食品藥監局科學發展觀調研工作總結

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根據自治區黨委關于學習實踐活動的總體部署和要求，局黨組高度重視，自9月下旬以來，在自治區學習實踐活動第七指導檢查組的具體指導下，我局認真組織開展第一批深入學習實踐科學發展觀活動，著力在宣傳發動、學習提高、解放思想、調查研究上下功夫，扎實推進學習實踐活動不斷向前發展。現將我局深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的工作情況總結如下：

一、主要做法

（一）加強組織領導，精心部署安排。自治區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會結束后，我局黨組高度重視，立即召開了黨組擴大會議，就深入學習實踐科學發展觀活動進行了專題研究，并結合食品藥品監管工作實際，從總體要求、目標任務、方法步驟、組織領導等方面研究、制定了我局參加第一批學習實踐活動的具體工作方案。成立了以黨組書記、局長譚明杰同志任組長，其他黨組成員、副局長、駐局紀檢組長為副組長，有關處室負責人為成員的自治區食品藥品監督管理局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。領導小組下設辦公室，并設立了綜合、宣傳、指導檢查、保障等四個工作組。明確了辦公室及其各工作組的具體職責。參加學習實踐活動的各單位、部門也按要求相應地制定了實施方案并成立了領導機構，明確一把手負總責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保學習實踐活動扎實深入開展。

（二）狠抓思想動員，明確目標任務。10月8日，我局召開了自治區食品藥品監督管理局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，局黨組書記、局長譚明杰同志作了動員講話，闡明了深入貫徹落實科學發展觀的重大意義，對我局深入學習實踐科學發展觀活動進行了動員和部署，并強調全區食品藥品監管系統要著眼于實施食品藥品監管發展三年計劃，緊密結合我區實際，要在解決食品藥品監管工作中影響和制約科學發展的突出問題上下功夫。一是著力解決發展理念認識問題，打牢科學全面發展的思想基礎。努力實現監管的重心從城市向農村轉移；監管的目標從數量向質量的轉移；監管的力量從自身系統向全社會共同參與的轉移；監管的內容從單純監管向公共行政服務的轉移。二是著力解決服務民生、改善民生的問題，增強科學發展的原動力。要把改善和保障民生作為監管工作的出發點和落腳點，圍繞廣大群眾最關心、最直接、最現實的食品藥品安全利益問題使實勁，使人民群眾真正享受到食品藥品監管科學發展的成果。三是著力解決監管與發展的問題，提升科學發展水平，促進我區醫藥產業科學、快速、跨越發展。四是著力解決服務開放水平不高的問題，拓展科學發展的空間。深入研究食品醫藥多區域合作新領域、新機制，促進藥品國際經濟合作、貿易的大發展。五是著力解決發展的體制機制問題，充分發揮體制優勢。要深刻認識當前的體制變革，是深入貫徹科學發展觀的重要步驟，是解決制約科學發展問題的重大舉措。要把思想統一到黨中央、國務院的戰略部署上來，做到思想不散、隊伍不亂、工作不斷、干勁不減。六是著力解決領導科學發展能力的問題，增強科學發展的執行力。著力提高科學決策、善于學習、開拓創新的能力，統籌發展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，依法行政、促進和諧的能力，確保人民群眾飲食用藥安全。

（三）采取多種形式，抓好理論學習。我局堅持把理論學習作為學習調研階段的中心任務來抓，教育引導黨員干部進一步深化對科學發展觀精神實質和深刻內涵的認識和理解。組織全體黨員干部和處以上領導干部通讀《科學發展觀論述摘編》、《鄧小平科學發展觀論述》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，學習同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的重要講話、吳邦國委員長及總理在××考察指導工作時的講話精神、學習郭聲琨書記在全區學習實踐活動動員大會上的講話精神以及學習黨的十七大精神，黨組書記、局長譚明杰同志親自對全體黨員的學習進行輔導。參加學習實踐活動的各單位、部門以及全體黨員干部，正確處理工學矛盾，采取大集中（全體黨員集中培訓）與小集中（以處室為單位組織學習）相結合，開放式培訓（個人自學）與封閉式培訓（離崗培訓）相結合；集中輔導與研究討論相結合組織學習培訓，努力提高學習效果。根據學習培訓計劃，我局于10月20日外請專家學者對區局機關及駐邕直屬單位的黨員干部共130多人進行深入學習實踐科學發展觀活動專題講座輔導；10月29日至30日，集中對局機關的全體黨干部進行深入學習實踐科學發展觀集中（封閉式）培訓，并要求每一位黨員緊密聯系本單位和個人的實際撰寫心得體會以及學習筆記，從而確保時間得到保證和理論學習取得實實在在的效果。

