廣電局對電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學發(fā)展觀調(diào)研報告

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隨著人類社會由工業(yè)社會向知識經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)移，文化產(chǎn)業(yè)成為21世紀最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。××廣播電視臺作為××的主要媒體，打造××品牌、提升××品位，提高××文化軟實力，是歷史使命，也是現(xiàn)實責任。因此，在文化水平?jīng)Q定城市發(fā)展進步水平的今天，大力發(fā)展××廣電文化產(chǎn)業(yè)已迫在眉睫。按照市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，本人圍繞著如何做大做強××廣電文化產(chǎn)業(yè)，通過深入我臺產(chǎn)業(yè)開發(fā)領導小組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、財務部進行調(diào)查、座談等形式開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、××廣播電視產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

××廣播電視臺自廣播、電視合并及原瓊山廣播電視臺劃歸之后，我臺為適應廣電產(chǎn)業(yè)化改革與發(fā)展將產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃之中，2004年機構(gòu)改革時設立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展部，主要是規(guī)劃運營××廣電的第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和利用現(xiàn)有的電視媒體資源，實行公司市場化運作，有效地利用其廣電媒體相關資源和現(xiàn)有的人力、物力、財力，實現(xiàn)少投入高利用率的目的，充分發(fā)揮電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實體的復合效益，走多樣化經(jīng)營的道路。

從2005年起，我臺根據(jù)實際情況需要，在原有的××廣視實業(yè)有限公司（1997年8月成立）的基礎上，陸續(xù)成立了××廣電傳媒營銷有限公司、××廣電傳媒藝術培訓有限公司及××廣電傳媒影視有限公司等臺里控股企業(yè)。其中：

××廣電傳媒藝術培訓有限公司2005年6月成立，公司注冊資金50萬元，根據(jù)協(xié)議臺里以無形資產(chǎn)投入占51﹪股份，海南兆豐和文化傳播有限公司以現(xiàn)金24.5萬現(xiàn)金投入占49﹪股份組成，由于投資股東現(xiàn)金投入只有部分到位，始終未能履行協(xié)議屬于違約，目前公司處于虧損狀態(tài)。

××廣電傳媒影視有限公司公司注冊資金80萬元，我臺以固定資產(chǎn)投資，作價48萬元，另一自然人股東以現(xiàn)金32萬元投資。2005年至2008年末的股東權(quán)益總額為：56.10萬元，處于虧損狀態(tài)。

××廣視實業(yè)有限公司注冊資金50萬，主營網(wǎng)絡電視工程安裝，中央電視臺三、五、六、八套節(jié)目及境外衛(wèi)星電視安裝。近幾年來未向臺里上交過經(jīng)營管理費。

××廣電傳媒營銷有限公司因經(jīng)營不善，2008年已注銷。

二、××廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

經(jīng)過近幾年的運作，整體情況不理想，大致存在以下幾個問題：

一是缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

對廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢缺乏足夠的調(diào)研、分析，對廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、區(qū)域性、市場定位缺少科學、系統(tǒng)的規(guī)劃和設計，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)局限于依賴資源的短期開發(fā)，整合資源力度不夠。

二是缺乏投入，整體實力不強，競爭力弱。

臺里對各公司缺少資金和資源的投入，致使企業(yè)缺乏足夠的競爭實力。各公司的規(guī)模總體是處于弱、小、散的狀態(tài)，無法形成集約化、系統(tǒng)化的競爭能力。

三是體制、機制不靈活。

體制改革推進較慢，未能以完善的市場機制和靈活的管理機制相配合，現(xiàn)有資源未優(yōu)化整合，條塊分割、各自為營的現(xiàn)象突出。

四是產(chǎn)業(yè)人才緊缺。

因為缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才，特別是懂得市場、懂得經(jīng)營的復合型文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才，經(jīng)營項目受限，經(jīng)營范圍也局限于傳統(tǒng)領域，經(jīng)濟效益難以實現(xiàn)突破。

三、推進廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和對策建議

為了充分利用文化體制改革帶來的機遇，根據(jù)我臺實際情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本是創(chuàng)新觀念、用足資源、完善機制、拓寬渠道，實現(xiàn)“沒有票子靠點子、沒有股金有股權(quán)、沒有資金用資源”，實現(xiàn)從廣播電視媒體向集群化傳媒轉(zhuǎn)變，從宣傳媒體向文化媒體轉(zhuǎn)變，從意識形態(tài)的媒體向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的媒體轉(zhuǎn)變，從單一主業(yè)向集群化產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，要充分利用社會資源和自身優(yōu)勢、無形資產(chǎn)，積極探索產(chǎn)業(yè)運作模式，整合現(xiàn)存企業(yè)化公司資源，加大產(chǎn)業(yè)市場研發(fā)力度，以品牌作為做強的主線，以資本運作為做大的手段，建設以跨媒體整合、跨區(qū)域運作、跨行業(yè)經(jīng)營，做好新媒體開發(fā)、新模式運行、新平臺打造，做寬產(chǎn)業(yè)范圍、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)項目的運營平臺，提升文化產(chǎn)業(yè)擴張力，取得強勢控制力，打造核心競爭力，成為推動城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。

