效能作風(fēng)轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)材料
時(shí)間:2022-01-13 09:34:00
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自2009年以來(lái)連續(xù)三年開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),第一年是機(jī)關(guān)效能年,第二年是創(chuàng)業(yè)服務(wù)年,今年是發(fā)展提升年。我作為婺源縣效能辦干部從事這項(xiàng)工作有三年了,如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng),我有發(fā)下幾點(diǎn)思考。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,是政治文明的內(nèi)容之一。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),是學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的重大舉措,是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的有效保證。
機(jī)關(guān)效能主要指機(jī)關(guān)的辦事效率和工作能力,是衡量工作結(jié)果的尺度。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部份,是一種高層次的管理形式和載體,是以效能為基本目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的,把管理的諸要素有機(jī)結(jié)合在一起依法履行職責(zé)的管理活動(dòng)。機(jī)關(guān)工作人員是效能的體現(xiàn)者,是效能的主體;人民群眾是效能建設(shè)的受益者,是客體。效能建設(shè)的主體行為是一種以管理為手段,以服務(wù)為宗旨,以滿意為目的的行政行為。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的著力點(diǎn)是要強(qiáng)化對(duì)干部行為的約束,更好地服務(wù)群眾,寓服務(wù)于管理之中,同時(shí)讓群眾能有效地監(jiān)督干部,使群眾獲得滿意的服務(wù)。因此,機(jī)關(guān)單位通過(guò)效能建設(shè),能夠進(jìn)一步增強(qiáng)干部的“公仆”意識(shí),促其用職能去管理,用機(jī)制去完善,落實(shí)“陽(yáng)光工程”,將自己的行政行為置于社會(huì)全方位的監(jiān)督之下,提高行政效率和質(zhì)量,更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)牢固的基礎(chǔ)。
機(jī)關(guān)干部的一言一行都代表著黨和政府的形象。在現(xiàn)實(shí)工作中,個(gè)別干部作風(fēng)散漫、辦事拖拉、不作為甚至亂作為,這些看似微不足道,“無(wú)傷大雅”,無(wú)礙大局,卻從某種程度上反映了有的干部素質(zhì)不高、宗旨意思不強(qiáng)。嚴(yán)重影響投資環(huán)境,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要存在以下問(wèn)題:
一是學(xué)風(fēng)不濃,玩風(fēng)較盛。盡管多數(shù)單位在學(xué)習(xí)方面采取了一系列措施,要求干部加強(qiáng)學(xué)習(xí),但仍有干部學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄,沒(méi)有緊迫感和危機(jī)感,對(duì)黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)掌握甚少,工作憑感覺(jué),辦事憑經(jīng)驗(yàn),服務(wù)憑心情,學(xué)習(xí)出于應(yīng)付,沒(méi)有達(dá)到效果。還有部分干部享樂(lè)思想嚴(yán)重,愛(ài)面子、喜攀比,用公款相互宴請(qǐng),在一起比吃比喝比玩,甚至有的干部沉溺于打牌賭博,不僅在家里賭、與親戚朋友賭,而且上班時(shí)間在賓館茶樓賭、與下級(jí)賭、與管理和服務(wù)對(duì)象賭。
二是思想消極,進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。一些機(jī)關(guān)干部精神萎靡,意志消沉,“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”、“混日子”的心態(tài)表現(xiàn)明顯,熱衷于比待遇、比條件、比享受,不想事、不謀事、不干事;有的畏懼困難,回避矛盾,躲避糾紛,對(duì)工作能拖則拖,能推則推,不負(fù)責(zé)任;還有的不思進(jìn)取,滿足于現(xiàn)狀,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情、艱苦奮斗的精神和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的勇氣。
三是工作漂浮、實(shí)干意識(shí)不強(qiáng)。有的干部夸夸其談,好大虛功,工作停留在嘴上,說(shuō)起來(lái)頭頭是道,落實(shí)到實(shí)際中卻百無(wú)一用;有的干部缺乏責(zé)任,工作不實(shí),行動(dòng)上不落實(shí),工作上不扎實(shí);有的干部搞形式主義,敷衍塞責(zé),工作沒(méi)有真正得到落實(shí),浮于表面,沒(méi)有實(shí)效;有的干部高高在上,脫離群眾,不深入一線,不調(diào)查研究,不幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題,缺乏全局觀念和服務(wù)意識(shí)。
四是辦事拖沓、效能低下。有的單位辦事拖拉推諉,不一次告知,讓群眾經(jīng)常跑、到處跑;有的單位工作程序繁瑣,工作流程不科學(xué),辦事效率不高;有的單位及干部不給好處不辦事,得了好處亂辦事。
五是紀(jì)律散漫、自律意識(shí)不強(qiáng)。有的干部不能嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,自律要求降低,丟失艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng),公款招待超標(biāo),大吃大喝;個(gè)別干部利用職務(wù)之便,謀取私利,存在“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”等問(wèn)題;有的干部對(duì)工作麻木不仁,上班遲到早退,上網(wǎng)聊天、玩游戲,甚至無(wú)故溜之大吉,逛街、會(huì)友、辦私事,敗壞了黨和干部的形象。
