食藥監(jiān)局監(jiān)管理念科學發(fā)展觀調(diào)研報告

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學習實踐科學發(fā)展觀活動是黨的十七大作出的一項重大決策部屬,在全黨開展深入實踐科學發(fā)展觀活動,是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。作為食品藥品監(jiān)管部門必須以認真負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風、緊密結(jié)合本部門實際，創(chuàng)造性的開展工作，努力達到提高思想認識，解決突出問題促進科學發(fā)展的目標要求。

食品藥品安全是關(guān)系國計民生的大事，黨和人民把食品藥品監(jiān)管的大事交給了我們，我們深感責任重大。最近，我到××參全國藥監(jiān)局長示范班。認真聽取國家局領(lǐng)導關(guān)于認真學習貫徹落實科學發(fā)展觀的講課，使我進一步認識到當前開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的目的意義。聽了××老師精彩別致的講課，使我了解了美國fda的百年監(jiān)管歷程。聽了胡小松教授講的對我國食品安全的思考，聽了孫磊處長、邊振甲司長等國家局領(lǐng)導關(guān)于我國藥品監(jiān)管等方面的講課，使我受到了深刻的起迪。進一步了解了我國當前食品藥品市場的現(xiàn)狀，同美國19世紀初期有很多相同之處。特別是“齊二藥”、“欣弗事件”、“刺五加事件”、“三鹿奶粉事件”的出現(xiàn)，我們深深的感到有一種如履薄冰的憂患意識。同時，也進一步明白一個道理，那就是在這新的歷史時期，只有認真學習貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學監(jiān)管理念，才能保護公眾健康。

一、堅持科學的指導思想，解決為誰監(jiān)管問題。科學指導思想是科學監(jiān)管理念的核心，幾年來，食品藥品安全形勢和監(jiān)管實踐，證明堅持科學指導思想，是我們解決監(jiān)管工作面臨矛盾和問題的最根本要求。為誰監(jiān)管？是擺在我們基層食品藥品監(jiān)管部門面前的重要課題。首先讓我們的監(jiān)管人員明確，科學監(jiān)管理念的核心，那就是“以人為本”、“立黨為公，執(zhí)政為民“。這就要求我們食品藥品監(jiān)管人員，站在人民一邊，站在公眾立場去監(jiān)管，去實踐科學監(jiān)管理念。使每名監(jiān)管人員都能清晰的認識到，保證公眾飲食用藥安全是我們食品藥品監(jiān)管部門一切工作的出發(fā)點和落腳點。要貼近人民，一切為人民著想。要做到”情為民所系，利為民所謀“。

二、樹立科學監(jiān)管理念，要正確處理好三個方面的關(guān)系。一是要正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。加強食品藥品的監(jiān)管是促進食品藥品經(jīng)濟發(fā)展的保障，促進發(fā)展是加強監(jiān)管的基礎(chǔ)。我們食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當將監(jiān)管融入到當?shù)亟?jīng)濟的大局中，通過有效的監(jiān)管為食品藥品經(jīng)濟健康發(fā)展，營造良好的市場環(huán)境，從而促進當?shù)厥称匪幤方?jīng)濟健康有序的發(fā)展。二是要處理好公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系。監(jiān)持公眾利益致上原則，當公眾利益和商業(yè)利益發(fā)生沖突時，要毫不遲疑地維護公眾的利益，將公眾飲食用藥安全置于商業(yè)利益和個人利之上。堅決反對為了商業(yè)利益而損害公眾利益的行為。這就要求監(jiān)管部門必須徹底同企業(yè)利益脫鉤，避免諸如”會議贊助“、”接待買單“等現(xiàn)象的發(fā)生，與企業(yè)保持一定的距離。三是要處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。監(jiān)管與服務(wù)是食品藥品監(jiān)管工作的兩個方面，相輔相成。加強監(jiān)管的核心是依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是表現(xiàn)食品藥品監(jiān)管部門形象的窗口，主要體現(xiàn)在提高行政效能上。對行政相對人和人民群眾做到熱情接待，周到服務(wù)，積極主動，大事小事一個樣，生人熟人一個樣，耐心細致，一絲不茍。堅持處罰與教育想結(jié)合。對于案件查處不是一罰了之，而是要主動向當事人宣傳法律知識，指出存在的問題，提出整改建議，要在確保人民群眾飲食用藥安全的前提下寓監(jiān)管于服務(wù)，使服務(wù)落到實處，監(jiān)管取得成效。

