書記實踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報告

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按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動方案安排，近日，自己帶領(lǐng)政法委副書記劉興國、朱志鵬等同志，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法各部門及縣直有關(guān)單位進行了走訪調(diào)研，在調(diào)研中自己發(fā)現(xiàn)，基層群眾對政法干警工作作風(fēng)有很大的意見，甚至有的還越級上訪，對此，自己進行了客觀冷靜地分析，結(jié)合落實科學(xué)發(fā)展觀要求，形成調(diào)研材料。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，四個方面的內(nèi)涵是一個科學(xué)體系、統(tǒng)一整體。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作，重點是在政法工作中堅持以人為本這個核心。

政法工作堅持以人為本，就是要尊重人民的主體地位，把群眾的利益放在第一位，視群眾的利益高于一切，切實維護好群眾利益。具體來講，應(yīng)當(dāng)做到以下三個方面：

一、要懷著對人民群眾的深厚感情去做工作

感情問題就是立場問題，是政治方向、政治原則問題。感情也是做好各項工作的基礎(chǔ)，決定著工作思路、工作方法、工作部署和工作效果。如果一個人、一個團體、一個政黨對人民群眾有感情，做出的決策部署，制定的政策措施，就是為人民群眾謀利益的，就符合人民群眾的意愿和需求；反過來，對人民群眾沒有感情，做決策、辦事情就不可能符合人民群眾的利益。政法機關(guān)是國家專政機器的重要組成部分，肩負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的神圣職責(zé)。鞏固政權(quán)、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展，說到底都是一個人心向背的問題。政法機關(guān)履行好工作職責(zé)，一方面要發(fā)揮好打擊和預(yù)防犯罪的職能作用，在人民群眾的利益受到侵害的時候，及時有力的打擊犯罪、保護人民，維護人民群眾權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定；另一方面，要發(fā)揮好服務(wù)群眾的職能作用，切實落實各項便民利民措施，全心全意為群眾辦實事，辦好事，以良好的作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，樹立政法機關(guān)的良好形象。因此，政法機關(guān)能不能履行好肩負(fù)的職責(zé)，第一位的就是要看是不是對人民群眾有感情。

如果我們對人民群眾充滿感情，就會積極主動去做好各項工作，即使是外行也能很快成為內(nèi)行，責(zé)任心事業(yè)心都會得到加強，作風(fēng)也可以很快得到改進，工作效果也會顯現(xiàn)出來。如果黑惡團伙成勢、“兩搶一盜”等刑事犯罪多發(fā)、人民群眾缺乏安全感，就不僅僅是工作方法和工作手段上的問題，就應(yīng)當(dāng)在工作責(zé)任心上找問題，就要認(rèn)真反思一下，政法機關(guān)是不是履行好自己的職責(zé)了，是不是真正為群眾著想了。我們講人民是我們的衣食父母，但有些事情卻沒有做到為群眾著想、為群眾服務(wù)。現(xiàn)實生活中一些群眾為了維護自己的切身權(quán)益，到鄉(xiāng)里、縣里上訪解決不了問題，又長途奔波，到省里、到XX上訪，有些地方花費大量的人力、物力、財力，把他們攔回來、哄回來，甚至押回來，但又不去真正解決問題。這些上訪群眾如果是自己的兄弟姐妹，會這樣對待他們嗎？如果問題在應(yīng)該解決的地方解決了，群眾是不愿意花費那么大的精力、財力四處上訪告狀的。產(chǎn)生大量越級上訪、集體上訪、非正常上訪的原因，主要是我們工作沒做好，特別是我們執(zhí)法辦案部門沒做好，關(guān)鍵問題是對群眾尤其是農(nóng)民群眾有沒有感情，有沒有責(zé)任心、事業(yè)心，是不是把上訪群眾反映的問題作為份內(nèi)的事情去認(rèn)真對待、認(rèn)真解決了。而責(zé)任心和事業(yè)心來自于對群眾的感情，來自于對黨的忠誠。只有帶著真情實感，才能切實解決問題、做好工作。