六是職能缺位,行政行為不規(guī)范。有的單位職能交叉,責(zé)任不清,相互推諉扯皮;有的單位亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評(píng)比、亂培訓(xùn);有的單位推諉責(zé)任,行政不作為;有的單位部門(mén)利益至上,有利亂作為,無(wú)利不作為。
當(dāng)前,機(jī)關(guān)效能建設(shè)涉及到方方面面,是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要上上下下齊心協(xié)力,持之以恒,常抓不懈,才能不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)工作效率更高,服務(wù)質(zhì)量更優(yōu),運(yùn)行程序更暢,干部素質(zhì)更好,群眾評(píng)價(jià)更滿意。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持把機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置。全面改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境涉及面廣、工作范圍大、要求標(biāo)準(zhǔn)高。為此,各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是解放生產(chǎn)力,切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作放在重要位置,常抓不懈。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行“一把手”工程,加大對(duì)效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)力度,完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度,進(jìn)一步形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的良好局面,把效能建設(shè)搞得有聲有色。要認(rèn)真研究和制定效能建設(shè)的配套措施和實(shí)施細(xì)則,認(rèn)真研究、客觀分析效能建設(shè)存在的問(wèn)題,聯(lián)系實(shí)際,提出優(yōu)化和改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的措施,狠抓落實(shí),提高干部依法行政的能力和水平,促進(jìn)效能建設(shè)。
二要強(qiáng)化督查,嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境要取得明顯成效,關(guān)鍵還在于認(rèn)真落實(shí)到位。為此,要層層分解目標(biāo)責(zé)任。各部門(mén)一定要認(rèn)真對(duì)照加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求,根據(jù)實(shí)際情況,層層進(jìn)行責(zé)任分解,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任目標(biāo),做到層層有人抓,事事有人管,件件有著落,項(xiàng)項(xiàng)見(jiàn)成效;要推行首問(wèn)責(zé)任制。通過(guò)首問(wèn)責(zé)任制,把責(zé)任目標(biāo)真正落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)崗位,使人人有責(zé)任,人人有壓力;要加大跟蹤督查力度。督察部門(mén)要經(jīng)常督查效能建設(shè)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足,提出有效的整改意見(jiàn)。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件、突出問(wèn)題,各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要親自加強(qiáng)協(xié)調(diào)處理和督查督辦,真心實(shí)意地幫助企業(yè)和群眾切實(shí)解決各種矛盾和問(wèn)題,切實(shí)把追求效率與堅(jiān)持依法行政、依法辦事結(jié)合起來(lái),全面提高依法行政水平。
三要強(qiáng)化措施,進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè),是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),涉及觀念、體制、制度等多方面因素,要積極采取有效措施,扎實(shí)開(kāi)展好“建設(shè)高效能機(jī)關(guān)”活動(dòng)。當(dāng)前,首先解決精神狀態(tài)問(wèn)題,樹(shù)立良好的干部形象。機(jī)關(guān)每一個(gè)部門(mén)的形象,廣大干部職工的精神狀態(tài),對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響至關(guān)重要,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)干部要進(jìn)一步把人民群眾關(guān)注的共性和熱點(diǎn)問(wèn)題作為切入點(diǎn),又要把影響本部門(mén)本單位效能提高的個(gè)性和關(guān)鍵問(wèn)題作為突破口,做到存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。要把落實(shí)整改措施的監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)交給群眾,把群眾的滿意度作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的標(biāo)尺,來(lái)進(jìn)行衡量。有關(guān)整改方案要以適當(dāng)?shù)姆绞焦诒姡邮苌鐣?huì)和群眾的監(jiān)督,做到真查真改,真見(jiàn)成效,不能只講不做,只查不改,搞一陣風(fēng),雨過(guò)地皮濕。