郵政局科學發展觀活動調研匯報

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根據市委開展學習實踐科學發展觀活動的安排,××市郵政局結合2009年一季度經營分析,由局長帶領全市郵政企業的中層干部于2009年4月24－26日到滄源縣郵政局進行調研。調研組堅持“總結工作、學習先進、查找問題、聽取意見、指導工作、幫助基層”的調研原則，采取召開經營分析會，中心組學習會、實地調研，個別訪談的方式進行。努力做到認真總結分析工作，實事求是查找問題，誠懇虛心聽取意見，科學務實解決問題。通過細致深入扎實地調研和認真的分析思考，對××郵政的情況有了更全面的認識，基本查找到當前存在的帶有普遍性的問題，初步形成了下一步全市郵政科學發展的工作思路。

一、基本情況

本次調研工作市局提出三個調研課題，即：如何貫徹落實××郵政的核心價值觀；結合實際查找××郵政改革發展中存在的突出問題；通過科學發展觀的學習查找各級領導干部思想作風存在的問題。根據調研的課題，調研組加大調研的力度，廣大參調人員和滄源縣局的員工相互溝通與交流。通過圍繞各單位各專業生產經營工作狀況，郵政服務客戶的質量及目前員工的思想狀況的調研，使各級組織對××郵政的情況有了一個全面的認識，主要情況為：

1、發展是解決××郵政企業不斷走出困境的前提。在調研中，大家聽到最多的話題就是：這幾年由于逐步樹立發展這個中心，并注重發展工作實踐，使××郵政經營和管理工作一年上一個臺階。大家普遍認識到，只有企業發展了，自己的利益才能實現好，維護好和發展好。面對欠發達的××經濟市場，這幾年××郵政堅持發展不動搖，強化發展的責任感，提出了“解決××郵政的困難和問題，只有靠全體員工勤奮工作，只有堅持抓企業的發展”思路。采取切實可行的措施，使業務發展取得了初步成效，從2005年以來，企業經營每年都以不低于2位數的增長幅度推進。滄源局的職工說，前幾年我局的工作變化起色不大，生產計劃發展緩慢，有一年還被市局領導來“送溫暖”。事后從領導班子到員工都冷靜思索增強了危機感，形成了以發展為中心的共識。許多職工積極向班子獻言獻計，并從自我做起主動工作，把工作當作自己的事，不等、不靠、不要，使滄源局今年一季度完成計劃全市第一名。還有的職工認為，這幾年××郵政面對發展的困境，大膽的推行干部人事制度改革和企業管理機制的改革，建全制度，理順工作職責，統一了思想。在要不要發展的問題上，大家認識是一致的，就是只有企業發展了自己的利益才能實現，否則維護自己的利益就成了一句空話。而且郵政的發展必須要靠自己的努力工作才能實現，發展的責任感明顯增強。

2、轉變觀念拓寬思路，不斷增強市場意識、效益意識、競爭意識。近幾年來，由于郵政體制改革的不斷深入和激烈的市場競爭，郵政員工的思想觀念轉變較大。一是市場意識有所增強。××郵政員工的市場意識和分營初期相比，有了很大的提高，大部份員工認識到發展的機遇來自市場，企業的利潤來自市場，只有主動出擊，走出“綠色圍墻”，闖市場、搞營銷、創收入，才能實現發展。滄源縣郵政局形成了領導營銷與員工營銷相結合，成功開發了“翁丁寨”、“司崗里溶洞”等旅游景點“幸運郵天下”明信片門票項目。二是效益意識有所增強。在以往一談到發展業務，一些單位就會想到要人、要物、要設備來支撐，而現在這種不計成本的無效意識已逐漸沒有了市場。全市郵政在貫徹保山郵煙項目推進現場會后，進一步優化作業流程，整合資源、提高車輛利用率，在優化挖掘內部人力資源和車輛的前提下，抓好與煙草公司的合作，開展煙草二、三級配送。增強企業的效益。三是競爭意識有所增強。鎮康縣郵政局在激烈的金融業務市場競爭中，通過廣泛宣傳發動，組織勞動競賽充分發揮全體員工的積極性、主動性，主動出擊、搶占市場，至3月底郵儲余額突破億元大關。

