鐵路部門科學發展觀調研報告

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各位領導、同志們：

今年是鐵路生產力布局繼續深化改革和加快調整的一年，也是旅客列車安全形勢較為嚴峻的一年。隨著國慶六十周年等一系列重要安保工作的開展，給旅客列車治安保衛工作提出了更高的要求。我們乘警大隊在認真領會上級指示精神和工作部署的同時，圍繞“四消滅、一減少、二爭先、二杜絕”目標，結合實際，對乘務工作進行了合理擺布，一方面通過采取領導分工包保、細化查危防暴措施，警力下沉到一線、突出重點時間、重點區段的打擊整治等手段，全力保障旅客列車治安有序穩定；另一方面大力加強民警的思想政治工作，通過嚴格獎勤罰懶、多渠道教育引導，積極落實從優待警等各種有效手段，努力解決乘警的疲勞為難情緒，確保了創造平安列車各項指標的良好完成。今年一季度，我隊共破獲旅財被盜案件2起，抓獲網上逃犯5名，查獲非法越境人員2名，查處治安案件11起，查堵“三品”59件，收繳管制刀具27把。同時，乘務民警立足崗位多次為旅客群眾做好事，收到錦旗2面，表揚信1封，有2名乘警被公安局評為月服務明星?；仡櫼患径裙ぷ鳎覀冎饕幸韵氯齻€方面的體會：

一是必須牢牢把握乘警隊伍穩定這個關鍵。我大隊多年來主要執乘短慢列車，警力多為年齡偏大的老同志，2008年以后才第一次正式擔當了kxxx/x次k字頭列車。此趟列車被公安局定為重點，在旅客登記和執乘要求和標準上都高了一格。同時列車在大連的待乘時間又被改成大連至沈陽的臨時客車，加之該車客流長期偏高，客流成份復雜，治安糾紛、酒后滋事事件時有發生，執乘民警經常處于超負荷工作狀態下，因警力原因，許多民警帶病執乘，部分民警產生了為難情緒，在一定程度上影響了乘警隊伍的思想穩定。我們班子從穩定隊伍上著手，對癥下藥，一方面集中全所力量保證乘務警力，將所領導、內勤、內保、消防和刑警隊民警全部組織起來分成小組，定交路輪班上車，對年齡大、身體不好的老民警，則安排他們在大連待乘，不走沈大臨客。另一方面在當時各項工作任務十分繁重的情況下，隊黨支部擠出各種時間，對35名乘警逐戶進行了一次走訪慰問，了解民警思想動態和家庭情況，為2名患病民警家屬送去了慰問品，即展示了新集體對每個民警及家庭的關心，也有效地拉緊了大隊與民警家庭間共同防范違紀的這根線，真正做到在問題上幫助，精神上鼓勵，生活上關心。此外，我們充分利用“績效考核”這個杠桿，從加強激勵機制上下功夫，加大處罰與獎勵力度，調動民警工作積極性，弘揚正氣，選樹先進。一季度，共有7余名乘警因追逃、維穩、破案和服務等方面工作成果突出受到大隊獎勵。兩會期間，xx線乘務6組連續抓獲2名網逃，我們重獎了1000元。xx線二組乘警長張xx先后二次在列車上查獲1100余袋劇毒鼠藥，被我們推薦為公安局當月安保明星。乘警xxx主動為旅客找回遺失款物，失主從吉林市專程到大隊送來錦旗感謝。我們在大會上進行了重點表揚,并在效考核上給予了獎勵。

二是必須不斷強化陣地防控和現場處理能力。一方面，我們加強了刑警隊的人員配置，有針對地強化了刑警隊與乘警之間的交流和配合。今年以來，大隊刑警隊始終始緊緊盯住列車打防這個重點，通過采取全列清查、車廂蹲守、反復會車和沿線走訪排查等方式，逐步摸索出一套有效的防控打擊措施，一季度列車共發案4起，較去年同期減少50%。另一方面，我們通過嚴抓乘警崗位責任制的落實，有效堵塞治安防范上的漏洞。按照領導包班和添乘計劃，我們始終把檢查督促崗位責任制的落實和嚴格勤務紀律作為工作重點，對發現的問題不姑息遷就，先后對3名違反崗位紀律和勤務標準的民警給予了調離窗口崗位和扣發全部績效考核獎金的處理。針對少數民族習俗和部分旅客旅行中好喝酒易發生糾紛的實際，我們專程請處法制科和治安支隊的同志給全體乘警分批上課，請有經驗的同志進行座談，提高了民警處理此類事件的能力，一季度民警共處理列車糾紛20余起，均無不良反應。在緝逃工作上，我們積極爭取，為xx線列車配備了3臺警務寶典，由專人負責，每周更新一次數據，同時，開展短信查緝，對有列車運行中警務寶典不能確定其身份信息的嫌疑人時，由乘警編寫短信發至所派班室，派班員及時根據警組反饋的信息進行核實，迅速將查詢結果傳到警組，彌補列車網上追逃盲點。今年以來，列車查獲網上逃犯5名，實現了大隊車上緝逃工作“開門紅”。

