歷史意義。

1、依法治國的基本含義應(yīng)從以下三方面來理解：一是必須依照體現(xiàn)人民意志的法律來管理國家，國家有關(guān)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系和其他社會(huì)關(guān)系主要應(yīng)當(dāng)依靠法律來進(jìn)行調(diào)整；二是在治理國家的各種手段和措施中，法律具有重要的地位；三是全國公民，一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織的活動(dòng)，都必須以憲法和法律為準(zhǔn)則和依據(jù)，不受任何個(gè)人意志的干涉、阻礙和破壞。

這就要求：（1）在法律制度層面，在國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面，在民主和專政的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要有科學(xué)完善、合理的法律規(guī)定，有法可依。（2）在法律觀念層面，普遍守法的觀念要深入人心，依法辦事要成為不可動(dòng)搖的原則。（3）在法律秩序?qū)用妫_運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，特別是涉及群眾切身利益的矛盾。

2、依法治國的主體是人民。在當(dāng)代中國，這個(gè)主體可分為三個(gè)層次：第一層次即最高層次是人民；第二層次是由人民選出，受人民監(jiān)督的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，即各級人民代表大會(huì)；第三層次是經(jīng)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生或任命的國家行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等國家機(jī)構(gòu)。我國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)進(jìn)行依法治國主要表現(xiàn)在：

第一，全國人民代表大會(huì)有決定全國一切重大問題的權(quán)力，地方各級人民代表大會(huì)有決定本地區(qū)重大問題的權(quán)力。在國家機(jī)關(guān)體系中，各級人民代表大會(huì)處于核心地位，行政、司法機(jī)關(guān)都是在它的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，他們之間是領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)、決策被決策、監(jiān)督被監(jiān)督的關(guān)系。

第二，在各級人民代表大會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各國家機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致地工作。根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定，國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，要體現(xiàn)各國家機(jī)關(guān)之間分工負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按照責(zé)任分工，有效地運(yùn)行，人民意志才能得到實(shí)現(xiàn)。

3、依法治國的實(shí)體包括兩個(gè)方面：其一，是指國家機(jī)器和國家權(quán)力。依法治國的“國”首先是國家機(jī)器意義上的“國”，其次是國度意義上的“國”。根據(jù)馬列主義的觀點(diǎn)，國家是代表統(tǒng)治階級管理社會(huì)的公共權(quán)力，是統(tǒng)治階級的工具。依法治國首先要依法治權(quán)、治吏。在古往今來的一切國家中，對法治的威脅和危害主要不是來自公民個(gè)人，而是來自公共權(quán)力和官員。依法治權(quán)的重點(diǎn)是依法制約和治理行政權(quán)力。其二，是指國家的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活。依法治國就是依法管理國家的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)公共事務(wù)。依法治國的精髓是治權(quán)而不是治民。依法治國所依照的“法”主要是由全國人大常委會(huì)制定的憲法和基本法律，由國務(wù)院制定的行政法規(guī)，由地方人大制定的地方性法規(guī)。不是法的文件、指示、領(lǐng)導(dǎo)人講話、一些地方土政策不是“法”。

第二個(gè)大問題：準(zhǔn)確的把握依法治國理念的深刻內(nèi)涵

依法治國理念具有十分豐富的內(nèi)涵。主要是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國家和社會(huì)事務(wù)，實(shí)行的是法治而不是人治；其核心是確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律為治國的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念和價(jià)值取向。具體講，需要把握以下三個(gè)方面：

一、法律面前人人平等。法律面前人人平等是依法治國的核心內(nèi)容，是我國憲法的一項(xiàng)重要原則。這個(gè)原則有三方面的含義：1、公民的法地位一律平等，不分高低貴賤、貧富、性別、職業(yè)、信仰等，都平等享有憲法規(guī)定權(quán)利，同時(shí)履行義務(wù)。