三、確立科學監(jiān)管思路，解決怎樣監(jiān)管問題。針對食品藥品市場的實際，怎樣監(jiān)管？這就需要我們依據(jù)實際，科學分析，科學決策。。首先，我們必須深刻理解科學監(jiān)管理念的內(nèi)涵，才能解決怎樣監(jiān)管。一是要依據(jù)法律法規(guī)賦予我們的職權(quán)，堅持依法行政。維護法規(guī)的尊嚴，發(fā)揮法規(guī)的效能作用，提高監(jiān)管力。對行政相對人嚴格進行依法監(jiān)管，要做到監(jiān)管的規(guī)范化，監(jiān)管效能的最大化。要使每名監(jiān)管人員熟練掌握食品藥品的法律法規(guī)及相關(guān)法規(guī)，做到依法檢查，依法立案，適用法規(guī)準確，程序合法，公開公正，不斷提高執(zhí)法水平。二是要加強食品藥品法規(guī)宣傳與培訓，營造良好的監(jiān)管氛圍。首先是加大對廣大人民群眾的食品藥品法規(guī)宣傳，讓他們了解和熟悉相關(guān)法規(guī)，增強自我保護意識。其次是加大對企業(yè)法人或負責人及相關(guān)從業(yè)人員的法規(guī)培訓，使他們增強法律意識，守法經(jīng)營，牢記“企業(yè)是第一責任人”。其三是堅持宣傳法規(guī)在先，監(jiān)督處罰在后的原則。三是要科學民主決策。首先要開展深入細致的調(diào)研工作，掌握當前食品藥品市場的實際情況，掌握當前老百姓反映最強烈的熱點、難點問題。科學的分析我們面臨的形勢和任務(wù)，堅持民主集中制原則。理清思路，抓住重點，把握規(guī)律，使食品藥品監(jiān)管工作不走彎路，為科學民主決策提供可靠依據(jù)。

四、建設(shè)科學監(jiān)管能力，解決以什么監(jiān)管問題。一是要依靠技術(shù)支撐，充分利用有效的技術(shù)和設(shè)備資源，最大限度的發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督作用。在藥品監(jiān)管方面，廣大人民群眾反映最強烈的問題，就是假劣藥品問題。我們就緊緊圍繞打擊銷售假劣藥品的違法行為開展工作，首先注重藥品購進渠道的監(jiān)管，嚴把藥品準入關(guān)，嚴格檢查購進藥品的相關(guān)證明材料，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法查處。其次注重藥品抽驗工作。首先對抽樣人員進行藥品抽樣專業(yè)知識的培訓，使每名監(jiān)管人員掌握抽樣技術(shù)，增強抽樣的耙向性，提高不合格率，降低監(jiān)督成本。幾年來，共抽驗334品批，不合格136品批，不合格率40%，依法立案70余起，對銷售假劣藥品者起到教育和震懾作用，受到領(lǐng)導和老百姓的好評。二是努力提高監(jiān)管能力。監(jiān)管能力建設(shè)主要是監(jiān)管隊伍建設(shè)，這是做好食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵。要建設(shè)一支政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高，服務(wù)意識強，清正廉潔，務(wù)實高效的食品藥品監(jiān)管隊伍，不斷提高科學監(jiān)管能力。要加強黨風廉政建設(shè)，嚴格遵守各項規(guī)章制度，用制度管人，約束人，為食品藥品監(jiān)管工作提供有效的制度保證。三是要明確任務(wù)，落實責任。基層食品藥品監(jiān)管部門始終將監(jiān)管工作作為全局的中心工作，緊抓不放。堅持一切圍繞監(jiān)管工作這個中心，在人員少，監(jiān)管面廣，監(jiān)管對象多，監(jiān)管任務(wù)重的情況下，采取日常監(jiān)管與突擊整治相結(jié)合的方法，加強食品藥品市場監(jiān)管，力求實際效果。充分利用監(jiān)管資源，合理整合監(jiān)管隊伍，把全局監(jiān)管人員分成兩個小組，每組由一名副局長主管，股長帶隊，明確工作任務(wù)和監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)，任務(wù)落實到組，責任落實到人，實行守土負責制。形成了相對集中，相對分工，相對協(xié)作的工作機制，監(jiān)管車輛優(yōu)先保證，制定行之有效的激勵機制，充分調(diào)動監(jiān)管人員的積極性和創(chuàng)造性，辦公室人員全力支持，配合監(jiān)管工作，形成了查辦案件不說情，經(jīng)濟待遇不攀比，重大案件一起上的和諧工作局面，最大化提高監(jiān)管能力。

樹立科學監(jiān)管理念的最終目標是保證公眾飲食用藥安全。這就是我們深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)建和諧社會的具體體現(xiàn)。通過示范班的學習，使我更加深刻的理解樹立科學監(jiān)管理念的內(nèi)涵，增強了使命感。在政治思想，組織能力，學習能力，思維能力，業(yè)務(wù)水平等方面都有了很大的提高。通過座談討論向其它兄弟縣局學到了很多好的經(jīng)驗，對今后的食品藥品監(jiān)管工作，將發(fā)揮重大的指導作用。為保護公眾健康，作出較大的貢獻。