計(jì)生系統(tǒng)新時(shí)期計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

導(dǎo)語：計(jì)生系統(tǒng)新時(shí)期計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照局黨組關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排，按照“五到五感受”的要求，近期，對(duì)鹽池、青銅峽等縣（市、區(qū)）以及市區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)合平時(shí)對(duì)縣（市、區(qū)）以及市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的了解，針對(duì)我市當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀、問題和下步的重點(diǎn)工作再次的進(jìn)行了思考，下面談幾點(diǎn)自己膚淺的認(rèn)識(shí)和理解。

一、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的特點(diǎn)

當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作可以概況為五個(gè)字“高、嚴(yán)、多、細(xì)、烈”。

高，即層次高。一是檢查考核上層次高。自治區(qū)直接考核縣（市、區(qū)），市里直接考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)、市檢查考核有時(shí)候直接到村、社區(qū)、企事業(yè)單位進(jìn)行檢查。二是工作責(zé)任上層次高。人口和計(jì)劃生育工作是“一把手”工程，各級(jí)黨政“一把手”是第一責(zé)任人，人口和計(jì)劃生育工作成績好壞，直接影響到黨政一把手的“帽子”、政績和榮譽(yù)，直接影響到一個(gè)地區(qū)整體工作的發(fā)展和穩(wěn)定。三是職業(yè)奉獻(xiàn)精神要求上層次高。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)利國、利民、功在千秋的崇高事業(yè)。人口和計(jì)劃生育工作是“天下第一難”。在當(dāng)前群眾舊的生育觀念依然存在的情況下，人口和計(jì)劃生育工作仍然是一項(xiàng)“挨罵”較多的工作，落實(shí)人口和計(jì)劃生育工作的每一項(xiàng)措施都要大家忍辱負(fù)重，付出大量的艱辛努力。因此，做好人口和計(jì)劃生育工作必須具備無私的奉獻(xiàn)精神。

嚴(yán)，既要求非常嚴(yán)。自治區(qū)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高、內(nèi)容細(xì)。考核評(píng)估非常具體，工作評(píng)比分類次排隊(duì)，獎(jiǎng)懲措施落實(shí)非常到位，評(píng)先、評(píng)獎(jiǎng)實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作”一票否決“，目的是要確保人口低生育水平的實(shí)現(xiàn)，保證各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

多，既活動(dòng)非常多。自治區(qū)每年都確定1-2項(xiàng)主題活動(dòng)，比如去年的“我服務(wù)、你需要”、最近的“陽光計(jì)生行動(dòng)”，各縣也都分別安排了其他一些活動(dòng)，因此，各種現(xiàn)場會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、首發(fā)式，揭牌儀式都比較多，有些會(huì)議規(guī)格還比較高、規(guī)模也比較大。活動(dòng)是一種工作交流形式，但更是一種對(duì)外宣傳、促進(jìn)工作發(fā)展的有效載體，人家有的，你沒有，人家就是先進(jìn)。你有的，人家沒有，你就是先進(jìn)。搞活動(dòng)要立足標(biāo)準(zhǔn)高、層次高、規(guī)格高，盡量邀請(qǐng)高層次領(lǐng)導(dǎo)參與指導(dǎo)、促進(jìn)工作開展、提升工作水平。

細(xì)，既檢查考核非常細(xì)。人口和計(jì)劃生育檢查考核項(xiàng)目多，打分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)項(xiàng)100多條具體內(nèi)容。越細(xì)越不好把握，首先要逐項(xiàng)逐條研究怎么不被扣分，怎樣多得獎(jiǎng)勵(lì)分。加之黨政線人口和計(jì)劃生育線分線考核，考核方式又是“背靠背”、“三個(gè)不確定”，隨機(jī)抽查，還有不定時(shí)暗訪。檢查考核不通過縣、鄉(xiāng)，有時(shí)候也不通知市一級(jí)就直接入村、社區(qū)、企事業(yè)單位。這就要求我們一定要扎實(shí)作好工作，全面接受，認(rèn)真對(duì)待上級(jí)的工作檢查。

