獨家原創:縣委黨校科學發展觀調研報告

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按照中共XX縣委組織部《關于做好學習實踐科學發展觀現狀調研工作的通知》的要求，XX縣委黨校積極行動，由黨總支書記、常務副校長牽頭、黨校科室以上主要負責人組成的專題調研工作小組，通過認真研究調研內容，制定調研方案，采取發放問卷調查和召開座談會的方式，于3月3日－3月7日期間開展了詳細具體的調研工作，現將調研情況報告如下：

一、所取得的主要成就及基本經驗

科學發展觀既是經濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前和今后一個時期經濟發展過程中各種新矛盾新問題的基本原則。作為縣委的一個重要部門，黨校擔負著培訓全縣黨員領導干部的繁重責任，如何提高黨校全體教職員工的科學發展能力，在變幻莫測的市場競爭條件下實現黨校教學培訓事業的進步和可持續發展，是當前必須認真思考和實踐的重要課題。如何學習實踐好科學發展觀，是否真正把握科學發展觀的科學內涵和精神實質非常關鍵。具體做法有以下幾點：

一是統一了思想，凝聚了人心。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，建立健全了領導干部能力素質模型，使選人、用人、育人、留人等干部管理的各個環節暢通有序，促使管理手段、管理方式有效創新，帶動了干部管理理念、管理體制機制的不斷進步，推動了科學管理水平和科學發展能力的提高，強化了求真務實的意識，促使黨校能夠在新形勢下不折不扣地貫徹落實中央及省、市、縣委的重大方針政策和工作部署，進而統一了思想，凝聚了人心，推動了新一輪思想大解放和在更高水平上推進改革開放。

二是激發了活力，鼓足了干勁。通過深入學習實踐科學發展觀活動，全面提高了廣大黨員領導干部隊伍的整體素質，牢固樹立起正確的政績觀，進一步增強了群眾觀念，鼓足了干勁，推動了黨校事業的全面和可持續性發展。

三是轉變了作風，實現科學發展。通過扎實深入地開展學習實踐科學發展觀活動，加強了黨校領導班子和領導干部決策能力建設，轉變了思想作風，實現了黨校邁向科學發展的第一步。第一，明確了能力建設的重點，第二，細化了能力建設標準，創新了管理模式，實現了科學管理與民主管理的有機結合。第三，完善了績效考核和管理體系建設，確保了黨校在戰略目標與干部個人努力的有效承接。第四，強化了服務意識和服務本領，推進了黨校民主建設，強化了政務公開、黨務公開，確保了各項政策決策的公開、透明、規范。

二、存在的影響科學發展的主要矛盾和問題

一是歷史方面的因素。由于傳統的計劃經濟下的思想觀念，對一些干部的影響比較深，工作中缺乏創新精神。個別教職員工還是習慣于用過去的發展理念和發展方式抓發展。用科學發展觀指導黨校事業的發展，對全體教職員工都是一個嶄新的課題，沒有現成的經驗和答案，這需要我們從思想觀念方面不斷適應，從實踐鍛煉方面不斷努力，才能切實提高科學發展的能力。而這種適應和努力都需要有一個過程，不可能一蹴而就，因為要想在短時間內全面提高科學發展的能力是不現實的。

二是主觀方面的因素。我們當中的一些同志，對科學發展觀存在著思想認識上的偏差，對中央提出的新的發展理念，雖然從口頭上是堅決支持和擁護，但在具體的貫徹執行中，卻認為要解決好黨校在改革發展中遇到的困難，還是要靠大集體、吃大鍋飯來支撐，強調又好又快發展的決心不夠。由于這些認識上的偏差，影響了大家提高貫徹科學發展觀能力的自覺性和實效性。另外，有些同志忙于抓具體業務，對科學發展觀的學習不夠系統不夠深刻，有的雖然學了，但還不善于用理論聯系實際，不善于用科學發展觀指導實踐，不善于總結工作中的經驗和教訓。以上這些都直接影響了科學發展能力的提高。

三是價值取向方面的因素。全面貫徹科學發展觀，關鍵是要樹立正確的政績觀。政績觀正確與否直接影響著科學發展觀的貫徹落實。有些同志對政績觀理解不夠深入，在“發展”問題上產生了很大的誤區，把“發展是硬道理”片面地理解為“經濟增長率是硬道理”，把經濟發展簡單化為辦多少班、招多少生來決定一切，這些都與不正確的政績觀有關。還有一些同志，在追求政績過程中，只顧考慮眼前利益的多，而不是用更多的精力考慮長遠發展、考慮如何實現黨校事業的可持續發展。更有極少數同志在追求政績過程中摻雜個人私念，單純追求個人政績的意識較強，缺乏為集體和廣大職工創造政績的意識。以上存在的這些問題，都不同程度地影響了科學發展能力的提高。

四是制度機制方面的因素。科學發展能力具體到黨校工作的方方面面，主要還是各科室負責人科學發展的能力問題，它不是量化的事物，很難在主觀上得到一致的認同，需要制定一系列的評價標準。雖然以科學發展觀統領經濟社會發展已逐步成為共識，但還未上升為法規方面的內容，對提高領導干部科學發展能力的要求缺乏剛性要求；對于黨校來說，各項評價科學發展能力強弱的體系還不夠完善，評價黨校全體教職員工推進科學發展的成效機制還要進一步健全，需要進一步增強針對性和操作性。以上這些因素也客觀上影響著黨校全體教職員工科學發展能力的提高。

三、解決這些矛盾和問題的對策建議

第一，要進一步高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻理解科學發展觀的第一要義是發展。應該從我們的基本國情出發，不斷解放思想，創新工作方式，改進工作方法，以堅定不移地堅持黨的基本路線，堅持把發展作為執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。

