水務局科學發展觀改革發展調研思考

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根據市委認真學習實踐科學發展觀的要求，我就如何落實科學發展觀，轉變干部工作作風，提高機關工作效能，為水利事業發展提供有力支持進行了調研。

一、基本情況

目前，我局機關現有行政科室6個、局屬事業單位19個、企業4個，全局干部職工342人，其中副科級以上干部

41人，領導班子成員6人。從調研的情況來看，96%的被調查者對我局機關作風建設、效能建設評價較好。調查中，大家普遍認為，有四個方面的明顯變化。

1、健全工作規范，服務水平明顯提升。各科室、各單位立足實際，針對作風建設存在的突出問題，強化措施，加大力度，抓好整改，取得了一定成效。今年以來，各科室、各單位在加大服務力度、改善服務質量上狠下功夫，在主動服務、優質服務上做好文章，大局意識、宗旨觀念和服務意識有了明顯增強，形成了為**水利建設服務、為基層群眾服務的良好氛圍。

2、強化依法行政，施政行為明顯規范。各科室、各單位非常注重加強法制建設，能夠通過加大政務公開力度，定期將工作情況和辦事依據向社會公開，增強了工作的透明度。同時，結合工作實際，各科室、各單位通過各種形式，不斷提高機關工作人員的法律意識，也促進了機關干部依法辦事水平的提高。

3、突出效能建設，工作效率明顯提高。近年來，我局圍繞“法治、服務、責任”

建設，在推進依法行政、轉變政風行風等方面做了大量工作，取得了明顯成效。各科室、各單位抓工作落實的力度得到增強，辦事拖拉、梗阻現象大為減少。局領導班子經常深入基層、深入一線，解決水利建設中遇到的困難和問題。同時，通過實行定期通報、定期督查等措施，促進了各項工作的落實。

4、健全目標考核機制，廉政建設明顯加強。各科室、各單位認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，簽訂了目標責任書。嚴格落實廉潔自律各項制度規定，進一步加強了機關廉政建設。

二、存在問題和原因分析

調查發現，通過對科學發展觀的深入學習，我局機關在作風、效能建設上雖然取得了明顯成效，但層面上仍然存在著不平衡，在個別科室和部分干部職工身上有些問題仍然存在，主要表現在以下五個方面。

1、學習風氣還不濃，業務素質有待進一步提高。一是有被動應付現象。有的科室和單位學習制度流于形式，被動應付的多，主動系統學習的少。二是有學用脫節現象。有的機關干部不重視理論知識的學習，不善于理論聯系實際，不善于運用科學的世界觀和方法論解決改革、發展、穩定中的各種新矛盾、新問題。三是學習自覺性不強。有的機關干部不注重學習業務知識，滿足于已有水平，憑經驗做事，有吃老本的現象，專業化的素質不夠高。

2、公仆意識還不牢，行政效能有待進一步發揮。一是有責任不到位現象。有的科室和單位分工不夠明確，責任不夠清晰，科室之間工作不協調，缺少協作。二是仍然存在服務意識差的問題。個別機關干部有時不注工作的方式方法，導致部分群眾有意見。

3、作風還不夠務實，工作落實不力。一是言行不一的現象仍然存在。個別干部工作不扎實，不能腳踏實地地深入基層，不能撲下身子開展工作，不能面對面地抓落實。二是工作標準不高。部分干部工作要求低、標準低，抓落實力度不夠。在確定的重點水利工程項目和重點工作等關鍵問題上，精力不集中，難以見到成效。

4、思想不夠解放，觀念更新不快。一是思想觀念陳舊。面對區內各市縣水利競相發展的態勢，面對**水利建設新任務，有的干部思路不夠開闊，措施不夠硬，創新力度不夠大。二是缺乏危機感。有的干部“小成即滿、小富則安”，易滿足現狀，不求進取。三是有畏難情緒。有的同志一味強調客觀困難,

不注重調查研究，不深入思考問題，工作主觀能動性沒有充分發揮。

導致作風建設、效能建設產生問題的原因很多，既有主觀方面的因素，又有客觀方面的因素。通過分析研究，我認為主要是以下三個方面的原因。

1、思想認識不到位。在一些科室和單位作風建設不被重視。究其原因是一些黨員干部特別是領導干部對這個問題的認識有一定的片面性。近期各科室和單位業務工作任務重，壓力大。有的科室和單位沒有正確處理好抓作風建設與抓中心工作的關系，片面強調客觀原因，對作風建設消極應付，沒有主動開展。從機關干部自身來看，個別機關干部放松對世界觀、人生觀、價值觀的改造，認為自己作風很好，加強作風建設是別人的事情，與自己關系不大，對作風建設不入心、不入腦、不入耳，被動接受教育，不愿接受錘煉。

2、制度落實不到位。在一些科室和單位效能建設之所以效果不夠明顯，制度落實不到位是一個重要原因。一方面，有的科室和單位沒有結合實際，照搬照套，內容空泛，導致有的規章制度缺乏針對性和可操作性，降低了效能建設成效。另一方面，隨著時間的推移，一些原來行之有效的規章制度和工作守則，逐步不能適應新形勢、新任務的需要，但一些科室和單位沒有及時進行修訂和完善。

三、下一步機關作風建設、效能建設工作的意見和建議。

針對我局機關作風、效能建設中存在的問題，在工作中要重點抓好以下幾個方面：

1、加強思想教育。以學習實踐科學發展觀活動為契機，開展宗旨觀、政績觀教育，引導廣大機關干部特別是領導干部把正確的政績觀同正確的權力觀統一起來，牢固樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務的質量和水平。大力開展民主觀、法制觀教育，堅持充分發揚民主，重視群眾參與，牢固樹立行政必須依法、用權必須監督的理念，努力做到依法行政、從嚴行政。

2、完善制度建設。完善局機關會議等決策制度，各科室和單位也要修訂完善相關規則制度。凡是涉及發展規劃、工程項目建設等重大決策，必須做到沒有調查研究不決策、沒有集體討論不決策，使各項決策符合實際情況、符合科學進程。

3、創新機制抓規范。切實做到“三定”：定標準，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制，明確各項工作的目標、時限、責任、質量等標準和要求；定措施，制定一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學的落實機制，保障各項制度、程序、標準的全面落實。定職責，做到一件事情由一個科室負責，需要多個科室和單位負責的事情要明確主辦和協辦關系，杜絕各科室和單位之間有利就爭、無利就推等推諉扯皮現象。

4、提高干部職工隊伍素質。要在局機關內部大力營造有利于優秀人才脫穎而出的工作環境，建立能者上、庸者下的科學“賽馬”機制。要大力開展學習型機關創建活動，切實提高局機關干部的思想道德素質和業務工作能力。