2，任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。

3，任何組織和個(gè)人的違法行為都必須依法受到追究。

二、樹立和維護(hù)法律權(quán)威。因?yàn)榉蓹?quán)威是依法治國的根基。這是因?yàn)椋?/p>

1、任何社會(huì)和國家都必須也必然樹立某種至上的、排他的權(quán)威，以便實(shí)現(xiàn)和保持社會(huì)的秩序狀態(tài)。在現(xiàn)代社會(huì)，確立這種權(quán)威的進(jìn)程主要體現(xiàn)為法律與政府權(quán)力的矛盾，當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，誰服從于誰，是關(guān)系到法治是否實(shí)現(xiàn)的最關(guān)健最突出的問題。古希臘哲學(xué)家柏拉圖曾說過：“如果一個(gè)國家的法律處于從屬地位，沒有權(quán)威，我敢說，這個(gè)國家一定要履滅，然而我們認(rèn)為一個(gè)國家的法律如果在官吏之上，而這些官吏服從法律，這個(gè)國家就會(huì)獲得諸神的保佑和賜福。”因此，法律至上理念或者說法律權(quán)威的存在，是奠定法治社會(huì)的基礎(chǔ)。

2、依法治國最顯著的標(biāo)志是法律具有巨大的權(quán)威。這種權(quán)威應(yīng)當(dāng)而且必須牢牢扎根于人們的意識之內(nèi)，明顯體現(xiàn)于人們的行為之中，深刻印證于社會(huì)的政治運(yùn)行中。其主要標(biāo)志：一是，法律在整個(gè)社會(huì)調(diào)整機(jī)制與全部社會(huì)規(guī)范體系中屬于主導(dǎo)地位，不得以政策、道德、習(xí)俗等調(diào)整手段或其他社會(huì)規(guī)范沖擊或代替法律。二是，國家機(jī)關(guān)和公職人員的一切權(quán)力均來源并受制于法律。因此，他們必須依法行使國家權(quán)力，不得違反法律、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，更不得以言代法。三是，一切政黨、社會(huì)力量都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，以法律為不可逾越的界限。四是，社會(huì)成員自覺認(rèn)同與信奉法律權(quán)威，自覺以法律為行為指南與平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3、，我國社會(huì)主義法律的權(quán)威性是由社會(huì)民主政治的本質(zhì)決定的。這是因?yàn)椋阂皇牵鐣?huì)主義法律體現(xiàn)了全體人民的意志，是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。在人民當(dāng)家作主的國度，依法治國即依人民的意志治理國家事務(wù)，法律至上即人民至上。二是，法律具有規(guī)范性和確定性，非經(jīng)法定程序不得修改或廢止。三是，法律具有普遍性，它在其有效時(shí)間內(nèi)，對全體社會(huì)成員具有普遍的約束力。四是，法律具有國家強(qiáng)制性。法律以國家權(quán)力為后盾，由國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施，任何個(gè)人或組織違反法律，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些特性，決定了我國法律具有崇高的權(quán)威性，從而奠定了依法治國的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的基本要求。

4、樹立法律的權(quán)威，還要切實(shí)有效地實(shí)施法律。依法治國的關(guān)鍵是執(zhí)法，難點(diǎn)和重點(diǎn)也是執(zhí)法。執(zhí)法的難點(diǎn)是對權(quán)力的制約。因此，在現(xiàn)實(shí)政治生活中，制約權(quán)力的有效方式就是尊重法律、落實(shí)法律，樹立起法律在國家和生活中至上的權(quán)威性。當(dāng)法律規(guī)定和國家權(quán)力在法律執(zhí)行問題上產(chǎn)生矛盾時(shí)，必須是法律的效力高于權(quán)力的效力，此乃依法治國的真諦。

三、維護(hù)法律權(quán)威性的具體要求：

1、必須確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀點(diǎn)。在一個(gè)社會(huì)中存在著許多不同的社會(huì)規(guī)范，包括法律、道德、政策、習(xí)慣、宗教等等，它們都是調(diào)整人們行為和關(guān)系的社會(huì)行為準(zhǔn)則，對人們的日常生活起到一定的規(guī)范和約束作用。但是必須明確，在一個(gè)實(shí)行法制的社會(huì)中法律是對人們的社會(huì)生活起著最基本的并且是最有力的規(guī)范和約束作用。整個(gè)社會(huì)和全體公民都必須樹立法律意識，言必稱法律，行必稱法律，才能培養(yǎng)尊重法律崇尚法律的法治情感。

