公司信訪工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

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開(kāi)展解放想大討論活動(dòng)，是一次自我完善、自我提高的良好機(jī)遇。在這次大規(guī)模、深層次的教育活動(dòng)中，我體會(huì)到解放思想的中心就是"改革創(chuàng)新"，只有改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇，是提高我們工作能力的必然選擇。解放思想不是一句空口號(hào)，要取得實(shí)效，就要勇于創(chuàng)新，并落實(shí)到具體行動(dòng)上來(lái)，聯(lián)系自己所從事的信訪工作，我們認(rèn)為公司的信訪工作，在交通廳的關(guān)心支持下，公司領(lǐng)導(dǎo)的直接帶領(lǐng)下，把信訪工作納入重要的議事日程，積極穩(wěn)妥處理"改革、發(fā)展、穩(wěn)定"三者關(guān)系，經(jīng)過(guò)公司上下齊心協(xié)力，干部廉潔從政、員工思想向上，未發(fā)生一例違法亂紀(jì)案例，確保了公司的和諧穩(wěn)定發(fā)展。我們談兩點(diǎn)認(rèn)識(shí):

一、當(dāng)前信訪維穩(wěn)存在的困難和問(wèn)題，深刻體會(huì)做好新形勢(shì)下信訪工作的意義

目前，正值公司抓住擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，加快公路建設(shè)的步伐、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，但隨著公司各項(xiàng)改革的逐漸深化和社會(huì)利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問(wèn)題，由此引發(fā)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題較多。

首先是公司范圍內(nèi)因前期公路建設(shè)項(xiàng)目較為集中，歷史欠賬較多，而今年來(lái)，因國(guó)家緊縮銀根，加之大多數(shù)公路建設(shè)項(xiàng)目接近尾聲，又有8條公路建設(shè)項(xiàng)目年底要開(kāi)工，造成公司融資困難等原因，致使公司資金緊張無(wú)法正常支付工程款、農(nóng)民工工資。

其次是由于部分施工單位的原因,造成外包隊(duì)、農(nóng)民工拿不到工程款、農(nóng)民工工資。

1.由于管理經(jīng)營(yíng)不善造成虧損，對(duì)清欠工作的重視程度不夠，政策不落實(shí)，工作方法簡(jiǎn)單:采取不接電話、避而不見(jiàn)的方式來(lái)躲避，未能及時(shí)做好思想工作疏導(dǎo)和化解矛盾工作，從而造成一些簡(jiǎn)單的清欠案件復(fù)雜化、擴(kuò)大化。

2.由于計(jì)量結(jié)算工作嚴(yán)重滯后,影響指揮部對(duì)其的正常撥款而導(dǎo)致。

3.通車后施工單位隨即撤離,與外包隊(duì)失去聯(lián)系,造成外包隊(duì)直接來(lái)指揮部或公司上訪;或通車后指揮部撥款給施工單位,

被其挪用到其它項(xiàng)目而導(dǎo)致。

第三是部分群眾對(duì)信訪工作的流程和方法不甚了解，甚至存在一些誤區(qū)和誤解，法制觀念淡薄，盲目提出過(guò)高和不合理要求(如:合同糾紛問(wèn)題要求解決)，有不達(dá)目的不罷休的想法。

第四是有些信訪案件由于沒(méi)有及早發(fā)現(xiàn)排查，造成不必要的矛盾激化。

如果這些問(wèn)題不能得到及時(shí)、妥善、有效地解決和處理，很容易使矛盾激化。特別是不少問(wèn)題都帶有一定的群體性，情況復(fù)雜，涉及面廣，很可能會(huì)形成一些較大規(guī)模的集體上訪，最終必將影響公司的穩(wěn)定。因此，做好新形勢(shì)下的公司信訪工作對(duì)于維護(hù)公司和諧安定局面，保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序有著十分重要的意義。

