工業(yè)加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

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工業(yè)是××建區(qū)之本，是××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支柱。建區(qū)以來(lái)，××區(qū)始終把工業(yè)發(fā)展擺在更加突出位置，提出了“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、××直轄等重大歷史機(jī)遇，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主攻招商引資，堅(jiān)持做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做響品牌產(chǎn)品，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、塊狀發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展。但面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是當(dāng)前亟待研究和解決的重大問(wèn)題，也是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)實(shí)現(xiàn)新跨越大發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

一、××區(qū)工業(yè)發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀

（一）××區(qū)工業(yè)發(fā)展的三個(gè)歷程

1.服務(wù)重汽階段?！痢脸闪⒊跗?，工業(yè)主要依靠原四川汽車制造廠（現(xiàn)已并入上汽依維柯紅巖商用車公司），全區(qū)主要工作是為該廠提供后勤保障服務(wù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。

2.依托發(fā)展階段。從八十年代初期開(kāi)始，全區(qū)在為川汽服好務(wù)的同時(shí)，注重依托重汽，發(fā)展區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞重型汽車生產(chǎn)制造，引進(jìn)了一批為其配套的區(qū)屬工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、汽車改裝、鍛造、鑄造等產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

3.全面發(fā)展即開(kāi)發(fā)區(qū)階段。2002年以來(lái)，我們按照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的模式開(kāi)展各項(xiàng)工作，在不斷發(fā)展壯大重型汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷加大招商引資力度，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了明顯的成效，形成了以重型汽車、專用汽車改裝為龍頭，以鑄鍛、機(jī)械加工、沖壓焊接、汽車零部件為主導(dǎo)，以飼料、化纖為兩翼的工業(yè)生產(chǎn)格局。汽車及其汽車零部件已形成產(chǎn)能140億元，飼料、化纖、化工等非汽車產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)能40億元。

（二）××區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?007年底，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)286家，比建區(qū)初期增長(zhǎng)20多倍，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家。2007年，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了73.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)23.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益同步提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到187.4%，同比提高101.3個(gè)百分點(diǎn)。完成總產(chǎn)值78億元，比建區(qū)初期增長(zhǎng)了129倍。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)72.5%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值63.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的88.8%。

2.工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。一是汽車產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)明顯。發(fā)揮重型汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱。轄區(qū)內(nèi)已有近100余家中小企業(yè)為重型汽車制造進(jìn)行配套和工序加工。2007年，全區(qū)40戶規(guī)模企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值71.5億元。其中,汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的88.8%,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)起著巨大的支撐和帶動(dòng)作用。

二是非公有制工業(yè)比重逐年提高。近幾年來(lái)，我區(qū)積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革，使股份制等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，形成了多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的格局。2007年，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)43.6%，比2005年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。

三是強(qiáng)優(yōu)企業(yè)帶動(dòng)作用大。經(jīng)過(guò)近幾年的培育，涌現(xiàn)了一批貢獻(xiàn)較大，帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。境內(nèi)的上汽依維柯紅巖商用車有限公司（原四川汽車制造廠）是我國(guó)引進(jìn)技術(shù)興建的第一個(gè)重型汽車生產(chǎn)基地，以生產(chǎn)紅巖、斯太爾兩大系列的大噸位重型汽車為主，年生產(chǎn)整車能力已超過(guò)30000輛。該公司已連續(xù)18年贏利，連續(xù)10年獲××市工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)稱號(hào)。2007年引進(jìn)的雙錢(qián)集團(tuán)（××）輪胎有限公司將建設(shè)成為西部地區(qū)最大的輪胎生產(chǎn)基地，圍繞雙錢(qián)輪胎這一龍頭，*天懋鋼絲、比利時(shí)貝卡爾特鋼簾線、山東豪邁輪胎模具等企業(yè)相繼入駐，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展注入了新的活力。