2、必須首先維護(hù)憲法權(quán)威。因?yàn)閼椃ㄔ诜审w系中是母法，是基本法，是總章程，是制定其它法律的依據(jù)。

3、必須努力維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

4、必須樹立執(zhí)法部門的公信力。法律的權(quán)威與執(zhí)法部門的公信力是密切相關(guān)的。執(zhí)法部門不能嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，再好的法律也難以障顯權(quán)威性，更難以起到規(guī)范人們行為，規(guī)范社會(huì)秩序的作用。古今中外的歷史事實(shí)表明，“身正則令自行”凡執(zhí)法機(jī)關(guān)及工作人員能夠做到執(zhí)法如山，法制的權(quán)威與尊嚴(yán)就能得到較好的維護(hù)，就能建立公眾對法治的信賴，進(jìn)而維護(hù)良好的社會(huì)秩序，促進(jìn)國家的長治久安。不可回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)事實(shí)，在資本主義國家，司法者或執(zhí)法者有著嚴(yán)格的執(zhí)法美譽(yù)。國民對司法或執(zhí)法結(jié)果非常尊重，從內(nèi)心深處崇尚法治。因此，切實(shí)解決司法不公的問題，提高執(zhí)法部門的公信力，是維護(hù)法律權(quán)威的一項(xiàng)治本措施。

5、必須嚴(yán)格依法辦事。法律的價(jià)值與宗旨，歸根到底要靠法律的有效實(shí)施和執(zhí)行實(shí)現(xiàn)。“有法不依與無法無異”。一部法律，即使立法意圖再美好，法律結(jié)構(gòu)再嚴(yán)謹(jǐn)，法律規(guī)定再具體，法律條文再完善，但如果在現(xiàn)實(shí)中得不到切實(shí)執(zhí)行，就等于一紙空文，法律的作用勢必喪失殆盡。因此，嚴(yán)格依法辦事，是保證憲法和法律得到嚴(yán)格執(zhí)行和尊守的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是依法治國的基本要求，更是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)志。嚴(yán)格依法辦事，就要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。具體包含以下四點(diǎn)含義：一是職權(quán)由法定。職權(quán)法定是法治的主要原則，也是嚴(yán)格執(zhí)法的合法性基礎(chǔ)。這就是講不要發(fā)生越權(quán)行為。如果沒有罰款權(quán)卻實(shí)施罰款行為，沒有收費(fèi)權(quán)卻亂收費(fèi)等都屬于越權(quán)辦事，也就是違法行為，違背了依法辦事的要求。二是有權(quán)必有責(zé)。這是憲法關(guān)于權(quán)力和義務(wù)相一致原則在規(guī)范國家權(quán)力行使方面的具體體現(xiàn)，是對濫用權(quán)力的一種法律制約手段。在執(zhí)法過程中，行使權(quán)力與承擔(dān)責(zé)任是相對應(yīng)的。我們的干警行使法定權(quán)力，就必須對行使權(quán)力的過程與結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。因此，在任何時(shí)候，任何情況下，我們都必須堅(jiān)決克服那種權(quán)力在我手，想用就用，想不用就不用，想怎么用就怎么用的錯(cuò)誤觀念，防止違法或失職瀆職行為的出現(xiàn)。三是用權(quán)受監(jiān)督。權(quán)力必須受到監(jiān)督，是一切法律社會(huì)所共同遵守的法制原則，也是落實(shí)一切權(quán)力屬于人民之憲法原則的必然要求。四是違法受追究。執(zhí)法者的違法行為對社會(huì)主義的法治危害更加嚴(yán)重。英國哲學(xué)家培根對此作了形象的比喻，他指出，如果普通人違法犯罪是污染了水流的話，那么執(zhí)法者違法犯罪就污染了水源。因此，只有對執(zhí)法者的違法犯罪毫不例外地依法受到追究和懲罰，才能昭示嚴(yán)格依法辦事的真正含義并給整個(gè)社會(huì)為樹立起依法辦事的良好風(fēng)范。

第三個(gè)大問題：實(shí)踐依法治國理念對檢察工作的基本要求

貫徹實(shí)施依法治國方略，是一場從思想觀念到實(shí)際行動(dòng)的深刻革命，也是一個(gè)漫長而艱巨的歷史過程。檢察機(jī)關(guān)作為履行執(zhí)法職能實(shí)施法律監(jiān)督的國家專門機(jī)關(guān)，肩負(fù)著推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的重要使命。全體干警必須牢固樹立依法治國理念，自覺用這一理念指導(dǎo)執(zhí)法行為。具體有以下四點(diǎn)基本要求：