3、強化業務培訓，隊伍素質不斷提高。經過多年來市場的磨煉和競爭的洗禮，全市郵政員工隊伍素質有了很大提升。調研組在調研分析中感受到，大多數郵政領導干部工作思路清晰，逐漸知道怎樣去主動開展工作，而不是消極等待上級安排；知道自己怎么去闖市場，而不是守株待兔坐等客戶；知道如何結合實際創造性地開展工作，而不是照搬照抄。如在今年“春節”營銷工作中，市局專業部門和各單位，針對“新春”郵品業務的營銷，采取各種業務培訓，讓營銷人員知道產品的優點，知道營銷的方法，做到早安排、早動員，從而創造性的開展營銷工作。通過全體員工的共同努力，全市郵政共發展新春郵品業務48.8萬元。為一季度全市完成集郵業務收入85.37萬元給予了有力的支撐。

4、注意業務的調整，使三大板塊協調發展。按照省公司“全面協調可持續發展”的根本要求，市局把注重業務結構的調整，三大板塊整體推進作為戰略性工作來抓。提出了“函件是郵政的根、金融是郵政的利、速遞物流是郵政的希望”的思想。有力的促進了××郵政健康持續的發展。1-3月份，全市業務收入共完成省公司下達09年全年計劃的27.76%，

同比增長21.51%，首次榮獲排列全省同比增長第一名和計劃完成第二名的佳績。其中：郵務類占比30.41%；速遞物流共完成收入占比40.97%；金融共完成收入占比25.4%。通過調整和優化業務結構，增強了郵政的核心競爭能力和抗風險能力，促進了××郵政的可持續發展。

二、存在的問題

經過10年的發展，特別是近四年的發展，××郵政的發展基礎更加堅固、發展的實力大大提高，實現了跨越式發展，取得了顯著成績，但是在調研中我們也發現了一些制約××郵政發展的問題，主要表現在：

1、思想觀念不夠新。這主要體現在三個方面

：一是落后的意識頑固、市場意識、效益意識還不夠強。少數領導干部分析自身所處的市場需求不夠，眼中只盯計劃、以計劃為中心，依計劃行事。完成計劃就大功告成，就沾沾自喜，缺乏闖勁和拼勁，缺乏對市場的長期規劃和培育，少數干部缺乏效益意識，不注重處理好投入與產出的關系；二是自我封閉，開放意識不強。少數領導干部不注重學習新的知識，不善于吸取和借鑒別人好的經驗和做法，不懂創新、不愿創新、不敢創新、墨守成規。本位主義嚴重，不注重相互間的協調和配合；三是少數領導干部還存在“等、靠、要”的舊觀念，習慣于等待觀望，特別是針對推進“三定”改革后，有部份人員，不能正確看待改革，也不能及時把思想調整到新的管理體制上來，而是表現為工作消極被動，發展的積極性不高。

2、發展信心不夠足。在少數經營單位和專業的發展上，面對發展的任務、發展信心不足，面對問題縮手縮腳；遇到困難就回頭，缺乏敢拼敢闖、攻艱克難、拼搏進取的精神。甚至我們一些縣局長和部門的一把手，對新業務的發展存在畏難情結，不敢大膽突破、大膽實踐、錯失了發展機遇。表現為“小進則滿、小富則安”。

3、發展方法不夠多。少數單位和部門在發展上方法單一，管理粗放，存在按經驗辦事

、按計劃辦事、對上級精神照搬照抄，不會結合自身實際創造性地開展工作。在工作上缺乏新思路、新方法、新舉措。一些經營的職能部門只會下計劃、分任務，對基層和員工如何完成任務、如何拓展業務缺乏有力指導。