3.工業(yè)投資力度進(jìn)一步加大。近幾年來(lái)，××加大了對(duì)工業(yè)的投資力度，雙錢(qián)輪胎項(xiàng)目已于今年8月建成投產(chǎn)，云河專用車、新世紀(jì)化纖二期技改等項(xiàng)目相繼建成，2007年，累計(jì)完成工業(yè)投資4.2億元，同比增長(zhǎng)94.5%。2008年1-11月份，全區(qū)累計(jì)完成工業(yè)投入88973億元，預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)投入10億元。工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到50.8%。在加大投資力度的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步調(diào)整，更加重視企業(yè)的技術(shù)改造，技改投資力度加大，使工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、××區(qū)工業(yè)發(fā)展的不利因素

××工業(yè)近幾年得到較快發(fā)展，但由于基礎(chǔ)比較薄弱，總量不大，質(zhì)量效益不高，與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在較大差距。

（一）全市汽車產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整對(duì)我區(qū)產(chǎn)生不利影響。根據(jù)全市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)需要，××重汽與上汽、依維柯合資后的增量部分布局在北部新區(qū)，這使作為我區(qū)工業(yè)支柱的重型汽車產(chǎn)業(yè)地位受到動(dòng)搖，一些完全依附重汽的配套企業(yè)生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）區(qū)屬企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。轄區(qū)企業(yè)除上依紅和才引進(jìn)的雙錢(qián)、貝卡爾特、天懋等企業(yè)外，普遍存在“小”、“散”、“弱”的問(wèn)題，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)上依紅的依附性較強(qiáng)，沒(méi)有全面打開(kāi)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。全區(qū)工業(yè)企業(yè)286家中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅35家，產(chǎn)值上億元的企業(yè)更是屈指可數(shù)，2007年總產(chǎn)值僅為19.82億元。

（三）平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，××工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)園等工業(yè)發(fā)展主要平臺(tái)的道路、管網(wǎng)等設(shè)施已比較完備，但中小企業(yè)科技孵化園、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)性設(shè)施缺乏，限制了中小企業(yè)的發(fā)展。

（四）中小企業(yè)融資難的局面還未根本轉(zhuǎn)變。我區(qū)現(xiàn)有的融資擔(dān)保公司——××市永勝企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司只為凱恩公司、新世紀(jì)化纖、橋北公司三個(gè)企業(yè)提供過(guò)融資擔(dān)保服務(wù)，其他中小企業(yè)由于沒(méi)有擔(dān)保平臺(tái)，很難進(jìn)行融資，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。

（五）企業(yè)人才不足。我區(qū)范圍內(nèi)勞動(dòng)者平均受教育程度低，總體技能水平不高，結(jié)構(gòu)不合理，高層次專業(yè)技術(shù)人員及優(yōu)秀管理人員所占比重低，缺少一批優(yōu)秀企業(yè)家管理團(tuán)隊(duì)。

三、加快××區(qū)工業(yè)發(fā)展的潛力分析

××經(jīng)濟(jì)明顯的表現(xiàn)為工業(yè)拉動(dòng)型特征，工業(yè)在gdp增長(zhǎng)中占主導(dǎo)地位。近年來(lái)，我區(qū)在繼續(xù)扶持重型汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，注重加強(qiáng)平臺(tái)打造，加大招商引資力度，先后引進(jìn)了雙錢(qián)輪胎、貝卡爾特鋼簾線、天懋鋼絲等一批市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，將有力的推動(dòng)全區(qū)工業(yè)快速發(fā)展。

（一）全區(qū)上下形成了發(fā)展工業(yè)的共識(shí)。因廠設(shè)區(qū)的特殊區(qū)情和多年來(lái)為國(guó)有大型企業(yè)服務(wù)的經(jīng)歷，使全區(qū)上下形成了大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的共識(shí)，思想高度一致，并積累了引進(jìn)、發(fā)展、服務(wù)工業(yè)企業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，為我區(qū)發(fā)展工業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。

（二）平臺(tái)建設(shè)成效顯著?！痢凉I(yè)園區(qū)作為我區(qū)發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，自從2003年啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，已累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近6億元，一期2.8平方公里已完成開(kāi)發(fā)建設(shè)，二期道路主骨架已形成，項(xiàng)目已基本布滿，正在加快實(shí)施中，目前正在進(jìn)行三期的控制性詳細(xì)規(guī)劃和道路建設(shè)。完備的基礎(chǔ)設(shè)施為工業(yè)項(xiàng)目入駐打牢了基礎(chǔ)。