一、要努力提高法律素養(yǎng)，這是踐行依法治國理念的前提

良好的法律素養(yǎng)是貫徹、落實(shí)依法治國方略的關(guān)鍵因素。依法治國需要一個(gè)與之相稱的發(fā)達(dá)的法律文化氛圍，而決定法律文化是否先進(jìn)的一個(gè)重要方面，就是其主體的法律素養(yǎng)的高低。所謂素養(yǎng)，是指人們在經(jīng)常修習(xí)和日常生活中所獲得知識的內(nèi)化和融合，它對一個(gè)人的思維方式、處事方式、行為習(xí)慣等方面都起著重要作用。具備一定的知識并不等于具有相應(yīng)的素養(yǎng)。只有通過內(nèi)化和融合，并真正對思想意識、思維方式、處事原則、行為習(xí)慣等產(chǎn)生影響，才能上升為某種素養(yǎng)。法律素養(yǎng)就是人們對所獲取的法律知識的內(nèi)化和融合。公民特別是行使國家公權(quán)力的國家機(jī)關(guān)工作人員法律素養(yǎng)的高低，是衡量一個(gè)國家、一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)文明程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。只有具備良好的法律素養(yǎng)，才能深刻理解法律，尊重法律，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律，正確認(rèn)識和詮釋法治的地位、作用和重要意義，從而實(shí)現(xiàn)依法治國。

要具有良好的法律素養(yǎng)，其前提就是要培育人們一系列體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求和時(shí)代精神的進(jìn)步的民主法治觀念，如人民主權(quán)觀念、公民意識、法治觀念和權(quán)利義務(wù)觀念等，它們構(gòu)成了依法治國的思想基礎(chǔ)。人民主權(quán)觀念，是指人民是國家的主人和國家權(quán)力的擁有者，人民選舉代表組成治理國家的各級國家機(jī)關(guān)，各級國家機(jī)關(guān)和公職人員應(yīng)對人民負(fù)責(zé)，并接受人民的監(jiān)督。公民意識，即人們意識到自己是國家的主人，是政治權(quán)利義務(wù)的主體，在法律上與其他人處于平等地位，要積極參與國家事務(wù)的管理。法治觀念，即認(rèn)識到法律的重要地位和意義，積極肯定與主張?jiān)趪疑钆c社會(huì)生活中實(shí)行法治，自覺認(rèn)同和尊重法律的權(quán)威。權(quán)利義務(wù)觀念，即認(rèn)識到既要積極依法保護(hù)自己的合法權(quán)利，又要積極依法履行自己的法定義務(wù)，絕不能做只享受權(quán)利不承擔(dān)義務(wù)的特權(quán)者，也不能做只承擔(dān)義務(wù)不享受權(quán)利的臣民。因此，可以毫不客氣地說，法律素養(yǎng)決定依法治國的成敗，社會(huì)主義法治觀念的形成是造就良好法律素養(yǎng)的先決條件。

檢察機(jī)關(guān)是專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是確保國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要力量。檢察干警的法律素養(yǎng)如何，關(guān)系到整體執(zhí)法監(jiān)督能力的高低，關(guān)系到法律能否得到有效而公正的實(shí)施，它將在一定程度上直接影響我國的法制建設(shè)和依法治國進(jìn)程，影響整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就決定了檢察干警必須具備較高的法律素養(yǎng)。提高法律素養(yǎng)要做到以下幾點(diǎn)：

1、必須熟練掌握相關(guān)法律知識。

從近年來的執(zhí)法情況看，提高法律素養(yǎng)就要使每一位干警做到公正執(zhí)法，不但要培養(yǎng)他們高尚的人格和職業(yè)操守，而且要求他們?nèi)胬斫夂驼莆辗芍R，成為具有深厚的法律功底、靈活的思維方式、豐富的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的法律執(zhí)行者和捍衛(wèi)者。

