獨家原創:質監部門科學發展觀調研報告

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以科學發展觀為指導，切實提高質監系統自我發展的能力。我們黨作為馬克思主義先進政黨，一切工作的主題歸根到底是為了發展，發展成就是衡量黨的執政成效和先進性的基本標尺。始終保持黨的先進性，必須牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，牢固樹立和全面落實科學發展觀，扎實推進黨的各項事業不斷向前發展。加強技術機構建設，提高服務經濟社會發展有效性是質監部門構建和諧社會的一項重要舉措。也是全面落實科學發展觀的客觀要求。以科學發展觀統率全局，立足地方經濟，本著求真務實的技術服務思路發展，必將對經濟起到良好地促進作用。

基本情況：

當前，國際金融危機對我國經濟的影響逐步顯現。如何幫助黨妥善應對危機，走出經營困境，基層質監局肩負著義不容辭的責任。質監局新的方案進一步強化了質監局基層的職能，并增加了質監執法有關服務行為的監管等新的職能。這既是對基層質監局地位的強化，同時又對我們的監管執法工作提出了新的嚴峻挑戰。

主要存在的問題：

主要表現在：一是學習積極性不高，少數黨干部特別是黨領導干部思想理論水平不高，依法行政能力還不強，解決復雜矛盾的本領還不大，綜合素質和能力同所肩負的任務不相適應。工作態度、工作表現、工作能力不能適應新形勢新任務的要求。個別同志還比較懶惰，得過且過。二是宗旨意識淡薄，作風飄浮，工作不實。發文件、提要求多，深入實際、聯系實際少，工作落實不到位。有的習慣做表面文章，脫離群眾，個別地方形式主義、官僚主義仍然存在。三是全局觀念不強，責任意識淡薄。想問題、辦事情不從質監工作大局出發，協調不力，配合不夠。四是個別黨組織觀念不強，自由主義比較嚴重。有的黨干部缺乏謙虛謹慎的工作態度，不尊重他人，服務態度惡劣；有的自由散漫，紀律松懈；有的甚至違反組織紀律。五是一些單位黨組織不健全，黨務工作者隊伍素質不高，對黨建工作重視不夠，黨組織的凝聚力和戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。

解決措施：

（一）加強學習，用科學的理論武裝頭腦，切實提高理論素養和學以致用的能力。當前，全系統廣大黨干部要加強科學發展觀的學習。科學發展觀，是馬克思主義在當代中國發展的最新理論成果，為新世紀新階段我國全面建設小康社會、加快社會主義現代化進程提供了理論依據和行動指南。保持共產黨先進性，關鍵是要深刻理解和全面掌握科學發展觀的真諦，并自覺付諸實踐，努力成為科學發展觀的堅定實踐者。要繼續在真學、真懂、真信、真用上下功夫，努力做到學在深處、謀在新處、干在實處。要按照科學發展觀的要求，不斷解放思想，堅持與時俱進，積極開拓創新，把黨中央和省委確定的路線、方針和目標、任務與質監部門的實際緊密結合，創造性地開展質量技術監督的各項工作，積極推進浙江經濟社會的全面發展，努力維護好最廣大人民群眾的根本利益。全系統廣大共產黨都要通過學習不斷增強改革意識、發展意識和創新意識，在科學發展觀思想指引下，進一步振奮精神、激發斗志，以蓬勃向上和昂揚奮進的精神風貌，努力開創質量技術監督工作新局面。

（二）強化宗旨觀念，切實提高質監系統依法行政的能力。立黨為公、執政為民是我黨全心全意為人民服務這個根本宗旨的集中體現。加強黨的先進性建設，必須致力于鞏固黨的群眾基礎，始終不渝地做到立黨為公、執政為民。堅持立黨為公、執政為民，必須圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益落實，努力把經濟社會發展的長遠戰略目標和提高人民生活水平的階段性任務統一起來，把實現人民的長遠利益和當前利益結合起來，要想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所難，從群眾最關心、最迫切需要的實際問題入手，抓住重點，切實幫助群眾解決實際困難。當前，質量和安全日益成為百姓關注的熱點問題。質監部門要保持先進性，就必須堅持立黨為公、執政為民，認真履行質量監管職責，從提高依法行政的能力和水平入手，嚴格執法、科學執法，堅決打擊涉及群眾健康、安全的一切質量違法行為，切實維護廣大人民群眾的合法權益。首先，要認真、全面地履行質量安全監管的職責。一是在整個質量安全鏈中，全X質監系統要切實履行好自己的監管職責，保證自己這一環不出問題。二是質監系統各個單位都要樹立守土有責的觀念，結合每個地區的實際特點，切入當地經濟發展需要，努力建設“平安地方”，切實保障本轄區的質量安全。三是質監工作的每個崗位都要切實負起責任。四是要切實加強質量監督工作網絡的建設，充分利用鄉鎮工辦等機構及其人員，在鄉鎮建立質量監管網絡，將質量技術監督的觸角延伸到基層，做到質量監管縱向到底、橫向到邊，切實從源頭把好質量關。三是加強機關作風建設，樹立為群眾辦實事、辦好事的良好形象。只有全系統上下一致、團結一致，部門形象才會好。而全系統的良好形象，又有賴于每個黨樹立良好形象。經過全系統上下的共同努力，我們務必要使質監系統逐步樹立起“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象，“政府需要、黨歡迎、人民信賴、社會贊譽”的社會形象和“嚴肅執法、公正執法、廉潔執法、文明執法”的執法形象。（三）以經濟建設為中心，切實提高質量技術監督服務經濟建設的能力。經濟基礎決定上層建筑，是馬克思主義的一個基本觀點。鞏固黨的執政地位，實現黨和國家的長治久安，首先任務就是搞好經濟建設、建設物質文明，為黨執好政、掌好權奠定堅實的物質基礎。

