某鄉(xiāng)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟經(jīng)驗材料

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領(lǐng)導(dǎo)重視真抓實管

勞務(wù)經(jīng)濟良性發(fā)展

＊＊鄉(xiāng)現(xiàn)有5個行政村，63個村民組，4375戶，17892口人，7941個勞動力，其中富余勞動力4373人。針對富余勞動力資源豐富的實際，幾年來，我們把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟定位為強鄉(xiāng)富民的一項重要舉措，常抓不懈，堅持走內(nèi)轉(zhuǎn)外輸同步、多輪驅(qū)動之路，在打造勞務(wù)輸出品牌上下功夫，從而使勞務(wù)輸出有了長足進步，實現(xiàn)了歷史性突破。2004年轉(zhuǎn)移勞動力4086人（內(nèi)轉(zhuǎn)1280人，外輸2806人），占勞動力總數(shù)的52%，創(chuàng)收1175萬元，人均創(chuàng)收2875元，拉動人均增收657元。2005年轉(zhuǎn)移勞動力4300人，占勞動力總數(shù)的54%，創(chuàng)收3699萬元，拉動人均增收860元，再創(chuàng)歷史新高，勞務(wù)經(jīng)濟已經(jīng)真正步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。2006年，截止到3月末，轉(zhuǎn)移勞動力4200人（內(nèi)轉(zhuǎn)899人，外輸3501人），足跡遍布全國40多個城市和地區(qū)，遠(yuǎn)涉美國、俄羅斯和日本，轉(zhuǎn)移人數(shù)占富余勞動力的96%，占勞動力總數(shù)的53%。

目前,我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出已實現(xiàn)了由自發(fā)的單打獨奏向規(guī)模輸出、基地輸出轉(zhuǎn)化；由原來單一的養(yǎng)家糊口目的向作為發(fā)家致富的重要途徑轉(zhuǎn)化；由靠單一的種植業(yè)向勞動力資源開發(fā)、多業(yè)并舉方向轉(zhuǎn)化。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,切實真抓實管,是搞好勞務(wù)經(jīng)濟的前提和保障

幾年來,鄉(xiāng)黨委、政府一直把勞務(wù)輸出作為富民工程、德政工程和鄉(xiāng)村“一號工程”來抓,健全領(lǐng)導(dǎo)組織,明確責(zé)任,納入日程。形成鄉(xiāng)村一把手掛帥抓,鄉(xiāng)長、村主任具體抓，鄉(xiāng)村干部人人抓、經(jīng)常抓的工作氛圍。同時，把勞務(wù)輸出納入目標(biāo)考核責(zé)任制，與村干部工資、鄉(xiāng)干部升職掛鉤，進行定期或不定期的嚴(yán)格考核，實行一票否決制，表現(xiàn)突出的給予獎勵，提撥重用，表現(xiàn)差的給予懲罰，絕不提撥。這樣使我鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出同鄉(xiāng)村干部的切身利益聯(lián)系在一起，從而調(diào)動了廣大鄉(xiāng)村干部的工作積極性和主動性，激發(fā)了干部真抓實管、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，改變了過去那種可抓可不抓，說起來重要，抓起來次要的工作局面，使干部充分認(rèn)識到人人肩上有擔(dān)子，抓好勞務(wù)輸出不但是盡義務(wù)，而且是一種政治責(zé)任，絕不能等閑視之，從而加快了全鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展步伐。實踐看，領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實管確實起到了事半功倍的效果，抓與不抓就是不一樣。

