黨課報告

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一、充分肯定元洲村經濟社會發展的好成績

元洲村戶籍人口3056人，總面積4.5平方公里，耕地1458畝，魚塘250畝。近年來，在鎮委、鎮政府，村“兩委”和村民的共同努力下，保持了快速的經濟社會發展勢頭，黨的建設和村務管理也取得了較好的成績。

（一）大力發展村級經濟。元洲村地理條件優越，村民勤勞，村委班子穩定，村發展思路有連續性。一是針對人均不足4分耕地的實際，以合作社為單位整體對外發包耕種，將村民從土地上解放出來，致力于從事二、三產業。二是平整土地，大力開展招商引資。共辟出約100畝土地修建廠房倉庫，引資辦廠10多間，不僅創造了大量就業崗位，也增加了村集體的收入。三是以點帶面，發動村民洗腳上田。通過邀請專家現場講課，發動致富能手開展幫扶活動等，幫助后富村民增加收入。目前，村擁有一大批種養致富能手和經商辦企業的經濟能人，如村民單照明養魚年收入6萬多元，郭鏡明搞蔬菜批發年收入10多萬元，全村60%的勞動力從事農產品流通或外出務工，35%的勞動力從事建筑和養殖業，3%的村民自辦企業，2005年村集體經濟收入100萬元，農民人均純收入超過6000元，在石灘鎮屬上游水平。

（二）全面展開村級事務管理。在經濟發展的同時，順應群眾需要開展村基礎設施建設和村務管理，改善生產生活條件。一是開展基礎設施建設。近年建設了2000多米的環村大道，每50米安裝一盞路燈；實施了坑渠硬底化改造，重新建造了無公害廁所；更新了村內自來水網，接駁了市自來水；改建了村小學、黨員和老人活動中心等基礎設施。二是健全了村務公開、財務公開制度。每月定期把計生等各項村務情況和財務收支情況公布于眾，接受群眾的監督。三是成立了環衛隊伍，設置專人專職清潔公眾衛生，收集運送村垃圾，制定了衛生管理條約，實行各家各戶門前衛生三包制。四是實施村民用電、退休黨員補助和60歲以上老人享受醫療、渡船等優待政策。五是建立了村警務室，成立了專職的治安隊伍，定期開展禁毒戒賭等普法活動。六是積極創建生態文明示范村。搞好濱河大道和沿街大道的花基、綠化、路燈建設和魚塘周邊整治，開工建設5000多平方米的休閑活動場所，逐步營造花草樹木成林，大小道路暢通的良好環境，2005被評為廣東省生態文明示范村。

（三）不斷加強黨的建設。村黨支部積極實踐“三個代表”重要思想，高度重視班子和黨員隊伍建設，并以此次先進性教育活動為契機，不斷提高戰斗力和凝聚力。一是建立學習制度，保證教育成果。制定了符合本村實際的先進性教育活動方案，建立了黨小組學習責任制、簽名制等，定期召開支部動員會，開展書記講黨課、觀看錄像，學習典型事跡等活動，保證參學率。二是不斷改善學習條件。堅持為全體黨員、村民小組代表訂閱《增城日報》等黨報黨刊；建起了黨員電教室，并投入3000元更新了電教設備；定期組織全體黨員、干部、村民小組代表參觀學習先進經驗。三是建立了班子議事決策制度和分工責任制。凡是村中重大事務，均召開“兩委”會議研究并由黨員及村民代表大會討論決定，對支部黨員每年組織一次民主評議活動。四是建立了黨員聯系村務、聯系農戶活動。黨員深入農戶，實行教、幫、扶活動，共解決了43戶聯系戶的就業出路，使5戶特困農戶中的4戶擺脫“特困”，在黨員和農民群眾中架起了一座“連心橋”。五是黨員危險時刻沖鋒在前，在2005年6月百年一遇的特大洪水中表現突出，充分體現了先鋒堡壘作用。

二、集中精力，扎實推進社會主義新農村建設

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。今年，中央又以一號文件下發《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，要求各級黨委和政府始終把“三農”工作放在重中之重，圍繞社會主義新農村建設做好新時期農業和農村工作。新農村建設的二十字方針是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。不僅涵蓋了農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的方方面面，也事關我國改革開放和現代化建設的大局，將是“十一五”期間全國、全省、全市、全鎮乃至全村的中心工作之一，成為全黨全社會的共同認識和共同行動。

今年是“十一五”規劃實施的第一年，社會主義新農村建設能否開好局，起好步，事關重大。當前，我市新農村建設面臨的最迫切的問題是村容村貌問題。農村普遍缺少生活垃圾和污水處理設施，農民沒有形成良好的衛生習慣，農村“六亂”現象普遍，基本上是“室內現代化，室外臟亂差”；一些村鎮建設規劃嚴重滯后，土地資源浪費嚴重，違章建筑到處都是；一些企業違規排放“三廢”的現象時有發生，因無序發展造成的污染，破壞了生態環境，嚴重影響了群眾的生產生活。結合元洲村來說，雖然建設了部分村道、巷道，但還有部分道路不達標；雖然開展了綠化美化活動，但離樹木成蔭，花木成林的標準還有一定距離；雖然成立了環衛隊伍，并設置專人專職清潔公眾衛生，但還存在部分衛生死角，還有垃圾亂堆亂放的現象，村魚塘水體也受到不同程度的淤塞和污染。因此，結合實際，當前新農村建設的重點在于推進村容村貌的整治，實現水電道路通達、村莊美化、庭院綠化、廁圈衛生、垃圾無害、基礎設施完善等。要實現這一目的，就必須認真開展農村“兩規”、“三清”、“四有”、“五通”建設。

