建設局黨委廉政建設經驗

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近幾年，建設局黨委緊緊圍繞“強局”建設目標，以組織黨建工作為根本，以提高群眾滿意度為突破口，大力實施內聚力工程，努力在“打造堅強班子，提高全員素質，鑄造效能團隊，構建陽光建設，推進和諧建設”上下功夫，實現黨建、組織工作和干部隊伍建設新突破，為全面完成建設管理目標發揮了積極的作用。在全縣政府部門滿意不滿意單位評比中，2004年我局由2002年的排名57位上升到第2位，2005年名列全縣第一，且連續兩年被評為縣政府部門“最滿意單位”和“先進集體”，在衢州市建設系統目標管理考核中獲一等獎，在2006年初浙江省建設工作會議上作典型發言，在省、市、縣各條線的考核中獲得了10多項榮譽，其中黨建、紀檢、綜治、信訪、預防職務犯罪等多項綜合考核中名列市、縣第一。2003年以來，全系統未發生過一起違法違紀案件，在幾個億的重點項目建設中，未發生過一起傷亡事故，也未發現廉政問題。回顧這幾年的工作，我們的主要做法是：

一、開拓創新，打造堅強班子

面對宏觀調控新形勢，局黨委以團結、民主、務實、創新為目標，樹立強烈的機遇意識和責任意識，切實增強責任感和緊迫感，帶領全系統干部、職工創造性地完成各項目標任務。

1、與時俱進，堅持三大創新。堅持目標、理念、思路三大創新，一是目標創新。切合工作實際，2005年初提出了“把大局建設成強局”的總體目標，制定了陽光建設、和諧建設和效能建設具體目標；二是理念創新。牢固樹立人本理念，在建設管理工作中提出了“人本”理念，在隊伍管理和城管執法中付諸實施；注重深化經營理念，在宏觀調控趨緊的形勢下，不斷提高城市資源與工業、旅游業整合的方式、方法。加大開放力度，通過項目捆綁包裝，實現經營效益最大化；在城市管理工作中進行了科學有益地探索，將市政園林綠化、環衛保潔經營權推向市場；科學運用統籌理念，確立城景文游一體化目標。在工作推進中，協調好各部門關系，整合好下屬各單位力量，做到步調一致，統籌推進；三是思路創新。建立、健全城市管理機制，對廢土管理、建筑垃圾清理、城區廣告專項管理等進行了積極探索，并取得了顯著效果。

2、民主集中，形成班子合力。十分重視打造局班子的核心力，始終把“團結、務實、創新、廉潔”作為領導班子建設的總要求。班子成員互相寬容、相互補臺，自覺做到“大事講原則，小事講風格”，工程建設、資金使用、干部任用等重大事項，都堅持做到集體研究，保證了局黨委各項決策的民主性和科學性，領導班子的凝聚力、戰斗力和核心力進一步增強。

3、示范引領，發揮雙帶作用。一是帶頭學。圍繞打造“學習型班子”為目標，堅持學習工作化，工作學習化。在開展先進性教育活動中，由班子成員專門確立專題，對干部、職工進行輔導，起到示范帶頭作用；二是帶頭干。在工作推進當中，嚴格按照“五個先”的要求，班子成員身先士卒，要求聘用人員做到的，正式職工先做到；要求正式職工做到的，中層干部先做到；要求中層干部做到的，班子成員先做到；要求班子成員做到的，局一把手先做到。在重大項目實施、搶修、搶險突擊任務等工作中，班子成員深入一線，靠前指揮，理順關系，化解難點，較好地鼓足了干部隊伍士氣。班子成員帶頭參加各項活動，在拓展訓練，大合唱、軍訓等活動中，領導也帶頭參加，起到很好的引領作用。

二、強化教育，提高全員素質

在素質教育實施過程中，突出抓好黨委中心組、中層干部、一般干部三個層面，著重提高政治理論素養、黨性意識及駕馭復雜問題能力；著重提高政策業務能力和行政管理水平；著重提高辦事能力、服務質量和工作效率。

1、貫穿一條主線。以先進性教育為主線，抓好思想陣地建設。在先進性教育活動中，我們組織全系統黨員干部系統學習了28篇必讀理論文章，五位班子成員帶頭講課，完成了提高思想認識、堅定理想信念、強化宗旨觀念、加強執政能力建設、加強作風建設的專題學習。同時，認真做好分析評議階段的7個環節工作，通過上門走訪、發放征求意見表、設置意見箱、召開座談會等多種方式，廣泛征求經濟主體、服務群眾的意見和建議，共發放征求意見表200多份，收集各類意見建議500多條，并將意見全部反饋給每個黨員，黨員干部根據征求到的意見，深刻剖析，認真撰寫分析材料，明確努力方向，制定整改方案，全面實施整改。通過虛實結合抓教育，切實做到有方案、有措施、有落實、有檢查，實現了思想陣地建設由虛變實，由軟變硬，由模糊變清晰的工作局面，既增強了全體黨員干部的黨員意識和黨性觀念，又提升了干部職工解決問題和扎實推進的能力。