當(dāng)前，廣大干警學(xué)習(xí)法律的風(fēng)氣很濃，隊(duì)伍的知識化、專業(yè)化水平有了很大的提高。但是，應(yīng)當(dāng)看到，一部分干警法律知識匱乏的現(xiàn)象依然存在。有的習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，認(rèn)為掌握不掌握法律知識無關(guān)緊要；有的把學(xué)習(xí)法律知識與工作對立起來，借口任務(wù)重、工作忙，而不愿花時(shí)間學(xué)習(xí)；有的對自己工作領(lǐng)域所涉及的法律知識知之不多。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，夯實(shí)法律基本功，應(yīng)當(dāng)是每個(gè)檢察干警的日常功課。（一是要擠時(shí)間自學(xué)，掌握基本法律知識，如憲法、組織法、刑法、刑事訴訟法及其相關(guān)司法解釋等；二是要積極參加法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大法律視野，提高解釋法律、運(yùn)用法律的水平；三是要）學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，用以促學(xué)，增強(qiáng)執(zhí)法辦案能力。

2．檢察干警必須切實(shí)增強(qiáng)法制觀念。

這是嚴(yán)格執(zhí)法、正確履行職責(zé)的思想基礎(chǔ)。一個(gè)執(zhí)法者只有發(fā)自內(nèi)心的尊重法律，自覺遵守和服從法律，才能真正做到嚴(yán)格執(zhí)行法律，維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。廣大干警一定要充分認(rèn)識增強(qiáng)法制觀念的重要性，努力培養(yǎng)尊重和信仰法律的法治意識，做到不僅帶頭學(xué)法、懂法，而且要自覺依法辦事。為此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)以下觀念的轉(zhuǎn)變：一是從“人治”觀念轉(zhuǎn)為“法治”觀念，確立憲法和法律的至高權(quán)威，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，并做到法律面前人人平等；二是從主要靠政策、行政手段治國理政的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄖ螄⒁缿椫螄⒁婪ㄐ姓⒁婪ㄞk事的觀念；三是從“依法治民”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ㄖ螜?quán)”、“依法治官”的觀念，慎權(quán)自律，嚴(yán)格按法定程序辦案，不濫用手中權(quán)力；四是從強(qiáng)調(diào)公民義務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬睾捅Ｕ先藱?quán)以及權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，保障人權(quán)，尤其是要維護(hù)當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，防止或杜絕侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

3、檢察干警必須養(yǎng)成法律思維習(xí)慣。

所謂法律思維，是一種從法律的角度、用法律的眼光來看問題、想事情的思維方式，也就是遇到問題首先想到用法律來衡量、依法律來處理。法律思維的養(yǎng)成，是一個(gè)累積和漸進(jìn)的過程，其中法律知識是客觀基礎(chǔ)，法制觀念是主觀要素。不尊重、不信奉法律的人就不可能用法律的方法來處理問題。廣大干警應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會(huì)主義法治實(shí)踐的需要，養(yǎng)成用法律思考的習(xí)慣，培養(yǎng)用法律方法判斷、處理和解決問題的能力和水平，努力成為依法處理各種復(fù)雜社會(huì)事務(wù)的專家。

二、要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，這是法治的基本內(nèi)涵

1．嚴(yán)格執(zhí)法是依法辦事觀念對檢察工作的必然要求。具體到檢察機(jī)關(guān)而言，依法辦事原則的體現(xiàn)就是嚴(yán)格執(zhí)法。它包括兩重含義：一方面，嚴(yán)格依法辦事，要求我們要自覺和主動(dòng)地根據(jù)法律的規(guī)定和程序辦事，依法行使職權(quán)，依法維護(hù)權(quán)利，依法履行義務(wù)。另一方面，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，還依法負(fù)有督促、強(qiáng)制其他國家機(jī)關(guān)、單位或團(tuán)體和個(gè)人嚴(yán)格依法辦事，也就是說，對于任何不依法辦事的單位和個(gè)人，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律賦予的職權(quán)，依照法定程序，提出糾正意見，或者依法予以查處。因

此，嚴(yán)格執(zhí)法是維護(hù)法律的統(tǒng)一實(shí)施和法律的至上權(quán)威的基礎(chǔ)，是社會(huì)主義法治的基本內(nèi)涵或基本要求。