烈，既競爭非常激烈。工作分類排隊(duì)總有先后，市里要排名、自治區(qū)要排位，因此，誰也不甘落后，不愿當(dāng)最后一名。鹽池要爭取山區(qū)第一；青銅峽、利通區(qū)要爭取川區(qū)前列；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在為季度排位獎(jiǎng)、年終等級(jí)獎(jiǎng)而明爭暗賽，想盡一切辦法，用盡一切手段奮力的在爭先創(chuàng)優(yōu)。

以上五個(gè)特點(diǎn)可以一言蔽之“難”！一是難在人口和計(jì)劃生育工作“天下第一難”的狀況仍沒有根本轉(zhuǎn)變。政策不讓他生，他搶生、偷生、躲生、想方設(shè)法非要生，這樣我們的工作就成了得罪人的事。二是難在部分群眾生育觀念陳腐落后，生了女孩要男孩，生了男孩要女孩。越窮越生，越生越窮的惡性循環(huán)難以打破。三是難在少數(shù)村級(jí)組織松散，計(jì)生管理薄弱。現(xiàn)在農(nóng)村的生產(chǎn)方式是包產(chǎn)到戶，基層政權(quán)對(duì)農(nóng)戶的管理缺乏有效的約束措施，管理難以到邊、難以到位，具體措施難以落實(shí)到戶、到人。農(nóng)村、特別是山區(qū)農(nóng)村依然是計(jì)劃生育管理最難的地方。四是難在人口的流動(dòng)性、自由性，流出自由、婚姻自由。特別是少數(shù)民族中早婚、非婚生育現(xiàn)象無對(duì)應(yīng)法律法規(guī)設(shè)定，婚姻法，治安管理?xiàng)l例也沒有對(duì)應(yīng)管理措施，這部分人管理難度比較大。五是難在計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不足，尤其是鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)費(fèi)不足，如：市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付比例達(dá)不到自治區(qū)要求的百分之十五，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)嚴(yán)重短缺，不能滿足計(jì)劃生育工作的需求，有的甚至提高政策門檻，以減少開支（如獨(dú)身子女證的領(lǐng)取將結(jié)扎設(shè)置為前提條件）。盡管今年各級(jí)都增加了經(jīng)費(fèi)投入，但離實(shí)際需求差的很遠(yuǎn)，離國家要求的2010年人均達(dá)到30元的標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)距離。六是難在計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，一方面技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重短缺，影響了技術(shù)服務(wù)工作的開展，另一方面計(jì)劃生育干部自身素質(zhì)與當(dāng)前計(jì)生工作的高要求不相適應(yīng)，計(jì)生工作人員素質(zhì)參差不齊，有些人事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，工作能力不高，這是難中之難，必須下功夫解決。再次是計(jì)生專干不專，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，中心工作，階段性工作占用了計(jì)生工作人員相當(dāng)?shù)墓ぷ鲿r(shí)間和工作精力，對(duì)人口計(jì)生工作的經(jīng)常性開展有影響。

一是鄉(xiāng)站、村室建設(shè)，必須高標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)范完成建設(shè)任務(wù)。

二是城鎮(zhèn)人口計(jì)生管理體制要進(jìn)一步完善，要在原來改革成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬、深化，特別是要研究和創(chuàng)新流動(dòng)人口、人戶分離人口管理的體制和機(jī)制。

三是要迎接各種檢查和考核，按照計(jì)生業(yè)務(wù)時(shí)段，自治區(qū)的檢查和市局的檢查都開始，要以良好的精神面貌和實(shí)實(shí)在在的工作迎接檢查，不能有半點(diǎn)的僥幸心理，安排并完成好市級(jí)考核。

四是要積極做好全關(guān)信息錄入的前期準(zhǔn)備工作，必須按照自治區(qū)的要求保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

五是遏止特殊人群的超生，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。

六是計(jì)生干部隊(duì)伍，特別是基層計(jì)生管理隊(duì)伍的建設(shè)必須加強(qiáng)，只有把他們的素質(zhì)提高了，作用真正發(fā)揮出來了，我們才不會(huì)成為“聾子”、“瞎子”。

二、當(dāng)前全市人口計(jì)生工作的著力點(diǎn)