二要大力解決工作效率問(wèn)題,高標(biāo)準(zhǔn)履行機(jī)關(guān)工作職責(zé)。要強(qiáng)化全局意識(shí),加強(qiáng)整體的協(xié)調(diào)和配合,堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生,要主動(dòng)協(xié)商、溝通,高標(biāo)準(zhǔn)履行機(jī)關(guān)工作職責(zé)。三是大力解決干部素質(zhì)問(wèn)題,形成勤奮學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。堅(jiān)持以人為本,狠抓隊(duì)伍建設(shè),提高綜合素質(zhì),是推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵所在,也是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要任務(wù)。應(yīng)該說(shuō),我們絕大多數(shù)干部的思想政治素質(zhì)是好的,服務(wù)群眾的意識(shí)和能力也是強(qiáng)的。同時(shí)也要清醒地看到,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,我們的干部在履行崗位職責(zé)、搞好管理服務(wù)、嚴(yán)格依法行政、做好群眾工作等方面,還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。要深入持久地開(kāi)展好“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng),在提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力上下功夫,以干部自身素質(zhì)的提高來(lái)促進(jìn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的增強(qiáng),以綜合素質(zhì)的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提高。四是大力解決廉潔自律問(wèn)題,樹(shù)立干部隊(duì)伍的良好形象。要教育每一名干部,常懷律己之心,常思貪欲之害,通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)來(lái)促進(jìn)廉政建設(shè),使機(jī)關(guān)的黨風(fēng)、政風(fēng)有明顯的好轉(zhuǎn)。五是著力解決工作機(jī)制問(wèn)題,健全效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合《行政許可法》和《公務(wù)員法》貫徹實(shí)施,依法建立各項(xiàng)規(guī)章制度,把法律約束和制度規(guī)范結(jié)合起來(lái),不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,使各項(xiàng)工作都有法可依、有章可循,減少工作的隨意性。
四要激活機(jī)制,大膽探索創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的方法和途徑。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè),加強(qiáng)制度建設(shè)至關(guān)重要。我們一定要把解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái),做到標(biāo)本兼治、綜合治理,注重實(shí)效、著眼長(zhǎng)效。注重制度的配套和完善,做到以制度管人管事。根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的新情況和新問(wèn)題,審時(shí)度勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,及時(shí)總結(jié)實(shí)際工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,不斷規(guī)范和完善具有針對(duì)性和實(shí)效性的管理制度。要以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo),全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制等具體制度,逐步建立健全失職追究制,進(jìn)一步加大解放思想的程度和創(chuàng)新發(fā)展的力度,調(diào)動(dòng)一切積極因素,大膽探索效能建設(shè)的有效方法和途徑。要研究建立科學(xué)的效能評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式進(jìn)行效能環(huán)境綜合分析評(píng)估。對(duì)在評(píng)估中名列前茅的給予表彰,對(duì)評(píng)估較差的部門(mén),給予公示,限期整改。要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)的工作機(jī)制,激發(fā)機(jī)關(guān)活力,以是否有利于改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn),不斷采取措施,激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大干部參與效能建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性,把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N自覺(jué)的行動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際、大膽創(chuàng)新。努力探索優(yōu)化效能建設(shè)的各種辦法和措施,著力拓展新思路,借鑒新方法,實(shí)現(xiàn)新突破,積極打造誠(chéng)信機(jī)關(guān),帶頭從自身做起,從本部門(mén)抓起,努力在推進(jìn)依法行政、深化審批制度改革、推行政務(wù)公開(kāi)、完善制度體系、為基層提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等方面,取得實(shí)實(shí)在在的成效,讓人民群眾滿意。
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