2．司法公正是依法治國的核心環(huán)節(jié)，而嚴(yán)格執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)司法公正的基礎(chǔ)。在法治國家中，司法是維系社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最后手段，也是最有力的公力救濟(jì)措施。司法能否公正，是評價(jià)這個(gè)國家政治是否民主文明的基本標(biāo)志之一。所謂司法公正是指司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，實(shí)現(xiàn)法律所追求的社會(huì)正義。應(yīng)該說，司法公正是人類進(jìn)入文明社會(huì)以來解決糾紛的一種法律理想和信仰，也是法治社會(huì)的崇高目標(biāo)。古今中外的無數(shù)事實(shí)表明，法律的生命在于它的執(zhí)行，只有司法公正，才能樹立和維護(hù)法律的權(quán)威，確保國家的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。如果司法喪失公正，這個(gè)國家或者社會(huì)就不會(huì)是一個(gè)法治國家或者法治社會(huì)。因此，公正是司法的最高價(jià)值，司法公正是實(shí)現(xiàn)法治的保證。而司法公正的基礎(chǔ)就是嚴(yán)格執(zhí)法。倘若執(zhí)法不嚴(yán)，法律就會(huì)受到踐踏，并動(dòng)搖民眾對法律的信心，司法公正就無從談起，成為夢想。

檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，具體要做到以下兩個(gè)方面：

1．一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定。

這是依法辦事原則對執(zhí)法行為合法性的要求。執(zhí)法行為的合法性又包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面，是兩者的統(tǒng)一體。檢察干警應(yīng)當(dāng)切實(shí)樹立實(shí)體合法與程序合法并重的執(zhí)法理念。所謂實(shí)體合法，就是在法律明確授權(quán)的前提下，執(zhí)法機(jī)關(guān)對執(zhí)法對象或當(dāng)事人作出的處理決定要符合法律的具體規(guī)定。所謂程序合法，就是執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序。特別是要注意在辦案過程中依法保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，如告知權(quán)利、接受和審查申訴、不越權(quán)管轄（辦理）案件、不違法扣押（凍結(jié)）和處理財(cái)物等。法定程序既是嚴(yán)格執(zhí)法的重要依據(jù)，也是嚴(yán)格執(zhí)法的重要保障，同時(shí)還是遏制執(zhí)法過程中濫用職權(quán)等腐敗現(xiàn)象的重要武器。

2、所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目的。

這是依法辦事原則對執(zhí)法結(jié)果合理性的要求，也是司法公正的一個(gè)主要內(nèi)容。具體到執(zhí)行某一部法律，檢驗(yàn)我們執(zhí)法行為是否合法、正當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨，是否體現(xiàn)公平正義的法治精神。例如，在執(zhí)行刑法的過程中，檢察人員就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持罪刑法定原則，（做到不實(shí)行類推定性，不出入人罪；）堅(jiān)持罪刑相適應(yīng)原則，做到同罪同罰，不重罪輕處，也不輕罪重處；堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，做到不屈從于權(quán)勢，不辦人情案、關(guān)系案，不搞性別、民族歧視，一視同仁。

強(qiáng)調(diào)執(zhí)法結(jié)果符合立法目的，就要強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一。作為檢察機(jī)關(guān)及其全體干警要克服當(dāng)前執(zhí)法環(huán)節(jié)中（存在的部門保護(hù)、地方保護(hù)現(xiàn)象以及只重視單位利益和個(gè)人利益的傾向。）應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法制統(tǒng)一的司法理念，敢于同違反法制精神的現(xiàn)象作斗爭，（并徹底摒棄本位主義思想。）要以立法法為武器，糾正地方或部門立法、執(zhí)法中與憲法和法律相抵觸或者沖突的行為，捍衛(wèi)法制尊嚴(yán)。要在執(zhí)法過程中自覺抵制和杜絕以執(zhí)法辦案謀取錢財(cái)?shù)壤骝?qū)動(dòng)行為，如爭辦“油水”案、人情案，違法繳臟，違法收取保證金等。要加強(qiáng)對執(zhí)法機(jī)關(guān)違法以權(quán)創(chuàng)收行為的監(jiān)督，維護(hù)法律的統(tǒng)一、正確實(shí)施。

