解放思想科學發展學習材料

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同志們：

按照省委的統一部署，管委會黨工委決定，在全區開展“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主題教育實踐活動，著力解決影響和制約我區在“加快發展、二次創業”過程中的問題，加快推進“生態、魅力、和諧”建設。下面，結合轄區實際，我代表黨工委講幾點意見：

一、要充分認識開展“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主題教育實踐活動的重要意義

這次主題教育實踐活動，是在全黨深入學習實踐科學發展觀活動結束后，省委、省政府為進一步推動科學發展觀在全省的貫徹落實，推動學習實踐活動不斷向深度和廣度發展而作出的一項重要決策。

開展“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主題教育實踐活動，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。去年，按照中央和省委的統一部署，全區學習實踐科學發展觀活動取得了可喜成果，廣大黨員干部受到了深刻的思想教育，黨性修養和作風建設明顯提高，解決了一批影響和制約我區科學發展的突出問題，人民群眾得到了更多實惠。但貫徹落實科學發展觀是一項長期而艱巨的任務。在新的起點上，開展好這次主題教育實踐活動，就要把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，作為當前和今后一個時期的首要工作任務，努力實現經濟社會又好又快發展。就我區而言，就是要著力實現旅游產業的轉型升級，努力推動旅游由單一觀光型向休閑養生度假復合型轉變、由功能服務單一型向功能服務綜合型轉變、由傳統旅游方式向生態文化融合型轉變，以此帶動轄區經濟發展方式的深刻變革，使經濟發展逐步走向良性循環、又好又快的科學發展道路。

開展“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主題教育實踐活動，是解放思想實踐本性的內在要求。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是發展中國特色社會主義的一大法寶。解放思想的本質特征是實踐性，只有實踐才能把認識轉化為行動。一是要解決“安于現狀、小進則滿”的問題，在強化“加快發展”意識上解放思想。近幾年，雖然我區經濟社會實現了較快發展，旅游人數、景區收入等幾項重要指標大幅增長。但如果只是自己和自己比，看不到當前各地快速發展、明比暗賽的態勢，面對激烈的市場競爭不進則退，如果不加快趕超就會被遠遠甩在后面。因此，我們決不能安于現狀，必須破除小進則滿的思想觀念，必須時刻樹立危機意識、趕超意識，全力推動加快發展。二是要解決思想保守、思維僵化的問題，在創新和提升發展水平上解放思想。謀劃發展未來，不能就看，一定要跳出，堅持高起點、高標準，以理性精神、戰略思維和國際眼光，內看發展實情，外察國內外旅游發展態勢。同樣，在項目建設、招商引資和企業改制等重點工作中，不能凡事都按習慣、按傳統、按書上講的來，必須真正樹立起創新意識和精品理念。三是要解決作風飄浮、落實不力的問題，在改進作風、狠抓落實上解放思想。通過管委會黨工委的積極引導，大部分黨員干部的工作作風、精神面貌都有了很大改觀，但在個別部門和人員身上還表現出大事干不了、小事不愿做，說的好、做的差等不良情況。必須號召各級黨員干部真正找準在作風方面存在的突出問題，牢固樹立務實作風和執行觀念，少說多干、真抓實干，把全區黨員干部的心思和精力集中到各項工作之中。四是要解決權責不明、機制不順的問題，在理順和完善體制機制上解放思想。在具體工作中，“管理交差”、“管理真空”的現象仍然存在，有的部門該管的事不管，或者管不好，不該管的管很多；有些工作看似大家都在抓，落實起來無人抓。此類問題不及時解決，勢必造成推諉扯皮、執行不力、落實不到位。我們一定要找準癥結所在，進一步消除運行障礙，努力構建起充滿工作活力、富有工作效率、利于加快發展的體制機制，促進各項工作走上科學化、規范化軌道。