2、拓寬培訓手段。一是組織業務知識培訓。選派骨干參加對口的學歷培訓和崗位培訓，共計培訓3批次，計497人次；組織行政法律、法規培訓；“四五”普法期間，共計培訓500人次以上，培訓費用及普法宣傳經費達13萬元；利用兩個平臺開展培訓，抓好班子和中層干部雙休日黨校和“雙周一”夜學活動。并專門邀請專家教授進行業務培訓和房地產形勢分析；二是抓好廉政警示教育。組織黨員、干部觀看廉政圖展和電視錄像，對犯罪軌跡進行分析，并撰寫觀后感，通過“走出去，請進來”的方式，邀請十里坪監獄管教干部講解監獄情況，組織三個服刑人員進行現身說法。邀請縣紀委和檢察院領導進行廉政教育講課，做到廉政意識警鐘長鳴。三是上掛下派，提高干部、職工管理水平。專門組織局中層干部和后備干部到市機關掛職鍛煉，借鑒好的理念和管理辦法；下派了五名農村工作指導員和科技特派員駐村鍛煉，提高了服務基層的能力。同時局黨委推薦《沒有任何借口》、《自驅力》、《細節決定成敗》等書籍供大家學習、討論，全面提高系統的執行力。

3、推進兩項討論。一是開展提高執政能力大討論。深入貫徹十六屆四中全會精神，緊密結合工作實際，設計了新形勢下的工程建設、解決農民工工資的長效機制，城市管理辦法新探等九個專題，由中層正職發言，開展大討論；二是開展統籌城鄉發展大討論。深入貫徹十六屆五中全會精神，圍繞發揮建設職能，統籌城鄉一體化發展的目標展開討論，從城市管理、垃圾處理、城鄉供水等職能進行延伸，對公用設施建設和管理提出了可行性目標。

三、豐富活動，鑄造效能團隊

團隊建設始終是推動建設系統“心齊、氣順、勁足”局面形成的重要抓手，我們強化以人為本的理念，通過開展豐富多彩活動，實施人性化管理，全力鑄造建設系統效能團隊。

1、開展軍文體活動，鑄造建設團隊。以各項活動為抓手，加快效能團隊建設。結合先進性教育，圍繞黨性知識和建設業務進行專題培訓；開展拓展訓練。以“挑戰自我，增強合力，打造強局”為主題，集中青年干部、職工到江山月亮湖基地開展拓展訓練，進一步鑄造了團隊的合力；舉辦第三屆“建設者之歌”文藝晚會。展示建設者風采，唱響建設主旋律，將建設工作很好融入到文藝節目當中；參加全縣“和諧的家園”迎元旦大合唱比賽，獲得一等獎佳績，進一步增強了團隊成員的自豪感；開展“爭當一天環衛工人”活動。慶祝全省第九個環衛工人節，結合我縣“創建國家衛生城市”活動，組織全體青干、職工，走上街頭，開展大規模的清掃保潔活動，營造了“群策群力，創建衛生縣城；同心同德，打造和諧××”的良好氛圍；開展一系列競技活動，通過與財稅部門開展拔河、跳繩對抗賽等活動，對打造團隊起到較好的效果。

2、堅持服務引導，增強兩大產業合力。圍繞打造建筑、房地產業團隊的目標，通過精細高效的服務，不斷提高建筑、房地產業的滿意度。一是注重房開企業品牌建設。組織房地產老總赴杭州、寧波、紹興參觀樓盤和物業管理，增強他們的品牌意識，取得了良好效果；二是搭建平臺辦好房交會。繼05年元旦成功舉辦房交會之后，應房地產企業強烈要求，06年元旦繼續舉辦房交會，通過搭建平臺，使企業形象和樓盤得到展示，鼓勵開發商理性開發，引導消費者合理消費，歷時3天的房交會，共成交了房屋345套（間），面積5.03萬平方米，金額1.25億元；三是回報社會，塑造房協形象。組織房協會員和全局干部、職工捐款，一次性注入啟動資金50萬元，成立“縣房協助學獎學基金”，在2005年6月下旬舉行成立和頒獎儀式，對13名在當年高考中取得優異成績的特困生給予每人5000元的資助，06年，房產協會又注入了10萬元資金，通過此項措施，進一步凝聚了房地產協會會員的合力。

四、深化改革，構建陽光建設

深化“三個規范化”建設，進一步完善管理、服務、監督制度，規范行政服務行為，努力構建“陽光建設”。

1、精心修編，健全制度建設。一是抓好管理、服務、監督三個規范化工作。對原有的制度進行梳理、完善，修編了《龍游縣建設局效能建設制度匯編》，分為三篇，即“三個規范化篇、行政許可篇、工作流程篇”，力求管理、服務、監督更趨規范；二是深化行政許可審批項目。對行政審批條件、時限，做進一步明確，行政許可項目審批更加陽光、透明，部門的工作程序更加明晰。