“兩規”即新村建設規劃和舊村改造規劃。要積極爭取增城市和鎮規劃建設部門的支持，以村為主體開展村的新村建設和舊村改造的規劃編制工作。規劃完成后，要經過村民大會討論通過，報增城市規劃部門審定，由增城市政府批準實施。村兩委要嚴格以兩個規劃為指導，在上級政府的支持下分步實施，避免農民無序建房，“只見新房、不見新村”等問題；要積極爭取鎮政府和國土房管部門對新村建設和舊村改造用地給予優先安排，積極探索建立土地整理置換機制，集中安排用于新農村建設。

“三清”是廣泛發動農民群眾開展清衛生死角、清溝渠池塘、清亂搭亂建活動。要在鎮政府的領導下，結合先進性教育活動，黨員以身作則，充分發動群眾開展“三清”活動。要進一步完善村衛生工作制度，制定“村規民約”，實現村環境衛生制度化、日常化管理，引導村民養成良好的衛生習慣，自覺維護村容村貌整潔衛生。要加強對村民建房的指導和管理，堅決制止亂搭亂建活動，對農村違章建筑、污染環境的牲畜欄舍堅決予以拆除。

“四有”是指有排污處理系統、有環衛設施、有村民公園、有綠化林帶。元洲村已經有了很好的基礎，下一步要依靠上級政府，首先完成農村家庭應用“三級化糞”沖水式廁所，改造村公共廁所并使下水道暗化，設立集中的垃圾、污水無害化處理系統，徹底解決單憑一村無能為力的垃圾、污水處理難題。要符合實際，早日建成村休閑公園，并爭取林業部門的支持開展村莊周邊和道路、屋前屋后的綠化建設，營造村道綠化林帶和農田林網，大力提高綠化覆蓋率。

“五通”是指2003年初提出的廣州市行政村全面實現通電、通水、通電話、通水泥路和通有線電視的戰略部署。至2005年，全市已全部完成了行政村的“五通”任務。元洲村由于自身條件的便利，還實現了通公共汽車、通渡船。下一步應該結合本村實際，在行政村“六通”實現后，力爭實現全部合作社，乃至每個農戶的“五通”任務。這不是一個過高的要求，要讓農民群眾充分享受到經濟社會的發展成果，就必然會遇到“五通”、“六通”的任務要求。此外，還要給自己提一個高的要求，嘗試網絡到村、到戶，跟得上信息社會一日千里的發展步伐，為具有一定文化水平的村民利用網絡經商致富，擴大信息來源創造條件。

三、農村黨員要在建設社會主義新農村中充分發揮先進性

目前，以農村基層黨組織和黨員為主要對象的第三批保持共產黨員先進性教育活動正在開展之中，搞好第三批先進性教育活動，將為建設社會主義新農村注入強勁動力。同志最近指出“要結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效”。這是對搞好農村先進性教育活動的總要求。農村黨組織要從思想上、組織上、作風上、制度上成為帶領農民群眾建設社會主義新農村的堅強領導核心，按照新農村建設20字的目標要求，在帶領廣大農村群眾建設社會主義新農村中充分發揮共產黨員先進性。

（一）要帶頭發展農村經濟。農村黨員尤其是支部成員要進一步增強使命感和責任感，帶領廣大農民群眾抓住機遇，拓寬思路，進一步加強農業和農村經濟發展。一要積極開展招商引資。要千方百計解決用地難題，積極配合上級政府開展招商引資，做到情況清、方向明、工作細。二要積極投入到做好為企業服務的工作中去。要做好供水、供電、交通、通訊等工作，提供優質服務，創造空間讓他們做大做強，使企業不僅能進來，還能留得住；要善待外來工，認識到他們對本村經濟發展做出的貢獻，要學會與他們一起分享經濟發展的成果。三要視野開闊，目光長遠，積極投入到中心鎮產業發展中去。先富起來的黨員要克服“小富即安”的思想，抓住中心鎮建設產業聚集和人口聚集帶來的商機，大膽創業，積極拓展生產經營領域，做中心鎮產業發展的生力軍。四要積極投入到創造“兩個適宜”的環境中去。要努力營造本村優美的環境，并為鎮域大環境的改善做出貢獻，吸引越來越多的企業、投資者前來投資經商或生活居住。