三、要模范遵守法律，這是檢察干警的應(yīng)盡責(zé)任

模范遵守法律，是檢察干警的應(yīng)盡責(zé)任。它是由檢察機(jī)關(guān)在我國社會(huì)主義法制體系中的重要地位所決定的。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是確保法律統(tǒng)一實(shí)施的核心力量。其主要職責(zé)就是監(jiān)督一切國家機(jī)關(guān)、單位或人民團(tuán)體和個(gè)人嚴(yán)格遵守法律，切實(shí)依法辦事。正如列寧所指出的，檢察長唯一的職權(quán)，就是監(jiān)督法律在共和國的統(tǒng)一正確實(shí)施。簡言之，檢察機(jī)關(guān)是捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)和權(quán)威的使者。檢察人員是代表檢察機(jī)關(guān)依法行使檢察權(quán)的執(zhí)法主體，其一言一行都關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)的守法形象。檢察人員應(yīng)當(dāng)以模范遵守法律為榮，以不遵守法律和執(zhí)法犯法為恥。因此模范遵守法律和依法辦事，是檢察人員的天職和最基本的要求，是實(shí)施法律監(jiān)督的前提條件。

檢察干警模范守法，對于培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)依法辦事的觀念具有至關(guān)重要的示范作用。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”在普通社會(huì)公眾眼里，檢察干警在很大程度上代表了社會(huì)主義法律地位、權(quán)威和形象，他們就是法律的化身。如果我們干警能夠自覺尊重法律，模范遵守法律，時(shí)時(shí)處處維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，就為全社會(huì)樹立了一個(gè)良好的榜樣，從而提高社會(huì)和廣大人民遵守法律、依法辦事的積極性，提升他們依法治國的熱情。因此，每個(gè)干警都應(yīng)當(dāng)保持清醒的守法者的角色意識，始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，克服特權(quán)思想，從我做起，從日常小事做起。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。自覺遵守法律，努力維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，以模范守法的實(shí)際行動(dòng)，贏得廣大人民群眾對法律的尊嚴(yán)和對執(zhí)法者的信任，從而使依法辦事的觀念深入人心，有力推動(dòng)依法治國方略的貫徹實(shí)施。

四、要自覺接受監(jiān)督，這是依法治國理念的基本內(nèi)涵

行使權(quán)利必須受到監(jiān)督，是依法治國理念的基本內(nèi)涵，是社會(huì)主義民主政治的重要原則。不論資本主義法制，還是社會(huì)主義法制，權(quán)力制衡與監(jiān)督都是其法治賴于存在和發(fā)展的基石。在我國，人民是國家的主人，一切權(quán)力都是人民賦予的，掌握權(quán)力者應(yīng)當(dāng)接受人民以各種形式實(shí)施的監(jiān)督。就檢察機(jī)關(guān)和檢察干警而言，自覺接受監(jiān)督，就是在行使監(jiān)督權(quán)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法接受各方面的監(jiān)督、制約，并把監(jiān)督、制約作為推動(dòng)和改進(jìn)工作的動(dòng)力，保證和促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要從以下幾個(gè)方面入手，強(qiáng)化監(jiān)督意識和機(jī)制建設(shè)：

1、要提高接受監(jiān)督的自覺性。

任何公權(quán)力必須受到監(jiān)督或制約，不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。絕對的權(quán)力，產(chǎn)生絕對的腐敗。這是一條千古不變的真理。就人的本性而言，濫用權(quán)力是多數(shù)人的自然天性，這種天性只有在外部力量的有效抑制下，才會(huì)被迫維持于正常的權(quán)力運(yùn)行軌道。對于人民民主而言,只要還有不受制約和監(jiān)督的權(quán)力存在,就會(huì)有超越法律的權(quán)力,這種權(quán)力將為所欲為,侵蝕和破壞民主,最終可能導(dǎo)致國家的解體和人民民主權(quán)利的喪失.總書記在紀(jì)念全國人大成立50周年大會(huì)上明確指出:“權(quán)不受制約和監(jiān)督,必然導(dǎo)致濫用和腐敗.加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督,是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù).”檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé),擁有較大的法定權(quán)力,理當(dāng)接受各方面的監(jiān)督.

監(jiān)督的主要目的是克服權(quán)力腐敗，防止權(quán)力濫用，權(quán)力腐敗與濫用是各種腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)，也是其他腐敗現(xiàn)象的重要根源.檢察機(jī)關(guān)和檢察干警應(yīng)當(dāng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識接受監(jiān)督既是憲法和法律的明確要求，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的保證，是防止和糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法的重要途徑,也是對檢察工作和檢察干警的幫助、支持和關(guān)愛。檢察干警絕不能認(rèn)為，,接受監(jiān)督是對自己不信任、”找碴子”。因此每個(gè)檢察干警,都要自覺地而不是消極地、真誠地而不是應(yīng)付地、主動(dòng)地而不是被動(dòng)地把行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案的全部活動(dòng)置于各方面的監(jiān)督之下。

2、要正確認(rèn)識和處理依法獨(dú)立行使職權(quán)和接受監(jiān)督的關(guān)系.

檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)憲法和法律有明確規(guī)定。但是依法獨(dú)立行使職權(quán)并不意味著不受監(jiān)督，更不能以此為借口排斥監(jiān)督，任何權(quán)力都必須受到監(jiān)督，檢察權(quán)力的行使也不例外。因此要認(rèn)識到，依法獨(dú)立行使職權(quán)和接受監(jiān)督是有機(jī)統(tǒng)一的，其共同目標(biāo)就在于保證正確行使權(quán)力實(shí)現(xiàn)司法公正.。

3、要把各方面的監(jiān)督、制約作為推動(dòng)和改進(jìn)檢察工作的動(dòng)力.

經(jīng)過多年的努力,我國初步建立起了中國特色檢察工作監(jiān)督制約機(jī)制，主要八種形式：(1)、黨的監(jiān)督，是確保執(zhí)法權(quán)朝著正確的社會(huì)主義法治方向運(yùn)行的指導(dǎo)力量。檢察干警應(yīng)當(dāng)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，并與依法辦案有機(jī)結(jié)合。(2)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是代表人民意志的最高形式的監(jiān)督，具有憲法和法律效力，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須樹立人民主權(quán)的觀念，認(rèn)真向權(quán)力機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，聽取意見，接受檢查或視察。(3)、人民群眾和派的監(jiān)督，是一種社會(huì)力量的監(jiān)督，能夠反映社會(huì)和群眾的呼聲和要求，有利于查照執(zhí)法中及其工作人員在執(zhí)法行為和效果方面存在的問題，檢察干警應(yīng)當(dāng)虛心接受他們的監(jiān)督，提升執(zhí)法工作質(zhì)量和社會(huì)效果。(4)、在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督起著重要作用，是查處干警濫用權(quán)力和違法瀆職行為的主力軍。紀(jì)檢、監(jiān)察人員要切實(shí)加大對執(zhí)法工作的監(jiān)督力度，要敢于碰硬、敢于得罪人,養(yǎng)成”揮淚斬馬謖”的胸襟和氣魄，以正干警的視聽和價(jià)值取向。(5)、訴訟參與人和當(dāng)事人的監(jiān)督，具有特殊重要的監(jiān)督作用，他們是各種訴訟中的主體，有的甚至還是干警濫用職權(quán)的受害者，最了解執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法情況，最清楚在執(zhí)法中存在的問題，是監(jiān)督執(zhí)法權(quán)行使的有效力量，對于保證和促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和維護(hù)公平正義,具有重要的意義。我們的干警務(wù)必認(rèn)真接待他們的控告、申訴，聽取他們的意見、要求,維護(hù)他們的合法權(quán)益。(6)輿論監(jiān)督是人民群眾監(jiān)督的重要形式和渠道，是維護(hù)人民群眾根本利益和保證權(quán)力正當(dāng)行使的重要途徑。我們必須正確對待，自覺接受輿論監(jiān)督配合、支持和引導(dǎo)輿論對執(zhí)法權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用。(7)、在刑事訴訟中,政法部門之間分工負(fù)責(zé)互相配合、互相制約，是我國刑事訴訟法規(guī)定的重要原則，也是保證刑事司法公正的監(jiān)督形式，在刑事訴訟活動(dòng)中，要忠實(shí)貫徹這一重要原則，特別是要注意克服和糾正實(shí)踐中重配合、輕制約的錯(cuò)誤認(rèn)識和做法，堅(jiān)持以事實(shí)根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，互相配合，互相制約，加強(qiáng)監(jiān)督，共同致力于司法公正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（8）、人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

上述各種監(jiān)督形式都從不同角度,在不同層面上對檢察機(jī)關(guān)及其工作人員起著十分重要的監(jiān)督作用，有利于執(zhí)法權(quán)的正確行使，有利于檢察干警執(zhí)法素質(zhì)的提高。有利于依法治國理念在檢察機(jī)關(guān)的有效的實(shí)施。

《社會(huì)主義法制理念--依法治國專題教育輔導(dǎo)講稿》完畢！