二、要圍繞維護好人民群眾的根本利益部署工作

對群眾是不是充滿感情，體現(xiàn)在工作上，就是看站在哪個立場上、從什么樣的出發(fā)點來做工作的。政法機關(guān)安排部署工作，首先要考慮是否符合人民群眾的利益，考慮當(dāng)前人民群眾最需要我們做什么、最希望我們做什么，圍繞著群眾的要求和期待去研究思考、部署落實。如果只是為自己的利益、為自己的官位著想，工作中就會走形式、擺花架子，就會圍繞著出政績、應(yīng)付上級檢查來安排部署，而不是從群眾的要求和期待出發(fā)來部署和落實。帶著這樣的思想觀念去做工作，是不可能取得好的效果的。無論是從政法機關(guān)的性質(zhì)和職責(zé)上講，還是從人民群眾的要求和期待上講，我們的各項工作安排都必須緊緊圍繞群眾的利益，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。只有緊緊抓住這一點，切實維護好廣大群眾的利益，政法隊伍的形象才能得到提升，政法工作才會有深厚的群眾基礎(chǔ)和強大動力。體現(xiàn)在實際工作中，要從人民群眾對嚴(yán)格公正執(zhí)法的需求出發(fā)，把維護公平正義作為政法工作的生命線，依法公正地處理每一起案件，為人民主持公道，伸張正義；要從人民群眾對安全穩(wěn)定的需求出發(fā)，嚴(yán)厲打擊和預(yù)防侵害群眾利益的違法犯罪，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會和諧穩(wěn)定，增強群眾安全感，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境；要從人民群眾對優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的需求出發(fā)，進一步增強服務(wù)意識，強化服務(wù)職能，拓寬服務(wù)途徑，牢固樹立以改善服務(wù)為重點的社會管理新理念，把服務(wù)的理念融入到政法工作的各個方面。這幾年，我們部署開展的社會主義法治理念教育、解決法院執(zhí)行難、處理涉法涉訴上訪問題、“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、政法機關(guān)承諾為群眾辦實事等，無一不是從維護好人民群眾的利益出發(fā)的。這些工作部署既符合廣大人民群眾的切身利益，也符合政法工作實際。因此，我們要不斷地深入研究思考當(dāng)前要做好什么工作，怎樣維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益，找準(zhǔn)工作的切入點和努力方向。

三、要以人民群眾滿意作為檢驗政法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)

評價一個地方、一個部門的工作，得了多少榮譽、受了多少表彰并不十分重要，這些固然能夠說明點問題，但不一定能代表工作的全貌。一個地方、部門的工作如何，主要應(yīng)由人民群眾來評判，根本標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾的滿意度。政法工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，與人民群眾的聯(lián)系最直接，群眾對政法工作的感受最準(zhǔn)確、最真實，也最有發(fā)言權(quán)。因此，檢查考核工作要采取多種辦法，深入基層，深入群眾，傾聽群眾意見，看群眾的評價。政聲人去后，民意閑談中。從群眾的談話中就可以了解一個地方工作的真實情況、干部作風(fēng)的真實情況。不僅對一個部門的工作，對一個干部的評價也是如此。今后，評價政法機關(guān)的工作，要更加全面、更加深入地聽取群眾的意見和反映，讓群眾來評價，這既是體現(xiàn)人民民主的一個重要方面，也是政法工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。政法部門本質(zhì)上是為人民服務(wù)的，應(yīng)該自覺接受人民群眾的監(jiān)督和檢驗，把人民群眾滿意不滿意作為工作的根本目標(biāo)和最高標(biāo)準(zhǔn)，多做讓人民群眾長期受益的事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、經(jīng)得起群眾、經(jīng)得起實踐檢驗的實績，為我縣的改革與發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。