1、充分發(fā)揮“××廣播電視臺文化產(chǎn)業(yè)領導小組”的作用。目前是××市文化體制改革的關鍵時期，加強對廣電文化產(chǎn)業(yè)的領導，非常必要。應及時充分發(fā)揮廣電文化產(chǎn)業(yè)領導小組的作用，明確廣電文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路、方針政策，整合各方面的力量，協(xié)調(diào)各部門的工作。并針對廣電文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和發(fā)展要求，及時制定新的政策措施，跟蹤協(xié)調(diào)，確保落到實處。

2、制定“××廣播電視臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣，必須要有明確的發(fā)展目標和發(fā)展布局。要組織相關部門進行專題調(diào)查研究，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，最大限度地合理配置文化產(chǎn)業(yè)資源，有效節(jié)約成本，克服無序競爭，有效整合我臺現(xiàn)有的小型分散的文化產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的綜合集聚效應，避免低水平重復建設和低檔次開發(fā)項目。

3、構(gòu)建廣電文化產(chǎn)業(yè)集團。加快文化體制改革步伐，消除制約我臺廣電文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，實行事企分開、管辦分離。依托××廣電傳媒藝術培訓有限公司、××廣電傳媒影視文化有限公司及××廣視實業(yè)有限公司等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)，通過市場運作，組建××廣電傳媒發(fā)展總公司，打造具有競爭實力的文化集團公司，使企業(yè)形成集約化、規(guī)模化經(jīng)營。通過招商引資、包裝上市等辦法，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大。

4、實行重點項目帶動戰(zhàn)略。一是要根據(jù)我臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)市場評估確認，確定一批具有市場發(fā)展?jié)摿吞厣捻椖孔鳛榘l(fā)展重點和發(fā)展對象，集中財力和智力進行重點投入，實現(xiàn)效益最大化，使項目能夠利于培育和帶動文化產(chǎn)業(yè)市場，如三大論壇、城市電視等項目。二是要結(jié)合我臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況引進戰(zhàn)略投資者。戰(zhàn)略投資者擁有雄厚的資金、技術、管理、人才優(yōu)勢，能夠促進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強我臺文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和創(chuàng)新能力，拓展文化產(chǎn)業(yè)的市場占有率。

5、采取跨媒體整合、跨區(qū)域運作、跨行業(yè)經(jīng)營，做好新媒體開發(fā)、新模式運作、新平臺打造等方式，做寬產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)項目。

（1）跨媒體整合：從海南實際情況來看，廣電媒體的頻道、頻率資源與內(nèi)地相比較少，但已趨于飽和狀態(tài)，因此，在合理配置資源、充分利用社會資本的原則下，以合作、參股、控股等方式，實現(xiàn)對報紙、雜志、網(wǎng)絡等媒體資源的整合；

（2）跨區(qū)域運作：充分利用節(jié)目生產(chǎn)優(yōu)勢，以智力輸出、管理輸出、合作經(jīng)營等方式運營其他區(qū)域的頻道、頻率資源，實現(xiàn)節(jié)目內(nèi)容資源的多重利用；

（3）跨行業(yè)經(jīng)營：充分利用海南的自然資源優(yōu)勢、利用廣播電視的系統(tǒng)資源優(yōu)勢、利用媒體的宣傳推廣優(yōu)勢，在旅游高端產(chǎn)品、會展、房地產(chǎn)、海南特色產(chǎn)品等行業(yè)進行探索；

（4）新媒體開發(fā)：以節(jié)目內(nèi)容提供、投資合作等方式開發(fā)城市電視、手機電視、網(wǎng)絡數(shù)字廣播等新媒體；

（5）新模式運行：圍繞市場需求、觀眾需求，針對具有產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力的行業(yè)，與房地產(chǎn)、旅游等方面具有較強實力的企業(yè)合作，以節(jié)目加產(chǎn)業(yè)的方式創(chuàng)新節(jié)目生產(chǎn)模式，強化節(jié)目的影響力、專業(yè)化和個性化，推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、品牌化；

（6）新平臺打造：以廣電資源為主體，以其他傳統(tǒng)媒體和新媒體為依托，打造一個創(chuàng)收來源多元化、投資來源多樣化、效益產(chǎn)出多極化的產(chǎn)業(yè)平臺。

××廣播電視臺作為××的主要媒體，要充分解放思想，突破地域的范圍、突破行業(yè)的限制、突破“市級臺”的限制，實現(xiàn)以品牌建設為基礎，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為帶動，以創(chuàng)新的模式實現(xiàn)跨越式發(fā)展，不斷推動××文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為增強××文化軟實力貢獻力量。