獨家原創(chuàng):人事局科學發(fā)展觀調(diào)研報告

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科學發(fā)展觀是推進各項事業(yè)改革和發(fā)展的方法論，人事部門作為政府系統(tǒng)的重要職能部門之一，擔負著為陽信縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供人事人才保障的重要任務。隨著經(jīng)濟政治體制改革的深化，人事工作較之以往出現(xiàn)了許多新問題、新變化。將科學發(fā)展觀落實到人事工作實際，推進人事工作科學發(fā)展，牢固樹立服務社會、服務經(jīng)濟、服務基層的“三服務”理念，狠抓落實，促進建設(shè)“富裕、文明、和諧”信陽的發(fā)展。

（一）基本情況：

全面貫徹實踐科學發(fā)展觀，使科學發(fā)展觀深入人心，是牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)性工作。人事局學習實踐活動主要抓了“三個環(huán)節(jié)”、“四個方面”的工作。取得了實實在在的成效。在人事工作領(lǐng)域全面推行陽光政，扎實推進《公務員法》學習活動，進一步加強了公務員隊伍的能力建設(shè)。陽信縣人事局大力主辦“陽信鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)梨示范園”，利用豐富的“鴨梨資源”和“梨花資源”，招商引資，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟呈“連鎖效應”，積極地推動了全縣的經(jīng)濟發(fā)展。（二）存在的問題：

一、學風不夠濃厚，觀念有待更新，服務的主動性、工作的開拓性不夠強

二、領(lǐng)導干部深入基層和科室調(diào)研及解決實際問題不夠

三、少數(shù)機關(guān)干部服務態(tài)度差，工作不夠嚴謹規(guī)范，大局意識不強，辦事拖拉推諉、效率較低

四、人事制度以及育才環(huán)境有待改善。

五、人事人才政策法規(guī)及財務管理還不夠公開透明，電子公文流轉(zhuǎn)不暢

（二）對存在的的問題，狠抓落實，采取相應的措施：

一、構(gòu)筑人才引進綠色通道。制定高級人才以個人名義申請調(diào)入我市的專門政策，及時儲備企業(yè)發(fā)展緊缺的高層次人才。建立特殊人才引進特別渠道，對企業(yè)急需的特殊人才，實行特事特辦、急事快辦。開展“求才尋賢萬里行”活動，構(gòu)建上下貫通、橫向貫通、內(nèi)外貫通的大人才市場體系，架設(shè)國內(nèi)外人才向我市企業(yè)流動的橋梁。實施人才智力重點配送工程，篩選一批骨干項目為重點服務對象，一個項目一套班子，全力滿足其人才智力需求。二、積極開展組織人事干部培訓活動

結(jié)合全縣干訓計劃，適時抽調(diào)組織人事干部參加主體班次的學習。分別以完善社會主義市場經(jīng)濟體制、行政執(zhí)法與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、當代科技前沿動態(tài)、當代世界政治經(jīng)濟熱點問題等為主題，舉辦系列專題講座、開展研討交流活動。進一步完善機關(guān)學習制度，充分利用機關(guān)學習日、“雙休日黨?！钡年嚨?，加強經(jīng)常性學習，使學習成為自覺行動。結(jié)合業(yè)務工作，由縣委組織部、縣人事局、縣委老干部局牽頭開展各種業(yè)務培訓活動。積極開展網(wǎng)絡(luò)學習，依托黨建網(wǎng)站建立網(wǎng)上學習共享系統(tǒng)。適時組織召開各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、（區(qū)）工委組織人事干部、縣直各單位政工人事股長、辦公室主任參加的座談會，通過廣泛討論、征求意見，深入查找組織人事部門和廣大組織人事干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風等方面的問題，特別是結(jié)合業(yè)務工作，重點查找在工作落實方面存在的差距和不足，進一步明確努力方向妥善處理各類人才群體的利益關(guān)系，妥善處理公平公正和競爭效率的關(guān)系，妥善處理人事制度改革與推進行政管理體制改革的關(guān)系，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，推進人才工作和諧發(fā)展。

