外貿公司實踐科學發展觀調研報告

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在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略決策，按照《中共xx區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的部署安排，我公司黨委研究決定從2008年10月開始到明年2月，在全公司黨員干部中深入開展學習實踐科學發展觀活動。

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“搶抓新機遇、加快大開發、建設新xx”為載體，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，為全區經濟社會更好更快發展奠定堅實的思想基礎、組織基礎和強有力的體制保障。

按照公司學習實踐科學發展觀的統一部署，我和領導班子成員從2008年11月1日開始，結合本單位的實際情況，對公司從無到有、從小到大再到小的歷史演變過程進行了調研思考，期望給當前的經濟形勢發展以啟示，現將調研情況綜合匯報一下。

一、xx區對外貿易公司的歷史沿革

xx區對外貿易公司成立于1974年，是由區供銷社分離出來專門從事外貿業務經營的專業公司，其主要業務是為市專業進出口公司組織收購出口商品，起初的商品品種和業務規模很小，從業人員也很少。改革開放后，特別是進入到八十年代以后，國家經濟建設需要大量的外匯，實施鼓勵出口創匯政策，并賦予區縣一級外貿公司一定的行政管理職能，掛外貿局、外貿公司兩塊牌子。在政策、資金等方方面面給予更多的優惠，業務迅速擴張。九十年代初，業務總量、企業規模達到高點，出口商品收購值逼近十億元人民幣，企業經濟效益還算可以，企業從業人員最高時達300余人。進入九十年代后期，隨著改革開放進一步深入，我國開始由計劃經濟體制向市場經濟體制變軌，特別是我國加入世貿組織以后，國家全面放開外貿經營權后，宏觀經濟政策的調整，我公司的業務經營受到了全面沖擊，再加上企業內部管理的因素，業務量一步步萎縮，企業經濟效益大幅下滑，銀行紛紛上門要帳，經營舉步維艱，企業頻臨倒閉。到目前為止，企業的所有資產都已被銀行等債權人清償，企業的經營活動被迫停止，企業現有正式職工2人，臨時工4人，其余職工都與企業解除了勞動合同，下崗再就業。可以說，xx區對外貿易公司已經完成其歷史使命，即將告別歷史舞臺。

二、造成當前困境的主要原因

實事求是地講，xx區對外貿易公司為xx區的經濟和社會發展，特別是外向型經濟的發展作出了一定的貢獻。計劃經濟時代，由于國家經濟政策導向的作用，xx區對外貿易公司爭取了大量的銀行貸款，支持全區各鄉鎮企業的經濟發展，使xx的經濟有了全面提升，經濟總量始終處在全市前列，出口創匯也保持在全市區縣前列。但就是這樣一個響當當的企業，怎么就會走到今天的地步？通過參加學習實踐科學發展觀活動，我們對過去進行了認真反思，認為主要有以下幾方面原因，造成了企業今天的困境。

1、國家經濟體制和宏觀經濟政策的調整，客觀地影響了企業的發展。隨著改革開放的進一步深入，我國加快了由計劃經濟向市場經濟轉化步伐，特別是加入世貿組織后，按照世貿規則要求，國家全面放開了外貿進出口經營權。區縣所屬外貿公司作為商品流通環節的一個多余環節，手里既沒有產品優勢，又沒有國外客戶優勢，其生存發展的空間就可想而知了。其間，國家又曾經實行從緊的貨幣政策，緊縮銀根，企業賴以生存的資金鏈斷掉，更是使之雪上加霜，頹勢頓現。

2、計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌過程中的不規范行為，是導致企業無法生存的根本原因。計劃經濟體制下，xx區對外貿易公司（局）作為xx區人民政府的經濟管理部門，承擔著完成政府經濟指標的任務，行的是政府之為。在當時情況下，政府為了發展經濟，要求外貿要積極為鄉鎮企業爭取資金，各家銀行也愿意通過外貿放貸。如果單從企業行為來運作，以外貿公司的家底，無論如何也是不能獲得幾億銀行貸款的，更是沒有資格擔保的。1995年，政府一紙改制命令，取消了外貿的行政職能，但對以前的行為和問題沒有做出明確的劃分。之后幾年，政府對鄉鎮企業進行了全面改制工作，債務被束之高閣，無人過問。銀行部門紛紛找到外貿催要債務，結果是企業債臺高筑，資產被查封、凍結、拍賣，企業瀕臨破產倒閉。

3、企業的經營思想和理念與現代企業制度不相適應。說到底，還是計劃經濟體制下的弊端。現代企業制度追求的是企業經濟利益的最大化，這是企業生存發展的根本，企業的任何經濟活動都應圍繞這一思想展開。過去，我們盲目的追求經營規模，而忽視了效益規模；盲目的追求社會效益，而忽視了企業效益，其結果就是使自己走進了無源之水、無本之木的窘境。試想，我們如果僅拿出所欠銀行幾億借款的十分之一，選好商品，看準市場，專心致志的做好自己的實業，就絕對不會出現今天的局面。而恰恰相反，我們用了大量的資金，為其他企業做了漂亮嫁衣。到頭來，我們自己卻缺衣少飯，淪為乞丐，企業生存陷入困境。

4、企業內部管理存在缺陷，經營成本不能得到有效控制。盲目求大的思想，使得公司上下養成了大手大腳的壞習慣，企業內部管理制度不能有效地貫徹執行，資金浪費嚴重。肆意放款、隨意放款時有發生，并且沒有嚴格的監管措施，致使企業大量的銀行借款無法回收，企業信譽度下降，背上了沉重的資金包袱，資金流出現問題，經營成本過大，使得企業無法正常運轉。

5、職工隊伍素質較差、專業人才匱乏是影響企業生存發展的重要原因。區縣外貿公司的主要任務是為市屬專業進出口公司組織出口商品貨源，人家需要什么商品，業務員按圖索驥，找到生產該商品的廠家安排好生產就算完成任務，工作比較單一，沒有什么技術含量，再加上職工自身學習不夠，職工隊伍素質普遍較差，企業人力資源儲備和培訓滯后，很難滿足現代企業發展需要。

三、存在的主要問題

1、目前，企業沒有資產，沒有經營，沒有經濟來源，企業生存是主要問題。

2、由于企業沒有經濟收入，就無法解決職工的收入問題，企業職工的收入維持在較低水平，生活質量普遍下降，存在不穩定隱患。

3、由于沒有資金來源，職工宿舍區的物業管理很難維持下去。

四、相關建議

1、按照科學發展觀的要求，上級領導部門應著力研究困難企業退市問題，制定更加優惠的政策，使這些企業盡早盡快退出市場。

2、在關系民生問題上，政府要統籌考慮困難企業職工的低收入問題，加快舊城改造和社區建設，使全體居民都能享受到改革開放成果。

3、是否能夠建立托管中心，將企業離退休職工統一管理起來，減輕企業負擔。

今天，我們重新審視企業的得與失，用科學發展觀的理論觀點，總結經驗教訓，希望能夠給相關企業或領導在處理當前金融危機過程中以啟迪。