二、真正提高認(rèn)識，解放思想，更新觀念，是搞好勞務(wù)輸出的內(nèi)在動力

針對現(xiàn)在有些干部和群眾滿足現(xiàn)狀，小富即安，不愿走出去，有的干部和群眾思想觀念陳舊，怕走出去學(xué)壞了，還有的對勞務(wù)輸出工作畏難發(fā)愁，怕?lián)L(fēng)險等這些直接制約著全鄉(xiāng)勞務(wù)輸出工作的“攔路虎”。鄉(xiāng)黨委、政府及時開展了“形勢”教育。采取了組織鄉(xiāng)村干部去外地參觀學(xué)習(xí)、請打工典型現(xiàn)身說法等有效形式來切實提高廣大干部群眾的認(rèn)識，使他們切實轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，體會到發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是形勢所逼，大勢所趨，勢在必行。后頭鄉(xiāng)是以農(nóng)業(yè)為主（收入占人均總收入的50％左右）的全縣有名的貧困鄉(xiāng)，人均占有耕地僅5.2畝（全鄉(xiāng)耕地107037畝，其中旱田95982畝，水田11055畝），而且耕地多為坡耕地（占耕地30％左右），肥力低，產(chǎn)量差。面對收入渠道窄（第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達），經(jīng)濟總量小（在全縣排名倒數(shù)第三位）的嚴(yán)峻現(xiàn)實，鄉(xiāng)村干部深刻認(rèn)識到按目前的經(jīng)濟模式運行下去，與實現(xiàn)小康社會目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。同時，有眼光，膽子大的農(nóng)民先走出去靠打工確實掙到了錢，個別的還干出了名堂，掙上了大錢。＊＊七組農(nóng)民＆＆爺倆在外打工11年，純掙15萬元；七組農(nóng)民＊＊在外打工3年，不但還上了外債，而且回來蓋上了100余平方米的磚房（投資近6萬元）；十組農(nóng)民＊＊在外打工8年，已經(jīng)小有名氣，并且在大連站穩(wěn)了腳（帶出60多人），年收入由原來的1萬元左右，猛增到近6萬元；＊＊村的＊＊舉家三口在外打工10年，不但帶出50多名同村婦女，而且在哈市家政服務(wù)中心樹立了＊＊人的善良樸實的形象，成為村里遠(yuǎn)近有名的富裕戶，2004年被縣委縣政府樹立為婦女勞務(wù)能人典型，＊＊村農(nóng)民＊＊在外打工4年，投資10萬元買了汽車，蓋上了磚房，而且還有余錢。活生生的事實讓人們看到了希望，看到了前途，覺得勞務(wù)輸出確實有抓頭，而且非抓不可，充分的認(rèn)識到眼下勞務(wù)經(jīng)濟是農(nóng)民致富是最快捷、最有效的途徑。＊＊鄉(xiāng)以此為契機，大力搞好宣傳發(fā)動，鼓勵農(nóng)民自己走出去、集體組織送出去、靠能人領(lǐng)帶出去等形式來加快勞務(wù)輸出進程。通過耐心的宣傳引導(dǎo)，干部抓勞務(wù)輸出的自覺性提高了，群眾自身認(rèn)識也提高了，從而使全鄉(xiāng)勞務(wù)大軍不斷壯大，勞務(wù)輸出呈現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭。

三、辟建勞務(wù)基地，搭建就業(yè)平臺，是搞好勞務(wù)輸出的重要手段

幾年的實踐表明，基地在勞務(wù)輸出中發(fā)揮著舉足輕重的作用，有了基地就給農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會。相反，農(nóng)民盲目進城很難找到理想的工作，即浪費錢財又容易上當(dāng)受騙。因此，鄉(xiāng)黨委、政府始終把辟建勞務(wù)基地作為規(guī)模輸出和穩(wěn)定輸出的重點來抓。一方面，充分利用現(xiàn)有沙石資源，組織人員販運沙石；利用磚場擴建用工量大的大好時機，組織人員到磚廠打工；利用現(xiàn)有柳編廠，組織人員從事柳編生產(chǎn)和協(xié)調(diào)解決中長期貸款（解決貸款55萬元，扶持養(yǎng)殖大戶22戶）扶持農(nóng)民從事養(yǎng)殖等搞好內(nèi)轉(zhuǎn)。全鄉(xiāng)僅這幾項每年轉(zhuǎn)移勞動力就有800余人，人均可創(chuàng)收2000元以上。另一方面，在開辟外埠基地上下工夫，通過能人牽線搭橋，政府組織，鼓勵農(nóng)民自己出去闖等綜合手段，全鄉(xiāng)在外辟建了大連京廣集團、加格達奇農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、大連金洲蔬菜批發(fā)市場、天津葛沽鎮(zhèn)、唐沽鎮(zhèn)磨光廠、三江水稻異地開發(fā)等勞務(wù)輸出基地32處。依托基地派出村干部5人，"一元錢"村官5人，鄉(xiāng)干部2人，并委托20名能人，對基地進行管理和信息反饋。定期組織鄉(xiāng)村干部對基地進行回訪，使基地得到了鞏固和加強。同時多渠道開辟新的勞務(wù)基地。今年2月份，這個鄉(xiāng)組織各村到大連、天津、北京等地考察辟建基地，新建基地6處，并與基地簽訂了500人的用工合同。與此同時，培養(yǎng)和發(fā)展勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人120人。有了這些基地和能人，不但減少了勞務(wù)人員流動的盲目性，更為廣大務(wù)工人員創(chuàng)造了廣闊的擇業(yè)空間。尤其是對那些無門路、無技能、歲數(shù)較大、頭腦較差的農(nóng)民無疑是一場及時雨。目前全鄉(xiāng)依靠外埠基地轉(zhuǎn)移的勞動力就有2400多人,占外輸勞動力的60％。

四、搞好崗前培訓(xùn)，提高技能，增強本領(lǐng)，是搞活勞務(wù)輸出不可缺少的環(huán)節(jié)