三、探索建立組織人事工作新機制，形成良性運行環(huán)境。各組織人事部門要通過自查、互查和發(fā)放征求意見表等方式，廣泛聽取基層黨員干部群眾的意見。結(jié)合本部門實際，就新形勢下組織人事干部公道正派形象是什么、存在的差距在哪里和今后努力的方向開展討論，以嚴于律己的精神查找不公正、不正派的表現(xiàn)，深入剖析原因。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，著眼于中心工作，著眼于自身發(fā)展的需要，制定有針對性和可操作性的整改措施，明確完成時限，縣“樹形象辦”將適時對查找問題和整改情況進行檢查驗收?；顒泳唧w時間安排由各單位根據(jù)實際情況靈活掌握，并及時上報階段性安排和總結(jié)。推進創(chuàng)新，樹立人才工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。轉(zhuǎn)變不適應、不符合人才工作科學發(fā)展要求的思想觀念；解決片面、盲目和只顧眼前發(fā)展，尤其是人才工作與其他行業(yè)不相協(xié)調(diào)發(fā)展等問題；克服全局意識不強、缺乏戰(zhàn)略思維、不能妥善處理局部利益和整體利益等傾向；把解決現(xiàn)實性問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，改革管理體制和工作機制中與科學發(fā)展不適應的地方。在全社會大力營造尊重個性、鼓勵創(chuàng)新、信任理解的用人環(huán)境。營造愛惜人才、關(guān)心人才、重視人才，促進優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會氛圍，為人人競相成才和充分施展才能創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間、社會有地位。

四、營造良好環(huán)境，選拔優(yōu)秀人才。一是逐步完善干部能上能下的新制度，努力調(diào)動人才的積極性。二是繼續(xù)深化干部人事制度改革，全面疏通人才啟用渠道。通過大力推行公開招錄（招聘）、公開選拔、競爭上崗、交流轉(zhuǎn)任、崗位設(shè)置與管理等選拔任用、激勵保障評價使用等人才新機制，堅決破除影響人才成長和作用發(fā)揮的體制性障礙，積極營造有利于人才脫穎而出和發(fā)揮作用的政策環(huán)境和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，把真正優(yōu)秀的人才選拔到能更好發(fā)揮作用的地方。利用豐富的“鴨梨資源”和“梨花資源”舉辦“梨花會”和“鴨梨慶豐收節(jié)”、開發(fā)旅游業(yè)等，并把一年一度的梨花會作為招商引資、發(fā)展縣域經(jīng)濟的有效載體，在每年的梨花會籌備上，按照“高標準、高檔次、高規(guī)格、高質(zhì)量、高品位”的“花會質(zhì)量”原則籌備。并把“陽信”以及陽信縣的招商引資政策、環(huán)境、服務等作為提高“知名度、透明度、誠信度、信譽度、吸引力”和“制造經(jīng)濟助推器、生產(chǎn)力”的一個具有強大社會效應、效益的“無形品牌”、“無形名牌”來統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識?！耙曰槊?、政府搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”、“打造質(zhì)量花會、效應花會、效益花會”和借‘花’獻‘客’、借‘客’引‘資’的“模式”，對打造“質(zhì)量陽信”、“質(zhì)量濱州”、“誠信陽信”這一“金色招牌”，對于強化全縣人民的質(zhì)量意識，營造“質(zhì)量興縣”、“誠信陽信”濃厚氛圍和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟的“高速化、超常規(guī)、跨越式”發(fā)展起到了巨大的推動作用

改善育才環(huán)境，培養(yǎng)實用人才。一是突出培訓重點。公務員法配套法規(guī)、公共管理核心課程培訓、電子政務和信息化建設(shè)培訓；對專業(yè)技術(shù)人才要積極開展知識更新工程，著力提高專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力。二是拓寬培訓渠道。進一步完善高技能人才培養(yǎng)體系，建立健全考核評價、競賽選拔和交流機制，不斷提高我市高技能人才的配置和保障水平。有針對性地開展社區(qū)人員專門業(yè)務培訓，切實加強城市社區(qū)人才隊伍建設(shè)，提高城市社區(qū)工作水平。三是強化實踐鍛煉。積極提倡和鼓勵人才到改革和建設(shè)的第一線去，到艱苦和困難多的地方去，選派優(yōu)秀年輕黨政人才到邊遠艱苦地區(qū)掛職。同時，要進一步加大交流、輪崗力度，促使年輕人才在不同部門、不同崗位總結(jié)經(jīng)驗，提高能力。

五、著力構(gòu)建人事人才公共服務體系。構(gòu)建人事人才公共服務體系，提升人事人才公共服務能力，是十七大對人事部門提出的新要求，更是社會進步和經(jīng)濟社會發(fā)展以及各類人才對日益增長人才公共服務的本質(zhì)需求。因此，必須充分發(fā)揮政府人事部門在提供人事人才公共服務中的主體作用，要在人事公共政策與規(guī)劃、人才流動與檔案管理、人事人才信息等方面，優(yōu)化整合現(xiàn)有人事公共服務項目，積極拓展人事人才公共服務領(lǐng)域；要堅持以人為本、便民利民的原則，進一步整合資源、規(guī)范流程、調(diào)整方法、不斷打破體制限制、地域限制和職能限制，不斷豐富和充實人事人才公共服務內(nèi)容，積極搭建人才公共競爭平臺、人才引進培育平臺、人才選拔激勵平臺，為各類人才創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境提供完善的公共服務。