開展“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主題教育實踐活動，是加快我區經濟社會發展的現實需求。四年多來，在省委、省政府的大力支持下，在黨工委的正確領導下，在廣大干部群眾的共同努力下，全區經濟社會保持了較快的發展速度。2009年，財政收入超億元、景區人數過百萬，實現了歷史性的兩大突破，各項主要經濟指標增速均在20%以上。但是，經濟總量小、項目數量少、規模小、人才資源匱乏等問題仍然是當前我區在加快發展，實現經濟發展方式轉型上面臨的重要問題。去年，國務院頒布了《關于加快發展旅游業的指導意見》，批準建設“長吉圖開發開放先導區”，為我區的加快發展迎來了一個新的歷史機遇期。在這一關鍵節點，必須通過新一輪的解放思想、改革創新，堅持保護與開發并重，突出投資拉動和項目帶動，努力在生態保護上做好文章，努力在擴大總量上做好文章，努力在優化發展環境上做好文章，努力在隊伍建設上做好文章，以推動經濟發展方式加快轉變，實現轄區經濟社會又好又快發展。

二、要嚴格按照省委和黨工委的統一部署和要求，扎實開展好主題教育實踐活動

黨工委對這次主題教育實踐活動高度重視，制定了《管委會黨工委關于開展“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主題教育實踐活動的方案》，各部門單位要嚴格按照方案要求，組織開展好主題教育實踐活動。

一要深刻領會主題教育實踐活動的指導思想。

就我區而言，這次主題教育實踐活動的指導思想就是“高舉一面旗幟、緊密二個結合、明確三個著力點、把握四個總原則”。“高舉一面旗幟”，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀；“緊密二個結合”，就是要緊密結合推進學習型黨組織建設和在黨的基層組織、黨員中深入開展黨內創先爭優活動；“明確三個著力點”，就是著力在“加快”上下工夫、在“轉變”上動真格、在“發展”上見實效；“把握四個總原則”，就是要在整個活動中把握住營造全員學習和終身學習濃厚氛圍、提高廣大黨員和領導干部的綜合素質和能力，增強各級黨組織的戰斗堡壘作用、提升黨員先鋒模范作用。

二要深入落實主題教育實踐活動的具體安排。

結合我區實際，經研究，此次主題教育實踐活動共分為5個具體實施步驟，各步驟之間安排合理、協調緊密、承接有序，全區各級黨組織一定要嚴格按照步驟安排，認真組織實施。

一是認真做好動員籌備工作。會后，全區各級黨組織要立即組織召開黨員干部大會，貫徹落實本次會議精神，嚴格按照方案要求和部署，結合自身實際情況，動員廣大黨員干部積極投入到主題教育實踐活動中去。

二是認真開展調查研究工作。領導干部要圍繞教育實踐活動主題，深入基層開展調查研究工作。各區、各部門單位的主要負責同志，就如何貫徹落實“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”的要求，結合本單位實際和各自負責的具體工作，在廣泛調研的基礎上，提出調查報告。報告內容要具體翔實，有總結、有歸納、有分析、有建議。

三是認真組織學習培訓。全區各級黨組織要以縣（局）級領導干部為重點，分層次、按專題，把深入落實科學發展觀、加快推動經濟發展方式轉變作為干部培訓的重要內容，突出抓好。要結合上一階段的調研活動成果，定期組織專題學習研討班、培訓班、報告會，進一步解放思想，轉變觀念，理清思路，結合本職工作提出具體工作措施。

四是廣泛開展建言獻策活動。要在全區范圍內廣泛開展建言獻策活動。各區、各部門單位要協調組織專家學者、干部群眾和社會各界，圍繞教育實踐活動主題，結合工作實際，在思想觀念、發展方式、體制機制、軟環境建設、工作作風等方面開展解放思想大討論，認真梳理存在的困難和問題，提出可行性較強的建議，為加快轄區經濟社會發展獻計獻策。