隨著勞務(wù)輸出人員的增多，勞動力就業(yè)門檻逐漸升高，多數(shù)農(nóng)民很難適應(yīng)市場需求。針對這一突出問題，后頭鄉(xiāng)依托縣職教中心、縣勞轉(zhuǎn)辦等單位，有針對性的定期對本鄉(xiāng)群眾進行職業(yè)技能、維權(quán)等知識的培訓(xùn)。幾年來，我們鄉(xiāng)每年都舉辦培訓(xùn)班三次左右，使全鄉(xiāng)勞動力基本上輪訓(xùn)一遍。通過培訓(xùn)，使廣大務(wù)工人員掌握了一技之長，走出后紛紛成為用工單位的“香餑餑”、技術(shù)骨干，普遍掙上了大錢。有的還走出國門掙到了“洋錢”。與此同時，培養(yǎng)吃苦耐勞精神和誠信務(wù)工意識，打造服務(wù)項目齊全，服務(wù)質(zhì)量過硬的特色勞務(wù)隊伍，也是搞好勞務(wù)輸出的必然趨勢。我鄉(xiāng)哈市家政服務(wù)員、大連的建筑工、天津葛沽餐具磨光工等都成為推得開、叫得響、過得硬的品牌勞務(wù)典型，給全鄉(xiāng)廣大務(wù)工人員樹立了典范，涌現(xiàn)出一大批行業(yè)排頭兵。

五、加強綜合服務(wù)，解除后顧之憂，是搞好勞務(wù)輸出的關(guān)鍵所在

“在家千般好，出門事事難，生活困難多，掙錢沒把握”這是廣大務(wù)工人員遇到的共性問題。只有用真心搞好動員，用真情解決實際困難，用真招解除后顧之憂，才能確保廣大外出人員走得放心，干得安心，用人單位用的舒心。我們主要采取以下措施：一是實施了“綠色通道工程”。鄉(xiāng)村落實專人協(xié)助農(nóng)民工辦理外出相關(guān)證件，這個做法不但提高了效率，而且減少了許多麻煩，讓農(nóng)民得到實惠，深受廣大務(wù)工人員的歡迎。二是落實了“暖人心工程”。其一，優(yōu)先幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地，僅此一項全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移耕地5600畝，實現(xiàn)了一戶走出去，兩戶有奔頭的目標(biāo)。其二，鄉(xiāng)村成立黨員助耕隊（共有26個），切實幫助外出人員解決生產(chǎn)、生活中的實際困難。其三，抓好幼兒基礎(chǔ)教育。經(jīng)鄉(xiāng)村與交通部門協(xié)調(diào)，給紅光、振東兩個村開通了線車，為外出打工人員子女到縣城接受良好教育提供了便利。其他三個村都成立了幼兒園，切實解決了外出人員子女入托難的問題，給群眾辦了一件大好事，除去了打工者的一塊心病。三是出臺優(yōu)惠政策。在落實好上級相關(guān)政策的同時，鄉(xiāng)里還出臺了村主任、“一元錢”村干部帶領(lǐng)群眾外出務(wù)工優(yōu)惠政策，即能帶領(lǐng)30人以上外出務(wù)工的干部，可與單位業(yè)務(wù)工作脫鉤，所有待遇不變。在優(yōu)惠政策鼓舞下，全鄉(xiāng)5個村主任紛紛走出家門，深入基地成為勞務(wù)輸出的“領(lǐng)頭雁”，帶出農(nóng)民2160人；5名“一元錢”村官發(fā)揮了作用，帶出民工210人；5個鄉(xiāng)干部（占鄉(xiāng)干部總數(shù)的12%）創(chuàng)辦了第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位26個。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)里還出臺了務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員同招商引資一樣享受待遇的優(yōu)惠政策，在政策吸引和感召下，有2個在外事業(yè)有成的務(wù)工人員準(zhǔn)備近期回鄉(xiāng)辦廠，相關(guān)事宜正在運作中，預(yù)計總投資100萬元，可提供就業(yè)崗位50個。通過這些有效措施，使廣大務(wù)工人員吃上了“定心丸”，放下了包袱，更激發(fā)了廣大務(wù)工人員外出打工的熱情，從而使全鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟真正地步入?yún)f(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展的軌道，使勞務(wù)輸出真正成為農(nóng)民增收、奔小康的主渠道之一。

幾年來，通過抓勞務(wù)經(jīng)濟有效樹立了良好的政府形象，廣大干部更加務(wù)實，黨群和干群關(guān)系明顯改善，群眾對政府更加信任，依賴感明顯增強。同時群眾也得到了更多實惠，綜合素質(zhì)顯著提高，視野開闊了，思想解放了，觀念更新了，在增加經(jīng)濟收入的同時，學(xué)到了許多新經(jīng)驗、新技術(shù)，變得更加文明了，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了堅實的基礎(chǔ)。