（三）新的產(chǎn)業(yè)格局初見(jiàn)端倪。近年來(lái)，××始終堅(jiān)持將擴(kuò)大開(kāi)放貫穿于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終，深入實(shí)施“招大引強(qiáng)”戰(zhàn)略，先后引進(jìn)了一大批國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。2007年至今,共引進(jìn)雙錢(qián)輪胎、比利時(shí)貝卡爾特鋼簾線、*天懋胎圈鋼絲和山東豪邁輪胎模具等國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)26個(gè)，協(xié)議投資92億元，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值310億元。以商用車、汽車零部件、輪胎及配套產(chǎn)業(yè)等三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局已初見(jiàn)端倪。

（四）傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)仍具有較大發(fā)展?jié)摿?。汽車產(chǎn)業(yè)是××的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模。2006年，全區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值45億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的60%。2007年完成63.5億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。形成了30000量重型汽車的生產(chǎn)能力，從事汽車和與汽車相關(guān)的從業(yè)人員達(dá)10000多人，為重汽配套和工序加工的企業(yè)近100家，年生產(chǎn)能力超過(guò)20億元，主要有車廂、傳動(dòng)軸、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、輕型轉(zhuǎn)向器、后懸掛總成、消聲器、汽車座椅和懸浮式座椅等產(chǎn)品以及汽車零部件的工序加工等等。大多產(chǎn)品已形成的生產(chǎn)能力大于實(shí)際產(chǎn)量，這批支柱產(chǎn)品都具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（五）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將得到改造和提升。今年以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴大有席卷全球之勢(shì)，為有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，國(guó)家近期出臺(tái)了一系列拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，包括加大基礎(chǔ)設(shè)施投資、擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)行適度寬松的金融政策、增值稅轉(zhuǎn)型等等。多數(shù)企業(yè)將抓住這一機(jī)遇進(jìn)行技改或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，走多元化經(jīng)營(yíng)以拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這將是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的有利時(shí)機(jī)。

（六）優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將為工業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。市委三屆三次全委會(huì)做出了建設(shè)“暢通××”的決定，提出要打造“半小時(shí)主城、四小時(shí)××、八小時(shí)周邊”的目標(biāo)。未來(lái)幾年，××周邊將先后實(shí)施成渝城際客運(yùn)專線、成渝輔助通道、西三環(huán)高速公路和西環(huán)線鐵路（主城－合川－銅梁－大足－××－永川－江津－主城），其中西三環(huán)高速公路和西環(huán)線鐵路有望過(guò)境××。這將極大的提升我區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)帶來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。

四、加強(qiáng)××工業(yè)發(fā)展研究

××工業(yè)的發(fā)展雖然受到諸多不利因素的制約，但只要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇、大膽創(chuàng)新，找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，采取有效的措施解決好存在的問(wèn)題，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）打造工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑發(fā)展載體

區(qū)域工業(yè)的發(fā)展必須以工業(yè)園區(qū)為依托，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在發(fā)展區(qū)域工業(yè)中的“筑巢引鳳”作用。為最大限度提高工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施和資源的利用率，形成產(chǎn)業(yè)聚集，一是要按照××工業(yè)園區(qū)總體布局，圍繞“完善功能、注重特色、提升層次、擴(kuò)大容量”的目標(biāo)，從體制、機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)資源合理配置方面入手，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)”理念，以提升基礎(chǔ)設(shè)施、拓展土地空間為承載，以引進(jìn)品牌項(xiàng)目、培育特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，拓展發(fā)展空間，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，構(gòu)建服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。二是盡快啟動(dòng)科技孵化園建設(shè)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、企業(yè)化運(yùn)作”的模式，打造集企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為主要功能，兼中介服務(wù)功能的中小企業(yè)孵化園，使園區(qū)企業(yè)大大降低研發(fā)成本，從而吸引更多企業(yè)入園孵化成長(zhǎng)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是要努力完善中小企業(yè)園配套設(shè)施，中小企業(yè)園主打汽配產(chǎn)業(yè)，彰顯汽配特色，形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)集群，建成全國(guó)一流的汽配產(chǎn)業(yè)園。