第二，要切實轉變發展方式。要著力把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式。當前，黨校基礎設施建設正處于攻關階段，處于步入發展的重要關口。必須通過開展學習實踐活動，引導全體教職員工進一步增強發展意識和機遇意識，提高科學發展、和諧發展、率先發展的能力和本領，著力推進黨校發展方式的轉變。

第三，學習實踐科學發展觀，必須更加關注民生。黨校發展是為了服務于人民，黨校發展需要依靠人民，黨校發展的成果更應該由人民來共享。既然有了一定的經濟基礎，就要更好地服務于人民。

第四，要以科學發展觀為指導，進一步推進黨的建設。要以改革創新的精神全面推進黨建工作，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。

四、基本思路和建議

（一）開展好活動的基本思路。

一是突出重點。開展活動不搞大呼隆，不是每人寫幾篇筆記，每人搞個講評，就達到了學習實踐科學發展觀的要求，而是要求全體教職員工通過學習科學發展觀，進一步理清思路，強化工作措施，用理論來指導實踐。每個處室都要對照科學發展觀的要求，拿出一個好的方案、一個好的工作思路來，要達到人人參與的目的。

二是抓出特色。開展活動沒有成熟的經驗可以借鑒，要搞出我們的特點來，就必須以創新的精神、創新的思維來搞好這次學習實踐活動。

三是力求實效。這次活動重點在實效上下功夫。要通過實踐活動，使大家的思路更清晰，使各項工作更好地上一個新的臺階，能讓群眾看到貫徹落實科學發展觀有實效、有變化、有成果。

四是加強領導。黨校成立了專門的開展活動領導小組，要求全體教職員工全部參加該項活動，各科室分工負責，一抓到底。活動中強化加強領導，由黨校一把手負總責。

（二）提高科學發展能力的主要途徑。

一是明確能力提高的目標要求。提高科學發展能力，就是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“以人為本”，“全面、協調、可持續”這一科學發展觀的基本內涵，強化理論武裝，加強實踐鍛煉，努力使全體教職員工在推進黨校事業發展進程中，把科學發展觀的要求轉化到推進黨校教學發展、業務升級的自覺行動上來，轉化到把黨校事業做大做強的正確思路上來，轉化到促進改革發展的政策措施上來，轉化到加強各項制度的落實上來，善于用科學發展觀所體現的立場、觀點、方法，分析新情況，探索新思路，尋找新辦法，解決新問題，真正成為貫徹落實科學發展觀的實踐者、組織者和推動者，以利于推進黨校事業又好又快地發展。

二是激發能力提高的內在動力。提高科學發展的能力，貴在自覺。要不斷激發自覺提高能力的內在動力，引導全體教職員工增強大局意識，充分認識到用科學發展觀指導黨校事業發展是黨校得以持續、快速發展的必然趨勢；增強責任意識，把貫徹科學發展觀、推動黨校科學發展作為自己的政治責任和歷史使命；增強為民意識，牢固樹立以人為本的觀念，把推進科學發展過程作為實踐“三個代表”重要思想、為廣大職工謀利益的過程。同時，要通過群眾的激勵監督來激發黨員干部提高能力的內動力。領導干部貫徹科學發展觀的情況如何，群眾最清楚，要探索建立群眾參與評價領導干部科學發展能力的機制，以群眾的外推力增強領導干部能力提高的內動力。

三是形成能力提高的正確政績導向。要切實按照中央、省、市、縣有關科學發展觀的文件精神和貫徹落實科學發展觀的評價標準，對黨校全體教職員工的業績進行考評，以正確的政績導向促進黨校軀體提高科學發展能力。落實科學發展觀，必須堅持一切從實際出發，立足當前，著眼長遠，積極進取，量力而行。黨校的政績，說到底要落實在為廣大職工謀求根本利益上。作為黨校教職員工，樹立正確的政績觀，創造一流的工作業績，就是要注重處理好黨校穩定與改革發展的關系。要以科學發展觀為指導加大市場開拓力度，不斷提升XX黨校在全市、全縣的知名度和影響力，促進黨校社會效益和經濟水平的整體提高。只有這樣，才能從容應對市場變化的嚴峻挑戰，才能履行好黨校為職工謀福利的使命。

四是改進能力提高的方式方法。一要充實教育培訓內容。切實把科學發展觀的理論作為教育培訓的重要內容，筑牢領導干部的理論根基。二要拓寬教育培訓渠道。堅持“請進來”與“走出去”相結合，采取聘請專家講授和選送教職員工到一些培訓機構參加學習培訓等，學習借鑒先進的發展經驗，提高培訓效果。三要將所學科學發展觀的理論與黨校發展實際相結合，采取分類調研和專題研討等形式，找準影響黨校貫徹落實科學發展觀的熱點難點問題，制定解決問題的對策措施，增強學習效果。

五是增強對科學發展觀指導黨校改革發展的認識。要深刻全面地理解科學發展觀的內涵，自覺樹立并落實到黨校改革和發展當中。一要更新發展戰略，進一步提高規劃的方向性。首先是認真分析市場形勢，明確發展方向。其次是立足當下實際，合理確定發展目標。再次是圍繞黨校主要業務，不斷優化資源配置。三要創新發展招數，進一步提高培訓規劃的指導性，以規范高效辦學為方向，切實提升黨校各項管理中的運行效率。四要豐富發展內涵，進一步提高干部教育培訓規劃的針對性、可操作性和實用性，努力推進黨校事業的又好又快發展。