二、突破信訪維穩(wěn)困難和問(wèn)題的措施和對(duì)策

面對(duì)這些困難和問(wèn)題,如何按照"三個(gè)代表"的要求，繼續(xù)解放思想,認(rèn)真做好新時(shí)期、新任務(wù)下的信訪工作，是擺在黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。我們以為，解決這些難點(diǎn)的有效途徑是：努力實(shí)踐"三個(gè)代表"，繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成黨委、各職能部門(mén)、各基層單位齊抓共管的全方位、大信訪的信訪工作格局。

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視、正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下公司信訪工作的特點(diǎn)是做好信訪工作的關(guān)鍵

做好信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，哪個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，那個(gè)單位的信訪工作就主動(dòng)，群眾越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪就少；否則，工作就被動(dòng)，矛盾就突出。公司領(lǐng)導(dǎo)從講政治的高度，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下信訪工作的重要性和緊迫性，把信訪工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視、關(guān)心支持公司信訪辦的工作：信訪辦于2008年8月份正式成立，根據(jù)情況配齊了信訪人員（從子公司抽調(diào)人員來(lái)充實(shí)）及其辦公設(shè)備；對(duì)于集體上訪事件，經(jīng)常聽(tīng)取信訪辦的專題匯報(bào)，并及時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)、建議。如，2008年11月17日上午10:00左右，小磨公路黃國(guó)華等7個(gè)包工頭來(lái)公司集體上訪（重訪），要求解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資約1,342萬(wàn)元。這屬于歷史遺留問(wèn)題，是××省政府、交通廳清欠辦督辦的事項(xiàng)，對(duì)此，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，2008年11月17日郝董事長(zhǎng)親自接見(jiàn)黃國(guó)華等人，并委托宋副書(shū)記召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)專題解決。協(xié)調(diào)會(huì)于當(dāng)天下午14：00召開(kāi)，會(huì)后擬定了會(huì)議紀(jì)要并抄報(bào)交通廳。

公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持"保穩(wěn)定、保發(fā)展"的工作思路，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性。2008年11月14日，公司工會(huì)副主席謝鳳樹(shù)主持召開(kāi)公司各指揮部"大接訪、大下訪"聯(lián)絡(luò)員清欠、信訪工作會(huì)。公司所屬的15個(gè)指揮部參加了會(huì)議，涉及500多個(gè)合同段。會(huì)上，

15個(gè)指揮部的聯(lián)絡(luò)員對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭、事端，進(jìn)行全面的排查，把工作做在前，把矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，清除隱患。還相互交流了清欠工作的經(jīng)驗(yàn)，為了進(jìn)一步做到未雨綢繆、超前化解，會(huì)上要求15個(gè)指揮部于11月25日前上報(bào)所屬各合同段的（未）計(jì)量、未付工程款情況統(tǒng)計(jì)表，這樣摸清了情況，以便做好信訪隱患排查，努力消除不穩(wěn)定因素，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，為推進(jìn)公司和諧建設(shè)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)和把握公司信訪工作面臨的形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)。既要看到職工群眾來(lái)信來(lái)訪是對(duì)我們的信任，又要看到職工群眾在工作生活中確實(shí)還存在一些實(shí)際困難亟待幫助解決，正視我們工作中存在的問(wèn)題和不足；既要看到職工群眾信訪數(shù)量的增多是推進(jìn)公司改革進(jìn)程中不可避免的正常現(xiàn)象，不能單純地把信訪數(shù)量的增多或減少作為判斷工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，又要看到無(wú)序的、大規(guī)模的集體上訪、越級(jí)上訪給公司穩(wěn)定帶來(lái)的消極影響；既要牢牢把握好信訪工作的主動(dòng)權(quán)，又要充分認(rèn)識(shí)信訪工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。這要求我們必須把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，振奮精神，迎難而上，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