五是認真做好總結，努力推動工作提高。要堅持理論聯系實際，學以致用。全區各級黨組織要認真總結此次主題教育實踐活動的進展、成果和經驗，多思考和研究實際工作中遇到的問題，把理論學習和研討的成果真正體現到實際工作中。

三要將主題教育實踐活動與學習型黨組織建設、創先爭優活動和推進當前各項工作有機結合起來。

與學習型黨組織建設有機結合起來，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務。建設學習型黨組織，是建設馬克思主義政黨的基礎工程。全區各級黨組織，要嚴格按照“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的總要求，通過推進學習型黨組織建設，在全區黨員干部中形成勤于學習、善于學習、勇于創新的濃厚氛圍，確立全員學習、終身學習理念，努力形成學習工作化、工作學習化的意識。全區各級黨組織要以此次主題教育實踐活動為契機，在領導班子中深入開展“建設學習型領導班子”活動，進一步完善組織集體學習制度、領導班子務虛制度、調查研究制度和學習成果轉化制度，建立健全述學、考學、評學、督學和獎懲制度，統一研究制定黨員教育培訓計劃，將理論培訓和業務培訓有機結合；在普通黨員中開展“學理論、學政策、學省情、學法律、學新知、學典型”活動，積極動員廣大黨員干部投身到學習型黨組織建設中來，努力形成激勵約束的長效機制，使黨員的學習能力不斷提升，知識素質不斷提高，思想政治水平全面提升，先鋒模范作用充分發揮，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強。

與創先爭優活動有機結合起來，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。將主題教育實踐活動與創先爭優活動結合起來，共同組織實施，對于主題教育活動成果的落實、建立長效工作機制，對于激發黨員領導干部的生機活力、提高執政能力、保持和發展黨的先進性，對于促進全區各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾，對于黨的基層組織建設更好地服務于本部門單位的中心工作、直接而有力地推動各項工作的落實，都將起到良好促進作用。按照中央提出的“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的活動總體要求，全區各級黨組織要從自身實際出發，圍繞管委會中心工作，積極開展“先進基層黨組織創建”活動，推行標準化建設，努力做到“五好”，即：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。在全區黨員干部中開展“爭當優秀共產黨員”活動，引導黨員發揮模范作用，努力做到“五帶頭”，即：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。并通過公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等方式，扎實推進創先爭優活動，力求收到實際效果。

與推動當前各項工作有機結合起來，加快推進“生態、魅力、和諧”建設進程。年初以來，按照全區工作會議部署，各項工作扎實開展。1至4月份，經濟運行情況總體良好。地區生產總值完成4.1億元，同比增長17.2%，完成全年計劃的25.1%。全社會固定資產投資、財政收入、景區旅游人數和經濟收入與去年同期相比均有所增長。

在保護工作方面：今年是國家級自然保護區建區50周年，將本著“隆重熱烈、務實節儉、特色鮮明、內容豐富、安全祥和”的原則舉行紀念活動，全面回顧、總結50年來的光輝歷程和寶貴經驗，廣泛宣傳50年來的發展變化?，F在距紀念活動開幕還有不到一個月的時間，全區各有關部門要通力配合，嚴格按照計劃安排推進各項工作，確保紀念活動取得圓滿成功。

在旅游工作方面：進一步完善了區內主要旅游干線、支線標識指示系統、制定出臺《關于旅游企業組織旅游包機、專列扶持獎勵政策》，組織開展了上海世博會吉林宣傳周等相關活動。下半年，要繼續辦好“中國國際旅游節”和“全國

汽車場地越野錦標賽”兩大重要節慶活動。

在項目建設方面：目前，我區已進入了項目施工期，各有關部門要把推進項目建設工作，作為當前工作的重中之重，爭取全年53個新建項目和23個續建項目如期開工建設。要切實發揮建設項目管理中心職能，加強項目的監督與管理，提高建設質量，節省建設資金。此次會議結束之后，還要召開全區項目建設專題會議，將就“項目建設年”工作做出要求和部署。