三是必須把基礎工作落到實處。乘務基礎工作是乘警完成各項工作的支柱,是一項長期工作，須從大處著眼、小處著手。首先，我們從提高乘警思想認識入手，注重教育和引導民警把做好三級消防監督、列車“三乘”聯檢、治安聯防、車體檢查、臥鋪登記、簿冊填記等乘務基礎工作作為完成乘務工作的基礎和保障，提高乘警的基礎建設認識。其次，強化日常檢查和督導，所領導在參加出、退乘和上車添乘時，都要把檢查基礎工作作為一項重點，寫入檢查記錄，注重在檢查中發現問題，及時整改。三是不放松乘警的日常教育培訓，今年以來，無論是周學習還是出、退乘班，我們逢會就要講紀律，堅持在槍支管理、工作作風、公仆意識和以車以票謀私方面做好提醒式教育和培訓，特別是槍支安全管理上，我們突出存取、交接環節，抓細節、抓檢查、抓落實，做到人休槍不休，保證槍支安全管理的常抓不懈。在日常管理和教育上，我和政委都當婆婆嘴，努力使各方面出現的問題還處于萌芽狀態時，就下決心、下力氣消滅掉，防患于未然，確保警鐘長鳴。

回顧和總結今年以來的工作，我們也看到了自身存在的許多問題和不足，主要表現為：

1、民警的思想政治工作還有死角，部分老民警進取心減退，工作責任心不強，少數年輕民警缺乏吃苦耐勞的精神。尤其是有個別民警，平時缺乏鉆研公安業務的精神，對新的刑事、行政案件程序學習掌握不好，遇到有警情不會處理，這樣極易發生不作為或推卸、放縱問題。

2、隨著群眾的維權意識不斷增強，少數宗旨觀念不夠牢固，服務意識不強，對待群眾仍生冷硬的民警在接處警和接待群眾求助過程中很容易引發糾紛和矛盾，影響警群關系。

3、列車陣地防控和現案打擊能力還不夠，案件偵破率較低。

這些問題都有待我們在下步工作中，通過加強教育培訓，健全規章制度，完善考核辦法，增強打擊力度等措施來有效解決。

車行千里，客有上千，旅途列車治安情況復雜，沒有平安就談不上服務，下一步，我們將始終圍繞打造“平安列車”這個中心工作，重點從以下幾個方面著手：

1、開展一次沿線治安調研，通過走訪沿線兄弟所隊和開展案情研判等方式，對列車沿途治安進行一次調研，掌握治安底數，確定下步工作重點。

2、提高車上接處警效率，通過采取每節車廂放發“警民聯系卡”，公布車上報警電話，提示旅客發現犯罪行為需要幫助的旅客，可以利用手機或短信形式報警，解決列車上報警慢、報警難問題。

3、做好“三乘一體”共創平安列車工作，重點落實“三乘一體”檢查制度，做好“兩爐一灶一電”和消防器材檢查，嚴格抓好標準化作業，定時檢查車體，全力開展“三品”查堵。

4、強化陣地布防，在重點區段、車站，采取雙乘警作業，加強車廂巡視，對個別重點旅客進行重點叮嚀，對可疑旅客進行身份證比對，切實提高民警的出現率和管事率，積極開展網上追逃，有效地預防和打擊違法犯罪活動，為廣大旅客營造安全舒適的乘車環境。

5、加大列車警力投入，以kxxx/x次列車為重點，突出重點時間、重點區段的打擊整治，不間斷地組織小分隊隨車作戰，最大限度地減少違法犯罪活動空間，堅決打擊侵犯旅客權益的行為。同時，大力倡導宗旨服務意識，努力把列車建成秩序好、發案少、旅客滿意的“平安列車”。

謝謝大家。