（二）、維護(hù)好職工的根本利益、滿懷深情地解決好職工群眾的實(shí)際問(wèn)題是做好公司信訪工作的必然要求

信訪工作的對(duì)象是廣大職工群眾，核心是維護(hù)好職工群眾的最根本利益，目的是保持好黨同職工群眾的血肉聯(lián)系。因此，我們必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)從維護(hù)好廣大職工群眾的利益來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待信訪穩(wěn)定工作，這也是做好新形勢(shì)下企業(yè)信訪工作的必然要求。一要配合公司各項(xiàng)改革舉措的實(shí)施，深入調(diào)查，收集職工群眾的意見(jiàn)和建議，了解和掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)和情緒反應(yīng)，為制定和完善有關(guān)政策提供客觀的民意依據(jù)，從源頭上減少利益沖突和矛盾的產(chǎn)生。二要暢通信訪渠道，通過(guò)各種途徑和方式使不同利益群體都有利益表達(dá)的機(jī)會(huì)，讓各自的利益要求以合法的形式理性表達(dá)出來(lái)，如：黨群部信訪辦的電話已向社會(huì)媒體公布，此電話還呼叫轉(zhuǎn)移到信訪辦人員的手機(jī)上，以確保信訪渠道暢通、增進(jìn)彼此間的溝通和了解，化解不滿情緒，增強(qiáng)職工群眾對(duì)公司政策的認(rèn)同感和執(zhí)行的自覺(jué)性。三要繼續(xù)開(kāi)展好領(lǐng)導(dǎo)干部"大接訪、大下訪"活動(dòng)，變職工群眾"上訪"為我們"下訪"，時(shí)刻關(guān)注職工群眾的冷暖疾苦，把職工群眾的情緒作為第一信號(hào)，做到早抓早減少信訪源。四要通過(guò)溝通、說(shuō)服等方式引導(dǎo)職工群眾正確看待公司改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和矛盾，切實(shí)把職工群眾的思想和行為引導(dǎo)到符合構(gòu)建和諧企業(yè)的要求和方向上來(lái)，從而使利益矛盾得到緩和與最終解決。應(yīng)該說(shuō)，職工群眾所反映的信訪問(wèn)題大部分是屬實(shí)的，群眾提出的要求大部分是合理的，群眾的困難和問(wèn)題大部分是可以解決的。只要我們始終堅(jiān)持以人為本，全心全意地為職工群眾著想，真正把職工群眾反映的問(wèn)題放在心上，解決到位，就能有效避免個(gè)訪變?yōu)榧w訪、初訪變?yōu)橹貜?fù)訪、非正常上訪現(xiàn)象的發(fā)生。其實(shí)，有時(shí)并不是職工群眾不講道理，而是我們的工作不到位。工作真是到位了，職工群眾一般都是通情達(dá)理的，態(tài)度蠻橫，難纏的是極少數(shù)。

滿懷深情地解決好職工群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，正確引導(dǎo)上訪群眾依法反映問(wèn)題、解決問(wèn)題，克服其上訪的盲目性和被動(dòng)性。要堅(jiān)持"三講清、三引導(dǎo)"原則，即講清國(guó)家相關(guān)政策及有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)信訪人正確認(rèn)識(shí)自身利益要求，消除其不切實(shí)際的想法；講清《信訪條例》規(guī)定，引導(dǎo)其通過(guò)正當(dāng)?shù)某绦蚝屯緩奖磉_(dá)利益訴求；講清重復(fù)上訪和非正常上訪對(duì)公司穩(wěn)定造成的嚴(yán)重影響和危害，應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)和法律責(zé)任，引導(dǎo)其自覺(jué)維護(hù)公司正常工作秩序，堅(jiān)決防止重復(fù)上訪和到廳、省、赴京上訪。當(dāng)然，信訪工作不僅要靠說(shuō)服教育，更要靠實(shí)實(shí)在在解決好職工群眾所問(wèn)反映的題。這方面，要堅(jiān)持做到"二樹(shù)立"、"三到位"。