（四）明確一個主題，搞好調查研究。局黨組明確以“落實科學發展觀，提高食品藥品安全水平，確保公眾飲食用藥安全”為主題，提出堅持“四個結合”，即把“察情于民”與“問計于民”結合起來，把“問計于民”與“服務群眾”結合起來，把現場考察與自我檢查結合起來，把總結經驗與發現問題結合起來，務求深入實際，力戒形式主義，著力從創新方式、創新方法、創新形式上下功夫。為了確保調研活動的內涵深度和質量保證，確定了調研活動的四大內容，即影響和制約食品藥品監管工作科學發展的突出問題、關系人民群眾飲食用藥安全切身利益的突出問題、食品藥品監管工作服務發展與服務北部灣經濟區開放開發的重大問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。同時，確定“完善藥品醫療器械誠信體系建設”和“農村食品安全社會化工程建設”作為我局調研活動示范先行的兩個重點課題進行調研。由局領導分別擔任組長、各相關處室負責人或專業干部組成的四個調研組，分別到南寧、柳州、桂林、北海、欽州、玉林、河池等地開展調研，調研區域涵蓋了我區的東、西、南、北、中。同時，還安排1名局黨組成員帶隊到廣東、xx等省市進行監管體制改革調研。通過下發問卷調研表、實地走訪調查、召開專題座談研討會等方式進行。應邀參加座談會、研討會的代表有市、縣人民政府的分管領導、市縣食品安全協調委員為成員單位、基層市縣局（分局）領導和科室干部、社會各界（包括人大代表、政協委員、理論界、新聞界）行政相對人（包括藥品醫療器械生產經營企業負責人、醫療機構負責人、食品種養專業戶、食品生產加工企業負責人、賓館餐館負責人、學校領導、個體工商戶等）和社會群眾（包括企業職工、街道居民、農民等）。由于內容貼近實際、調研方法得當，本次調查問卷發出1800份，收回1712份，回收率95%。調研活動達到了預期目的，取得了預期效果。就完善藥品醫療器械誠信體系建設和農村食品安全社會化工程建設提出了一套較為科學的新思路和新舉措，并將在今后的食品藥品監管工作中不斷加以改進和完善。

（五）強化統籌兼顧，學習工作雙促進。我局把開展學習實踐活動與加強食品藥品監管緊密地結合起來，正確處理工作與學習關系，切實以科學發展觀指導各項工作，在工作中學習，在學習中實踐，確保學習實踐活動與業務工作兩不誤、兩促進，有效樹立了良好的食品藥品監管新形象。一是全力抓好“兩會一節”食品藥品安全保障工作。落實“兩會一節”食品藥品安全保障總體方案，積極協調各監管部門履行“兩會一節”食品藥品安全保障工作職責，在重點人群、重點城市、重點品種以及重點環節上下功夫，確保“兩會一節”食品藥品安全保障工作萬無一失。二是全力做好三鹿牌嬰幼兒奶粉事件處置工作。按照中央和自治區要求，在各地黨委政府的統一領導下，組織協調質監、工商、水產畜牧、衛生等相關部門做好三鹿牌嬰幼兒奶粉事件處置工作，各項工作取得了明顯成效并得到自治區政府領導的充分肯定。三是切實做好重大食品安全事件的防范工作。局領導和有關處室同志深入廣大農村、賓館飯店督促各地建立健全賓館大型會議集體用餐報告、農村50人以上聚餐報告指導制度和衛生監督制度，防止群體性食物中毒事件的發生。四是強化藥品和醫療器械監管工作力度。強化我區藥品、醫療器械生產經營企業監管，及時發現和消除生產安全事故隱患，依法查處違法生產經營活動，保持打擊違法行為的高壓態勢，有效防止假冒偽劣藥品、醫療器械流入市場，確保藥品生產企業安全生產，廣大人民群眾用藥用械安全有效。

