保共產(chǎn)黨員先進性機制講稿

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教學對象：各級黨組織和廣大黨員。

教學目的：通過本課的學習，使各級黨組織和廣大黨員深刻認識建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，對永葆共產(chǎn)黨員的先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命的極端重要性，從而努力探索建立使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。

教學時間：3小時

總書記在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話中指出，要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，要尊重基層的首創(chuàng)精神，積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。本課就圍繞新的歷史條件下如何建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制問題進行一些探討。

一、探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的重要意義

（一）機制與長效機制的含義

探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，我們首先應弄清什么是機制，什么是長效機制。

1.什么是機制？

機制是使制度能夠正常運行并發(fā)揮預期功能的配套制度。它有兩個基本條件：一是要有比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系；二是要有推動制度正常運行的“動力源”，即要有出于自身利益而積極推動和監(jiān)督制度運行的組織和個體。機制與制度之間有聯(lián)系，也有區(qū)別，機制不等同于制度，制度只是機制的外在表現(xiàn)。

2.什么是長效機制？

所謂長效機制，即能長期保證制度正常運行并發(fā)揮預期功能的制度體系。長效機制不是一勞永逸、一成不變的，它必須隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。

3.什么是保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制？

就是保證共產(chǎn)黨員在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、推進改革開放、全面建設小康社會的實踐中，在解決復雜問題和突出困難的實踐中，在建設中國特色社會主義的進程中，能始終做到同志提出的“六個堅持”（參看本文“相關鏈接”），充分發(fā)揮先鋒模范作用，從而永葆其先進性的機制。

（二）探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的重要意義

在新的歷史條件下，探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，對于鞏固以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的先進性教育活動的成果，永葆黨的先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，完成黨的執(zhí)政使命，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標具有重要意義。

1.探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，是保持黨的先進性的需要。

黨員是黨的肌體的細胞，是黨的行為主體，黨的先進性最終要體現(xiàn)在黨員身上，也就是說，黨的先進性要靠黨員的先進性來實現(xiàn)和體現(xiàn)。因此，探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，是保持黨的先進性的需要。

2.探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，是黨提高執(zhí)政能力、完成“三大歷史使命”的需要。

中國共產(chǎn)黨在新世紀肩負著加快推進社會主義現(xiàn)代化建設、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)、維護世界和平促進共同發(fā)展“三大歷史使命”。黨的執(zhí)政能力是完成黨在新世紀的執(zhí)政任務和執(zhí)政使命的關鍵因素。黨的先進性建設事關黨的執(zhí)政能力建設，因此，要完成黨的“三大歷史使命”，就需要探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。

3.探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，是鞏固先進性教育成果的需要。

（1）探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，把在先進性教育活動中的成功做法和經(jīng)驗加以制度化，固定下來、堅持下去，使先進性教育活動取得的成效、創(chuàng)造的經(jīng)驗轉化為經(jīng)常之舉，有利于鞏固和擴大先進性教育活動成果。

（2）先進性教育活動取得明顯的成效，解決了一些問題，特別是一些突出問題，但不可能畢其功于一役。影響黨員先進性作用發(fā)揮的不少問題需要逐步解決，這就需要探索建立長效機制。

（3）先進性從來都是歷史的、具體的，先進性的實現(xiàn)從來不是一勞永逸的，而是與時俱進的。黨的先進性是隨著形勢任務的變化而不斷豐富和發(fā)展的。先進之路無止境。一個黨員保持先進一時易，保持先進一輩子難。這就需要建立一個長效機制，使黨員長期受教育，永葆先進性。

二、當前迫切需要探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性哪些長效機制

從黨的建設的歷史經(jīng)驗和這次先進性教育情況來看，要使黨員長期受教育，永葆先進性，當前和今后需探索和建立以下幾種主要長效機制：

（一）學習機制

探索建立促使黨員努力學習、終身學習，不斷堅定共產(chǎn)主義理想和建設中國特色社會主義的信念，不斷提高政治、理論、思想素質，不斷增強為人民服務本領的學習機制。

1.探索建立學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的機制。

2.探索建立學習和正確執(zhí)行黨的方針政策的機制。

3.探索建立學習市場經(jīng)濟知識、法律知識、科學文化知識和業(yè)務知識的機制。

（二）密切聯(lián)系群眾的工作機制

探索建立促使廣大黨員尤其是黨的領導干部，在新形勢下堅持黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務，始終做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的群眾工作機制。

1.堅持“兩個務必”，永葆共產(chǎn)黨人艱苦奮斗、開拓進取的機制。

2.深入群眾、深入基層調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，解民憂、辦實事的機制。

3.反對官僚主義和形式主義，樹立和實踐科學發(fā)展觀的機制。

（三）內(nèi)在動力機制

探索建立促使廣大黨員勤奮工作，立足本職工作，兢兢業(yè)業(yè)創(chuàng)造一流工作業(yè)績，充分發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在動力機制。

1.建立科學規(guī)范的工作成績和政績考核考評機制。

2.建立科學的獎懲機制。

（四）黨內(nèi)民主機制

探索建立充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，使黨章規(guī)定的廣大黨員的民主權利得到保障，廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，使黨內(nèi)形成生動活潑的政治局面，增強黨的生機與活力，建立有利于我們黨民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的黨內(nèi)民主機制。

1.健全和完善黨的代表大會制度。

2.健全和完善黨委集體領導制度。

3.健全和完善黨內(nèi)選舉制度。

4.健全和完善黨政干部選拔任用制度。

5.健全和完善貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》的制度。

（五）反腐防腐機制

探索建立“教育、制度、監(jiān)督”三者并重，促使黨員干部特別是黨的領導干部正確運用手中的權力，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持清正、廉潔、高效，防止黨員領導干部墮落的反腐機制。

1.建立使領導干部“不愿腐敗”的自律機制。

2.建立使領導干部“不能腐敗”的防范機制。

3.建立使領導干部“不敢腐敗”的懲治機制。

4.建立使領導干部“不需腐敗”的保障機制。

（六）教育、培訓、管理機制

探索建立新形勢下對黨員進行有效的教育、培訓、管理機制。

1.豐富黨員教育培訓內(nèi)容的機制。

2.創(chuàng)新教育培訓的方式，由應急式教育培訓向主動式教育培訓轉變的機制。

3.制定長遠培訓規(guī)劃與年度計劃、短期計劃相結合的教育培訓機制。

4.建立科學的目標管理機制。

5.建立完善黨員“進出口”機制。

（作者為中央黨校黨建教研部教授）

相關鏈接

總書記提出的黨員先進性的“六個堅持”：①堅持理想信念，堅定不移地為建設中國特色社會主義而奮斗。②堅持勤奮學習，扎扎實實地提高實踐“三個代表”重要思想的本領。③堅持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。④堅持勤奮工作，兢兢業(yè)業(yè)地創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。⑤堅持遵守黨的紀律，身體力行地維護黨的團結統(tǒng)一。⑥堅持“兩個務必”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。