"二樹(shù)立":一是樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持熱情接待。不管信訪部門(mén)有沒(méi)有能力為其解決問(wèn)題，首先要熱情接待，力求獲得來(lái)訪者的信賴。二是樹(shù)立辯證觀點(diǎn)，堅(jiān)持謹(jǐn)慎處理。對(duì)來(lái)訪者熱情接待并不是也不可能"有求必應(yīng)"、"有問(wèn)必答"。有的問(wèn)題看起來(lái)小，但涉及面廣、涉及人數(shù)多，就不宜擅作主張，而要領(lǐng)導(dǎo)審查指示。來(lái)訪者的有些要求，從其個(gè)人或局部看來(lái)合情合理，確應(yīng)解決，卻與全局工作部署相悖，就不能隨聲附和，無(wú)原則堅(jiān)持。"三到位"即一是信訪人反映合理合法的，要依照法律、法規(guī)和政策解決問(wèn)題到位；二是信訪人對(duì)處理意見(jiàn)不滿意的，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)將其引導(dǎo)進(jìn)入辦理、復(fù)查、復(fù)核程序，切實(shí)做到履行程序到位；三是信訪人反映問(wèn)題合理不合法，但家庭確屬困難的，要解決困難、實(shí)施幫扶救助到位。只有這樣，才能有效地化解矛盾，引導(dǎo)職工群眾正確認(rèn)識(shí)自己的利益訴求，有利于其自覺(jué)息訴罷訪，激發(fā)和調(diào)動(dòng)他們維護(hù)公司穩(wěn)定的積極性和主動(dòng)性。

（三）、搞好協(xié)作配合、發(fā)揮群策群力的力量是做好公司信訪工作的保證

搞好協(xié)作配合，公司信訪工作形成齊抓共管的大格局。各級(jí)各部門(mén)都已明確，信訪工作不只是信訪部門(mén)的事，公司黨委的各級(jí)職能部門(mén)和各指揮部、子公司對(duì)信訪工作都有不可推卸的責(zé)任。處理解決信訪問(wèn)題，信訪部門(mén)既有協(xié)調(diào)權(quán)，也有督辦權(quán)。

一旦發(fā)生大規(guī)模的集體上訪事件，由公司信訪辦牽頭，召集清欠辦、辦公室、相關(guān)指揮部及項(xiàng)目部到現(xiàn)場(chǎng)與上訪人員座談，相關(guān)人員第一時(shí)間趕來(lái)參與協(xié)調(diào)、做解釋說(shuō)服工作。總之，需要哪個(gè)職能部門(mén)參與，哪個(gè)部門(mén)就按要求及時(shí)參與；需要哪個(gè)部門(mén)辦的，哪個(gè)部門(mén)就不折不扣的辦好。特別是在重大信訪問(wèn)題的處理上，公司領(lǐng)導(dǎo)親自參與處理集體上訪事件，如小磨公路堵路事件，公司分管領(lǐng)導(dǎo)多次親自到小磨公路工地參與處理，通過(guò)耐心細(xì)致的解釋說(shuō)服工作，根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，采取積極妥當(dāng)?shù)霓k法使問(wèn)題得到及時(shí)處理，并對(duì)此事件的后續(xù)工作進(jìn)行追蹤、落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)以身作則做到了盡可能把問(wèn)題、矛盾化解在萌芽階段，在職責(zé)范圍內(nèi)竭盡全力為群眾解決問(wèn)題。這些使我們深深體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)的支持、各級(jí)職能部門(mén)的配合和各指揮部、子公司的協(xié)作，建立起齊抓共管信訪工作的運(yùn)作機(jī)制，是做好公司信訪工作的有力保證。

綜上所述，只要我們堅(jiān)持以解放思想、改革創(chuàng)新為指導(dǎo)，牢牢把握住新形勢(shì)下公司信訪工作的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，以解決好來(lái)訪職工群眾的實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)好職工群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，就一定能開(kāi)創(chuàng)出新形勢(shì)下公司信訪工作的新局面！為確保公司和諧安定，推進(jìn)公司健康、持續(xù)、快速發(fā)展獻(xiàn)一份力！