（六）加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。為全面做好我局深入學習實踐科學發展觀活動的宣傳報道工作，局學習實踐活動領導小組高度重視并提出具體要求。領導小組辦公室積極運用報刊、電視、網絡、板報、簡報等多種媒體和陣地，采取專題會議、輔導講座等多種形式，廣泛宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟；大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗。先后在《中國醫藥報》、《××日報》、《××電視臺》等新聞媒體播發學習實踐活動新聞稿件5篇，通過板報、簡報、政務信息網站等形式刊載學習實踐活動專題文稿20篇，及時宣傳和報道了學習實踐活動的進展及所取得的初步成效，營造了深入學習實踐科學發展觀活動的濃厚氛圍。

二、初步成效我局深入學習實踐科學發展觀活動第一階段的各項任務已基本完成，為下一階段的學習實踐活動打下了良好的思想和理論基礎。在全區深入學習實踐科學發展觀活動工作經驗交流會上，黨組書記、局長譚明杰同志代表我局在會上作了經驗交流發言；在自治區學習實踐活動第七指導檢查組的專題督查以及專門匯報會上，檢查組充分肯定了我局第一階段的工作，認為思路很清晰，落實工作抓得很扎實到位，組織保障有力，各項工作取得了明顯成效。

（一）黨員干部的思想認識得到了進一步的提高。通過深入學習實踐科學發展觀活動，有效地激發了廣大黨員干部參加學習、接受教育的積極性，促使全體黨員干部更清醒地認識到這次學習實踐活動的重大意義。通過引導督促和開展靈活多樣的學習討論活動，激發和調動了黨員干部學習討論的積極性，從而克服了學習討論中的不良心理，有效地營造了和諧的、互動的學習討論氛圍，促使黨員干部在思想認識上得到了進一步的提高

（二）黨員干部的作風有了明顯的轉變。各單位、部門的黨組織根據方案要求，把開展主題教育活動與推進當前各項監管工作有機結合起來，把查找和解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，在解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，在解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫、在解決黨的建設存在的實際問題上下功夫，堅持邊學邊改，邊改邊學，特別是通過深入基層和農村開展專題調研，進一步了解和解決了群眾關注的一些實際問題，密切了黨群干群關系，有效地促進了黨員干部作風的進一步轉變。

（三）黨員干部的事業心和責任感得到了明顯的增強。在學習實踐活動中，制定了思想解放討論活動工作方案并認真組織實施，黨員干部能主動聯系自身思想和食品藥品監管工作實際，圍繞“開闊科學發展新視野，推動××發展新跨越”主題，進行深入的學習和討論，著力找準自身和監管工作中存在的突出問題，并大膽提出新思路、新舉措，有效地增強了事業心和責任感。尤其是實施《××食品藥品監管科學發展三年計劃》，對全區食品藥品監管系統的全體黨員干部提出了新的更高的要求，大家深刻認識到在今后的一個時期，必須緊密聯系當前食品藥品監管工作實際，切實抓好自身思想作風建設，著力解決存在的突出問題，不斷提高監管工作能力和水平，為促進××科學發展、加快發展、跨越發展作出積極的貢獻。