質監系統要提高服務經濟建設的能力，體現出新形勢下黨的先進性，就必須在解決這些突出的矛盾和問題中有所作為。首先，要在服務全局、促進經濟增長方式轉變上有所作為。我們要從提高經濟增長質量的高度，進一步樹立“大質量”觀念，綜合運用質量監管手段，把粗放型的增長方式引導到以質量和效益為核心的集約型增長上來。

以科學發展觀為指導，切實提高質監系統自我發展的能力。我們黨作為馬克思主義先進政黨，一切工作的主題歸根到底是為了發展，發展成就是衡量黨的執政成效和先進性的基本標尺。始終保持黨的先進性，必須牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，牢固樹立和全面落實科學發展觀，扎實推進黨的各項事業不斷向前發展。作為黨的事業的有機組成部分，我X質監事業同樣也面臨著貫徹和落實科學發展觀、在服務經濟建設和社會發展的過程中不斷提高自我發展能力的新課題。

（四）加強干部隊伍和各級黨組織建設不放松，切實提高各級領導班子和黨組織帶領廣大黨群眾干事業的能力。黨是由各級黨組織和全體黨組成的，黨的先進性需要通過各級黨組織和全體黨的先鋒模范作用來體現。加強黨的先進性建設的一個重要方面，就是努力建設一支高素質的執政骨干隊伍，扎實做好基層基礎工作。這是提高黨的執政能力的必要條件和重要保證，也是加強黨的先進性建設的重要內容和組織保證。我X質監事業的發展，要靠全系統廣大黨干部群眾通過扎實工作來推動，而各級黨組織充分發揮戰斗堡壘作用、各位黨干部充分發揮先鋒模范作用，是推進我X質監事業向前發展的必要條件和重要保證。從這個意義上來講，全系統黨的先進性建設與全X質監事業的發展是相一致的。因此，在系統黨的先進性建設中，我們必須加強干部隊伍和各級黨組織的建設，切實提高各級領導班子和黨組織帶領廣大黨群眾干事業的能力。

（五）牢記“兩個務必”，切實提高質監系統黨干部拒腐防變和抵御風險的能力。謙虛謹慎、艱苦奮斗，作為我們黨的優良傳統和作風，作為馬克思主義政黨的政治本色，是凝聚黨心民心、激勵廣大干部群眾為實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福而共同奮斗的強大精神力量，是保持黨同人民群眾血肉聯系的一個重要法寶。在新的形勢下，我們黨重新強調要牢記“兩個務必”，牢固樹立為黨和人民事業長期艱苦奮斗的思想，這對加強黨的先進性建設、進一步鞏固黨的執政地位、推進現代化建設的順利發展，具有重要的理論和實踐意義。作為省級機關的黨干部，我們大家要在全系統作出榜樣，始終堅持“兩個務必”，永葆共產黨人的政治本色。要時刻牢記“兩個務必”，大興求真務實之風。共產黨在新的歷史條件下發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗精神，就要牢記我國的基本國情、牢記全心全意為人民服務的宗旨、牢記黨和人民的重托和肩負的歷史責任，自覺加強黨性鍛煉，求真務實，埋頭苦干，勇于開拓，善于創新，始終保持昂揚向上的精神狀態，扎扎實實地做好各項工作。我們要加強對系統各級領導班子和領導干部“兩個務必”

在技術機構改革與發展上，我們要堅持改革的正確方向，鞏固和發展改革的成果。繼續堅持從用工、分配和成本核算這“三項制度”改革入手，進一步轉換技術機構的內部經營機制；實行政事分開、事企分離，促進技術機構依托市場求生存謀發展；實行資本集聚，優化資源配置，實現規模經營，促使技術機構做大做強，積極參與省內省外競爭。在技術能力建設上，要強化投入機制，不斷提高技術機構的能力和水平；要加強人才的引進和培養，并進一步完善技術機構內部管理。要切實扭轉技術機構依托行政求得發展的工作格局，轉變增長方式，進一步拓展技術機構的服務領域。大力促進技術機構規模化、集約化、市場化，使系統技術機構的技術能力和水平與湘西的經濟發展相適應，與湘西的經濟地位相吻合。在發展規劃上，我們必須認真制定“十一五”時期的質監工作及事業發展規劃。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領質監工作及事業發展全局；堅持全面分析把握國內外發展形勢，充分反映我X完善社會主義市場經濟體制、全面提高對外開放水平和調整優化產業結構及轉變經濟增長方式對質量工作及事業發展的要求；堅持充分發揚民主，用改革的精神、改革的思路和改革的辦法開展工作，提高規劃的前瞻性、科學性和指導性。要加強對事關質監事業發展的重大問題的研究，重點要深入研究質量振興、品牌戰略、標準化戰略及科技興檢、人才興檢等重大問題。尤其是全X質監事業發展已經進入“十一五”階段。我們要咬定技術機構業務收入“翻兩番”的既定目標不放松，力爭為“十一五”目標的實現打好堅實的基礎。