一是要搞好調(diào)研，摸清底數(shù)，理清思路。干什么工作都要底子清、情況明，思路清、做明白人。工作情況要熟記在心，對(duì)答如流。尤其是存在總是和矛盾時(shí)，怎樣解決，采取什么辦法解決，要理清思路，記在心里，落實(shí)到行動(dòng)上，這才是真的抓工作。

二是高度重視，齊抓共管。對(duì)計(jì)生工作的重視程度不要只表現(xiàn)在文件上。能否讓領(lǐng)導(dǎo)重視，齊心協(xié)力，齊抓共管抓落實(shí)，關(guān)鍵是看我們分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生局站長是不是把力量協(xié)調(diào)到計(jì)生工作上來了。比如大的活動(dòng)，請(qǐng)什么領(lǐng)導(dǎo)參加，什么領(lǐng)導(dǎo)到場，經(jīng)費(fèi)需要怎么籌措；村里計(jì)生工作能否發(fā)動(dòng)村專干、村兩委班子積極干好等，都需要多方協(xié)調(diào)，爭取支持。各方協(xié)調(diào)到位了，工作落實(shí)好了，領(lǐng)導(dǎo)看得重，非常欣賞，工作就好做了，計(jì)生事業(yè)和個(gè)人事業(yè)也就發(fā)展了。

三是加大投入，打好基礎(chǔ)，村室設(shè)施建不起，有錢的村要爭取村里支持，直接進(jìn)行投入。沒錢的村要爭取鄉(xiāng)里投一點(diǎn)，村里搞一點(diǎn)，尋求村里個(gè)體戶、包村單位贊上一點(diǎn)等方式，籌措村室建設(shè)資金，關(guān)鍵是想辦法，你只要?jiǎng)幽X筋，辦法就來了。你想不來辦法，別人如果想來了，你也該“讓位”了，這就是“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。

四是扎實(shí)工作，嚴(yán)防死守。這是抗洪中的口號(hào)，我覺得很適合我們當(dāng)前的人口計(jì)生工作。我們必須樹立這種工作精神，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，尤其是政策外懷孕要堅(jiān)決拿掉。孕前型工作要落實(shí)。一次孕檢抓不住就懷孕了，兩次孕檢抓不住就大月份了，三次孕檢抓不住就出生了。一旦出生，就是一個(gè)生命，受到法律保護(hù)，一個(gè)政策外出生就抹不掉了。

五是堅(jiān)持制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鄧小平論述“制度常有長遠(yuǎn)性、根本性。要靠制度管人，不要用人管人”。制度有很多，關(guān)鍵是一次一次地抓落實(shí)，尤其是獎(jiǎng)懲制度。只在獎(jiǎng)懲合理，才能避免“干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的情況出現(xiàn)，才能有效地推進(jìn)工作的落實(shí)。

六是突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。眉毛胡子一把抓。什么都想干好，什么都干不好，在抓好基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上，要注重抓好重點(diǎn)工作，特色工作。

七是注重協(xié)調(diào)，創(chuàng)造環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)，努力爭取各級(jí)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的重視和支持，努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，工作匯報(bào)多了，領(lǐng)導(dǎo)來的多了，自然就會(huì)提高你的單位的知名度，加深領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你單位的印象，必然有利于各方面的提高和發(fā)展。

三、加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前人口計(jì)生工作中有關(guān)問題的研究。

1、要研究計(jì)生工作的觸角往哪里延伸，計(jì)生工作怎樣做好重心下移，怎樣延伸到村村社社、問村、社區(qū)拓展，怎樣體現(xiàn)村為主，要認(rèn)真研究，大膽嘗試。

1、要研究計(jì)生工作“殺手锏”到哪里找尋，“殺手锏”就是管理的招，宣傳教育是第一招，度罰為獎(jiǎng)是第二招，行政執(zhí)法是第三招，強(qiáng)制落實(shí)政策措施是第四招。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就是一個(gè)很好的“殺手锏”，要努力提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率，讓群眾切實(shí)感到生不起、不敢生。同時(shí)，我們還要努力的找尋第五招，第六招……