（四）聯系實際，精心選題，調研活動取得明顯成效。我局在確定“完善藥品醫療器械誠信體系建設”和“農村食品安全社會化工程建設”為重點調研課題的同時，把學習實踐活動與解放思想大討論緊密地結合起來，對解放思想大討論過程中提出的三個專題調研課題進行再調研，初步形成《××食品安全監管機制調研報告》、《我區農村藥品“兩網”建設的調查報告》、《××壯藥產業發展問題調研》等調研報告，確保調研活動取得實效。一是擴大了視野，開闊了思路。各專題調研在緊密聯系本地區、本系統實際的基礎上，廣泛涉獵國內外相關理論、專業研究成果，積極吸收先進地區、單位的經驗做法，從更加廣闊的背景下進行思考和研究，克服了以往就事論事的弊病，提高了專題調研的深度。二是密切了聯系，增強了合作。通過調研，不僅直接聽取了行政相對人、社會各界和人民群眾關于加強藥品醫療器械誠信體系建設、農村食品安全社會化監督、農村藥品“兩網”建設等方面的意見和建議，同時還進一步密切了與生產經營企業、種養專業戶和人大代表、政協委員、專家學者的聯系。三是推進了工作，得到了實惠。調研活動把“問計于民”與查找問題相結合，既強調深入企業、深入群眾，也注意在調研中善于總結本系統各基層單位開展食品、藥品監管工作的情況，發現和分析存在問題和不足，了解和發現基層的創新經驗。通過調研，推進了本系統各基層單位工作的開展。同時，及時把調研工作成果付諸于實際工作，努力使之取得新的成果，讓群眾獲得實惠。

三、存在問題和不足我局在學習調研階段的各項工作取得了一定的成效，但也存在一些不足，主要表現在以下方面：理論學習的深度和廣度有待進一步探索；在聯系思想和工作實際解決具體問題上有待進一步加強；深入基層、農村調研的思路、方法、方式上有待進一步創新。針對以上存在問題和不足，我局將在下一階段的學習實踐活動中繼續邊學邊改，以學習促進問題解決，以解決問題推動工作的落實。四、下一階段的工作安排第二階段是承前啟后的階段，對整個學習活動非常關鍵。既是對學習調研階段工作效果的檢驗，又是為解決實際問題打好基礎的保證。因此，我局將進一步提高認識，明確責任，真正把這一階段的工作抓緊抓實抓出成效。

（一）組織召開黨員領導干部專題民主生活會。對學習調研階段征求到社會各界的意見和建議，進行認真梳理分析，組織召開班子成員專題民主生活會，認真檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入分析查找原因，總結經驗教訓，進一步明確努力方向。對領導班子和黨員領導干部在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題形成共識。在此基礎上，組織召開黨員領導干部專題民主生活會，認真檢查監管理念、工作思路、落實措施、工作成效等方面存在的不符合、不適應科學發展要求的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，明確努力方向。

（二）組織召開黨組（支部）擴大會議。召開黨員領導班子專題民主生活會之后，各單位、部門黨組織要召開黨組（支部）擴大會議，通報民主生活會議情況和通過第一階段調研、征求意見及圍繞查找梳理出的影響科學發展的突出問題，廣泛聽取意見，集中各方面的智慧，對貫徹落實科學發展觀的情況進行深入討論，在食品藥品監管系統形成共識。

（三）組織開展群眾評議。邀請黨員代表、非黨員領導干部、離退休職工、直屬單位負責人以及監管對象代表，對領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析報告進行評議。采取召開群眾代表評議大會和發放無記名評議表等形式進行。班子的分析報告經評議、修改完善后，要以適當方式公布，自覺接受群眾監督。

（四）組織開展個案剖析。組織領導班子成員結合工作實際，緊扣食品藥品監管工作重點，緊密結合本部門、本單位實際，在深入開展調查研究的基礎上，選擇某個方面的典型事例，從理論和實踐的結合上，深入分析研究，著眼于總結經驗、尋找差距、研究措施、促進工作，開展有針對性的個案剖析。

（五）組織開展制度清理。以是否有利于推進全區食品藥品監管工作科學發展，有利于服務基層、服務群眾，有利于解決群眾反映強烈的突出問題為標準，結合查找出來的問題,對近年來形成的各類意見辦法、規章制度進行全面清理，對照國家政策和法律法規，對照全區和基層工作實際，結合食品藥品管理職能和社會服務功能，進行甄別分析，認真討論梳理，重新進行整理和分類。

（六）繼續加大宣傳工作力度。各單位、部門要繼續加強對宣傳工作的管理和指導，切實加大宣傳工作力度，對學習實踐活動中涌現的特色亮點要注意總結提煉，及時認真地搞好專題簡報、板報的編制工作；加強與媒體的溝通與合作，不斷改進宣傳方式、方法，突出辦好專題專欄，大力宣傳學習實踐活動中的好做法、好經驗，努力營造良好的輿論氛圍。