4、執行力不夠強。從調研座談中我們發現，有的單位和部門領導班子思路是清晰的，對本單位、本部門當前存在的問題是看得準的，也是有一些好的解決問題的措施和辦法。但是一些問題為什么一直得不到很好的解決？關鍵在于各級的執行力不夠強的問題，在于如何將領導的思路轉化為廣大員工的共同認識和自覺行動。一些單位和部門存在“求穩怕亂”的思想，在執行中存在“怕”的思想，不敢堅決執行上級的決策和精神；有的落實上級精神就靠層層發文件，不結合實際創新安排，處于有安排，但是不監控執行的階段，不注重細節。甚至有的明明知道某項工作的重要性而在執行中相互推諉扯皮，“玩物弱責”。

三、幾點建議

針對認真調研總結分析××郵政企業的工作，達到發揚成績、克服不足、又好又快發展的目的，提出如下幾點建議：

1、以解放思想為先導，為科學發展奠定堅實的思想基礎。一是要以科學發展觀指導思想解放。思想是行動的指南，行動是思想的體現。有什么樣的思想就會有什么樣的思維，有什么樣的思維就會有什么樣的思路，有什么樣的思路就會有什么樣的發展途徑。在調研中我們發現，凡是思想解放、開拓創新的單位和部門，改革工作就做得好，員工的精神面貌就好；凡是思想保守、改革發展工作就難有成效，員工的精神面貌就差。只有深刻領會和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求；只有自覺地以科學發展觀統領工作全局，不斷增強實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，才能真正轉變觀念。思想解放是一個長期的動態過程，各級領導要加強學習，善于學習和吸收新思想、新觀念，要敢于否定自我，消除思想上與科學發展觀不相符合的舊思想，使自己的思想常新，適應社會發展的步伐。二是要不斷深化改革推動思想解放。改革不僅是發展的動力，也是思想解放的動力。三是要以參與市場競爭促使思想解放。參與市場競爭，了解市場需求，圍繞市場開展工作，本身就是解放思想的表現。

2、以企業發展為中心，促使企業發展與個人發展的全面統一。要繼續堅持以企業發展為中心，把推動企業發展作為第一要務。在全市郵政員工的共同努力下，××郵政連年保持較好的發展速度，特別是2005年以后每年都以不低于2位數的增長。由于堅持發展這個中心，××郵政從分營時的1999年到2008年，業務收增長了121%。而2008年與2004年相比增長72%。如果沒有發展，××郵政絕對擺脫不了困境。因此，要始終堅持發展第一、緊緊圍繞發展來開展工作，以發展成效來檢驗工作。在發展中，要始終堅持企業發展與個人發展的全面統一，就是要做到企業收入增加與員工收入增加的協調統一，企業實力增強與員工素質提高的協調統一。

3、以深化改革為動力，為科學發展提供強大的動力和活力。××郵政十年來的發展實踐充分證明，改革是發展的動力，沒有改革，××郵政就不可能取得跨越式的發展。要繼續深化“三項制度”改革，最大限度地挖掘和發揮人力資源的巨大效用，并且把強化改革與員工效益緊緊結合起來。建設一支政治上過硬的干部職工隊伍，注重執行力的提升，使企業的凝聚力增強，資源充分整合，機制運行通暢。

4、以人為本，加強企業民主管理，更好地發揮員工聰明才智。人本管理是企業管理的核心，員工是企業發展的主體，只有充分發揮員工的主體作用，才能在企業形成合力，體現戰斗力。因此，應積極探索調動員工積極性的管理方式，不斷創新民主管理的形式和渠道，激發員工的工作主動性和積極性，推動企業發展。

以上是××郵政調研的基本情況。我們將按照實事求是的原則，繼續堅持和發揚好的經驗和做法，認真整改存在的問題，用科學發展觀武裝干部職工的思想，用科學發展觀指導全局的工作，進一步理清思路，強化發展舉措，實現××郵政的新發展。