另一方面，農村黨員要帶頭發展現代農業。要穩定和完善土地承包關系，堅持做到“五不”，即不違背中央的精神，不變更土地的所有權，不侵占農民的土地經營權和收益權，不增加農民的負擔，不減少農民的耕地面積；積極穩妥引導耕地使用權的合理流轉，為農田標準化整治、規模化、企業化經營提供基礎條件。要帶頭推廣先進適用技術，帶頭開展農業標準化生產，帶頭參加或成立農業行業協會，做好信息、農資、流通服務，敢于、善于與制作、售賣偽劣假冒農資、農藥行為作斗爭，維護廣大農民的利益。先富起來的農村黨員要做市場信息的傳遞員，向農民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農民解決“市場需要什么，種什么賺錢”的問題，帶動群眾共同富裕。

（二）帶頭增加農民收入。首先，要自己先致富。要有強烈的致富意識，要用創業致富的實績實踐黨的各項富民政策，為廣大農民群眾作出榜樣。其次，要積極推進農民轉移就業。要積極宣傳市委、市政府有關促進農民轉移就業的政策，帶頭并發動農民參與二、三產業技能培訓，努力掌握職業技能，提高轉移就業能力；要積極提供就業信息，通過傳、幫、帶幫助農民尋找就業門路。第三，要積極配合農村改革，減輕農民負擔。要防止將“一事一議”變成固定收費項目，嚴禁超范圍超限額或加項加碼收費，嚴禁向農民追收歷年稅費尾欠；要積極配合開展專項治理農業供水、供電、農機服務等生產服務方面不合理收費，對農民建房、農民外出務工等方面亂收費，農村結婚登記、計劃生育、中小學就讀費亂收費的活動；積極配合做好農民種糧補貼、生態公益林補償等工作，確保各項直補足額落實到戶。

（三）帶頭樹立文明生活方式。首先，以身作則提高科學文化素質。要樹立終身學習的理念，通過報刊雜志、廣播電視等堅持學習。要引導、幫助廣大農民群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以科學向上的精神創造自己的新生活。其次，要以身作則活躍農村文化生活。積極配合上級政府加大農村文化建設投入，經常性組織群眾開展文體活動，盡快建立起適應社會主義新農村建設的新型文化模式，解決農村文化生活貧乏、水平低下、格調不高等問題。第三，要以身作則樹立現代文明的生活理念。要帶頭執行并身體力行宣傳計劃生育政策；帶頭追求現代文明生活方式，抵制封建迷信、賭博、奢侈浪費等愚昧落后的生活陋習，促進廣大農民群眾由傳統生活方式向現代文明的生活方式轉變。

（四）帶頭改善農村環境面貌。首先，要以改善農村人居環境為重點，著力加強農村基礎設施建設。要帶領廣大農民群眾繼續加大村內道路建設力度；積極發展先進適用的太陽能、沼氣等新能源；建設垃圾收集和生活污水處理設施，定期組織群眾開展溝渠清淤疏通工作；積極支持和配合農田水利、防災減災、青山綠地工程等市政工程建設。其次，要以鎮村的規劃為指導，以身作則引導農民科學合理建設住宅。再次，要加強農村生態環境保護。要以生態文明示范村為契機，推進農村治污保潔工作，積極開展環境綜合治理，解決農村“臟、亂、差”的問題。

（五）帶頭實行農村民主管理。首先，要增強法制意識，要能夠知法、守法，特別是有關村民自治和集體資產管理的法律法規，農村黨員要帶頭遵守，并依靠法律維護村民合法權益。其次，要樹立群眾意識。要把實現、維護和發展廣大農民群眾的利益作為自己應盡的義務，主動地經常地搜集群眾的意見，并在力所能及的范圍內為群眾解決一些實際困難；要敢于對危害群眾利益的各種行為進行有效監督和堅決抵制。其次，要正確對待村“兩委”直選工作。村兩委直選是農村基層政治民主、政治文明建設的基石。事實證明了沒有真本事、靠拉選票上來的，站不住腳跟，也很難干出成效來。在農村，作為一名黨員，一名村干部，首先要干事，為群眾辦實事、辦好事，靠干事贏得選票、贏得民心。第三，積極維護村民自治制度建設，提高村民自治能力。農村黨員必須抓住群眾民主法制意識不斷增強、政治參與積極性日益提高的有利條件，帶頭鞏固和完善村民自治制度。要繼續加大宣傳力度，使村務公開和民主管理深入人心，引導村民依法行使自已的民主權利。抓好村務公開和民主管理的規范化建設；要強化“兩組”、“兩會”的建設，落實村民的參與權、決策權、監督權；要健全村民代表會議制度，尤其是要加大村民代表會議權力，直接行使除選舉和公決等問題外的村級重大事項決策權，對村干部權力運行的監督制約，使村民代表會議成為村民自治的權力機構，防止村干部違法違紀行為的產生。通過努力，要使我市所有的村全部建立健全以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度為主要內容的村級民主管理體系，以村級組織運作、干部群眾行為和各項制度運作規范為基本內容的科學規范的村務運作體系，促進農村的改革、發展和穩定。第四，要正確對待信訪問題。要擺正位置。當好參謀，對容易引起群眾上訪的矛盾問題，及時反映，及早解決；對群眾一時不理解、不支持的，要耐心細致地解釋，做疏通化解工作。