在招商引資方面：全區招商引資工作開局不錯，與浙江新

和成股份公司簽訂了60億元的國際會議主題功能區綜合開發項目，并與廣東大中集團、北京紫玉集團分別就投資15億元的康帝溫泉度假酒店項目和投資3.9億元的漫江休閑度假灣項目達成投資意向，簽約在即。下半年，要繼續堅持“走出去、請進來”招商策略，將目光瞄準國內外大企業和行業龍頭，重點引進戰略投資者。做深做細各項招商前期工作，強化項目包裝，增強項目的吸引力和成功率。

在軟環境建設方面：一定要舉全區之力把軟環境建設好。要立即開始籌建軟環境建設辦公室，制定落實相關規章制度，營造優質高效的服務環境。同時，要加大影響軟環境建設的問責力度，堅決杜絕各種“中梗阻”、不作為和亂作為現象。

在社會民生方面：公開承諾的十件民生實事已完成過半。福利中心已開工建設；《保護開發區城鎮居民基本醫療保險實施方案》已正式出臺實施；企業離退休人員待遇人均每月提高134元；城市棚戶區拆遷任務已落實到位，廉租房建設已獲省發改委審批；全區城鎮新增就業1147人，城鎮登記失業率控制在4％以內，城鎮零就業家庭保持動態為零，已完成全年計劃的57%；池北二中宿舍樓、池北三小教學樓等校舍安居工程已進入主體施工階段，9月份交付使用。

在隊伍建設方面：舉辦了全區中層以上干部培訓班，邀請著名專家學者，就領導能力、經濟管理、區域發展等內容進行了培訓，提高了廣大中層干部的業務能力和綜合素質。下半年，要通過開展主題教育實踐活動，切實強化和提高全區黨員干部的“三種意識”和“三個能力”，努力建設一支顧大局、懂本行、敢負責、重落實、守紀律的干部隊伍。

三、加強組織領導，確保主題教育實踐活動達到預期效果

開展“解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展”主題教育實踐活動，是我區政治生活中的一件大事。各級黨組織要高度重視，加強領導，精心組織，周密安排，確保主題教育實踐活動收到預期成效。

第一，建立健全有效的領導保障機制。這次主題教育實踐活動在黨工委的統一領導下進行，由黨群工作部和辦公室具體負責整個活動的日常組織和協調。各區、各單位和部門黨委（黨組）要根據黨工委方案，研究制訂具體實施方案，明確各步驟的工作任務，開展好每一階段的活動。各部門主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，充分發揮表率作用，帶頭學習調研、解放思想，帶頭分析檢查、整改落實，切實加強對活動的領導。公務員之家:

第二，大力營造開展主題教育活動的良好氛圍。各黨委（黨組）要大力宣傳深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變的科學內涵和重要意義，按照黨工委的統一部署和安排，積極開展主題教育實踐活動，重點樹立在轉變發展方式上的先進典型，總結和推廣先進經驗，努力形成解放思想、加快發展的濃厚輿論氛圍。

第三，統籌兼顧做好各項工作。這次主題教育實踐活動要求高、任務重。各黨委（黨組）要統籌安排好活動各個階段、各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。要正確認識和處理好開展主題教育實踐活動與做好當前各項工作的關系，把主題教育實踐活動與深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委九屆八次全會會議精神結合起來，與完成全區工作會議確定的各項工作任務結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，思想是需要常換常新的，沒有創新就沒有進步；工作是需要壓力的，沒有壓力就不能發展。我希望并相信，全區各級領導干部都能夠積極行動起來，向解放思想要活力，向改革創新要動力，迅速掀起新一輪的思想大解放、促進大發展的工作熱潮，加快經濟發展方式的轉型升級，為加快建設“生態、魅力、和諧”而努力奮斗！