2、要研究計(jì)生工作的積極性和主動(dòng)性如何調(diào)動(dòng)。村級(jí)計(jì)生管理關(guān)，村兩委會(huì)干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會(huì)）機(jī)關(guān)人員，區(qū)直單位有關(guān)人員，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)積極性，主動(dòng)性如何想方設(shè)法調(diào)動(dòng)起來，這是我們加強(qiáng)思索的問題。在這些問題上除了必要的思想政治工作，還需要考慮這部分同志的“名”和“利”。

3、要研究如何和與自治區(qū)計(jì)生部門搞好接軌。工作上與上級(jí)銜接不好，工作就難以落實(shí)到位，難以出成效，甚至要“翻車”。要經(jīng)常向上級(jí)匯報(bào)工作聽其指導(dǎo)，經(jīng)常邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議現(xiàn)場指導(dǎo)，讓其熟悉和了解我們，嗇對(duì)我們好的印象。加強(qiáng)信息溝通也不容忽視，工作開展情況要經(jīng)常上內(nèi)刊、上報(bào)紙，上電視，擴(kuò)大社會(huì)影響。

4、要研究計(jì)生工作的特色和亮點(diǎn)如何打造。各縣市、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的特色和亮點(diǎn)，因此，一是盯準(zhǔn)目標(biāo)管理思路，二是結(jié)合實(shí)際造項(xiàng)目，量力而行，能建好一項(xiàng)建一項(xiàng)，不要貪多，市局要緊緊抓住做大做強(qiáng)“穆斯林生殖健康項(xiàng)目”不放松，要注重量的擴(kuò)張，質(zhì)的提升，內(nèi)涵的增大，以“穆斯林人口文化層”為載體，做大做強(qiáng)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目工作的開展來促進(jìn)人口計(jì)生工作。三是著眼全局高標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目已經(jīng)在目標(biāo)上有一定影響，所以要按目標(biāo)貫徹來做項(xiàng)目，四是注重“包裝”好“推銷”我們已開展的書屋，材料匯編以及吳學(xué)新等阿訇的品牌優(yōu)勢，一定要注重培養(yǎng)和提升，并不斷豐富、提煉、增加“功能”。

四、緊跟上級(jí)思路，扎實(shí)工作，從容對(duì)待檢查。

干工作必須哏上上級(jí)的思路，用些中心和重點(diǎn)抓落實(shí)，對(duì)新的形勢和新的檢查考核辦法，我們要積極適應(yīng)、努力工作，從容應(yīng)對(duì)，要知度、適度、善度。知度，就是要知道有什么新變化、出現(xiàn)了什么新問題。適度，就是適應(yīng)變化規(guī)律，把握工作主動(dòng)權(quán)。善度，就是分片、辦法、觀念必須同時(shí)而度。思路一更天地定。思路的軌度是根本的軌度。我們要積極、主動(dòng)地適應(yīng)形勢變化，提倡主動(dòng)、積極地抓工作，避免波動(dòng)地抓工作。總之，方法變，對(duì)策必須變。要適應(yīng)新變化，方法變工作作風(fēng)必須變，要以優(yōu)良的工作作風(fēng)適應(yīng)新變化，方法變，效果必須變，要縱橫馳騁得起檢查，做到查不倒，問不住。

五、關(guān)于怎樣學(xué)習(xí)和提高的問題

學(xué)習(xí)要帶著興趣學(xué)，學(xué)出興趣來，要帶著感情學(xué)，學(xué)出感情來，要帶著問題學(xué)，學(xué)出辦法來，要帶著目的學(xué)，學(xué)出效果來。學(xué)習(xí)的興趣在于學(xué)，學(xué)習(xí)的時(shí)間在于擠，學(xué)習(xí)的成果在于用，學(xué)習(xí)的體會(huì)在于悟，好記性不如爛筆頭，提高掌握以記筆記開始，寫、記、想、才能形成學(xué)習(xí)效果。回顧近年來的學(xué)習(xí)，我歸納了幾句常用語。

亂七八糟的讀——多學(xué)

顛三倒四的想——多思

翻來覆去地練——多寫

反反復(fù)復(fù)地改——多練

踏踏實(shí)實(shí)的干——多用。