2、實施行政許可法，行政服務提速提效。結合“工業服務月”活動，積極做好提速提效文章，將本系統54項行政服務審批事項成建制地納入縣行政中心，并全權授權委托建設局窗口審批和管理。對行政服務辦事承諾時限縮短30％以上，對涉及工業企業審批事項力爭把辦事承諾時限縮短到50％，對工業企業的審批事項，進一步簡化程序，減少審批手續。同時以“12319”熱線為載體，縮短了群眾對城市建設工作的“投訴、咨詢、求助”渠道。

3、圍繞四字做文章，提高作風建設實效。一是“深”深挖作風建設存在問題，通過座談和發放征求意見表，共收集12大類396條意見、建議，著重對公車管理、績效考核、推進方門街拆遷等制定了具體措施。二是“新”創新作風建設思路，提出四個“抓”即敢于抓難，積極挑戰壓力；善于抓變，學會換位思考；精于抓合，齊心共鑄團隊；專于抓行，著力提高執行力。三是“實”扎實有效地推進各項工作。加大力度，著力推進二水廠、污水處理廠、26號路等項目進程；四是“嚴”建立一套行之有效的制度，出臺操作版將06年建設工作分為建設類、管理類等6大類并出臺各項管理制度，完善業務招待、車輛管理有關規定，出臺下屬各單位經濟指標考核辦法，倡導節儉高效的辦公作風。

4、貫徹“工業立縣”戰略，主動為工業企業提供服務。一是建立服務企業的綠色通道。建管科、辦證中心提前做好項目的服務工作，在工程項目招投標一結束即著手開始建筑施工和安全許可等辦證服務工作，房管處對他項權證進行合理的靈活辦理，為企業融資創造條件，通過各項超前服務，2005年下半年御龍灣、香格里拉等五個項目相繼開工，特別是御龍灣、香格里拉排屋的火爆預定，更增強了房開企業的投資信心。截止05年底，我縣房地產總投資約為7個億，同期增長8%，06年繼續保持穩步增長勢頭；二是重心下移，主動為工業企業提供服務。工業企業服務月期間，建設局組織自來水、辦證窗口、房管處、質監等部門深入龍游經濟開發區、工業園區，提供零距離服務，解決企業急需辦證融資的實際問題，解決了城北開發區供水問題、改善城南園區供水能力等企業發展瓶頸問題，為工業立縣發揮了積極作用。

五、注重人本，倡導和諧建設

牢固樹立人本理念，尋找切入點，化被動服務為主動服務，注重兼顧全面，把握大局，將“以人為本”理念融入城市管理各項工作中，實現干部管理人性化，服務效能最優化。

1、對內實施人性化管理，增強團隊凝聚力。一是建立干部職工身體健康檔案。組織全體干部職工一年一度體檢，對身體狀況不佳的，及時發出預警。同時，對干部職工的意外傷痛、生老病死，局班子都能一起上門慰問，給予組織關懷；二是開展集體生日活動。組織干部職工每月過一次集體生日，局班子到場祝福，訂送生日蛋糕，并抽選出當月壽星，在第三屆“建設者之歌”文藝晚會上抽選出了“年度壽星”，給予情真意切的祝福。通過實施一系列人性化管理，使干部職工共享建設、管理成果，感覺建設局這一大“家”的溫暖，思想得到進一步統一，全系統的內聚力不斷增強。

2、對外實施文明執法，樹立建設部門良好形象。一是以“人本和諧”為理念，不斷提高城市建設和管理水平。城市管理執法工作更加人文、精細。強化執法人員的法制培訓，堅持宣傳溝通、堵疏結合的工作機制，樹立文明執法，陽光執法的新理念，進一步規范了執法行為，提高了辦事效率，最大限度地方便市民群眾，贏得了市民的信任與支持；二是建筑業管理工作更趨規范、和諧。通過開展市場整頓活動，確保安全生產，完善建筑施工許可準入制度，從源頭上掃清了安全隱患，確保“零死亡”；抓好“雙清欠”工作，開展專項大檢查，摸清拖欠情況，進行登記備案，并督促施工企業制定發放民工工資計劃表和兌現時限，定期督查。還建立了民工工資支付保障金制度，有力地制約了民工工資的新拖欠問題；圍繞建立“節約型城建”目標，成立了建筑節能工作領導小組，組織建筑節能專業知識培訓，與華天置業有限公司簽訂了“御龍灣”建筑節能示范小區目標責任書。

近年來，局黨委對黨建、組織工作和干部隊伍建設等方面進行了積極的探索、創新、嘗試，也取得了明顯的成效，在新的一年里，我們將繼續努力，不斷探索新時期黨建、組織工作新思路、新做法，為打造強局，服務經濟建設保駕護航。