(二)把現(xiàn)有工業(yè)做強(qiáng)做大，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷壯大，才能有力地推動(dòng)工業(yè)的增長(zhǎng)。如*，2007年，該市電子信息、汽車、石油化工、精品鋼材、成套設(shè)備、生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14377.29億元，占全市工業(yè)的65.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額834.34億元，占全部工業(yè)利潤(rùn)的62.88%。而我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的支柱地位十分突出。因此，只有千方百計(jì)把支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，才能最大限度的發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。我區(qū)要重點(diǎn)

圍繞汽車整車及零部件、子午線輪胎、鑄造、鍛造等產(chǎn)業(yè)，全力打造商用車、汽車零部件、輪胎及配套產(chǎn)業(yè)等三大百億級(jí)制造業(yè)基地。

1.做大商用車生產(chǎn)基地。全力確保上汽依維柯紅巖商用車有限公司原總裝線保留在××，并支持其進(jìn)一步做大做強(qiáng)，到2012年發(fā)展成為寬系列、多品牌的重型汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。以紅巖專用車和云河專用車為依托，大力發(fā)展專用車、特種車。大力支持紅巖專用車公司與××汽研所的合資合作，用3年左右的時(shí)間形成年產(chǎn)3萬(wàn)輛的生產(chǎn)能力。全力扶持云河專用車公司開(kāi)拓全國(guó)其他重型汽車市場(chǎng)，形成1萬(wàn)輛的生產(chǎn)能力。積極引進(jìn)新的專用車公司，打造全國(guó)知名的專用車生產(chǎn)基地。積極扶持輕型皮卡車項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)投產(chǎn)后5年內(nèi)形成5萬(wàn)輛的生產(chǎn)能力。

2.著力打造輪胎產(chǎn)業(yè)基地。我區(qū)具有發(fā)展輪胎產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：全市省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)中，市里只明確了××工業(yè)園區(qū)發(fā)展輪胎橡膠產(chǎn)業(yè)，且輪胎產(chǎn)業(yè)有輕度污染，不適宜布局在主城工業(yè)園區(qū)，目前輪胎主要配套產(chǎn)業(yè)均已入駐我區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。以雙錢(qián)集團(tuán)（××）輪胎有限公司為龍頭，著力打造百億輪胎產(chǎn)業(yè)基地。完善項(xiàng)目水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，到2012年實(shí)現(xiàn)投資30億元、產(chǎn)值100億元。加快輪胎配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)已入駐的鞍鋼－貝卡爾特輪胎鋼簾線、天懋胎圈鋼絲、豪邁輪胎模具等項(xiàng)目建設(shè)，到2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，形成國(guó)內(nèi)最大的輪胎鋼簾線、胎圈鋼絲生產(chǎn)基地。依托輪胎產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)世界排名前十位的著名輪胎企業(yè)入駐，同時(shí)大力發(fā)展硅橡膠、汽車橡膠擠出產(chǎn)品、高檔汽車橡膠配件等具有較大規(guī)模和發(fā)展前景的橡膠制品，打造中國(guó)西部最大的輪胎產(chǎn)業(yè)基地。

3.做強(qiáng)汽車關(guān)鍵零部件基地。促進(jìn)重汽配套企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略投資者開(kāi)展合資合作，引導(dǎo)企業(yè)面向全國(guó)市場(chǎng)發(fā)展。確保車橋廠合資后的增量部分和全市鑄造中心布局在我區(qū)，扶持現(xiàn)有的轉(zhuǎn)向器、傳動(dòng)軸、消聲器等企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展鑄造、鍛造、熱處理等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。按照《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，著力引進(jìn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)總成及零部件、車身總成及零部件、底盤(pán)及零部件等汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，努力構(gòu)建面向國(guó)際國(guó)內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)值超百億元的汽車零部件產(chǎn)業(yè)高地。

（三）加大招商引資力度，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

加大招商引資的力度，想方設(shè)法將區(qū)域外的“商”和“資”為我所用，依靠“外商”和“外資”加上自身的力量，通過(guò)引進(jìn)外來(lái)企業(yè)來(lái)帶動(dòng)本地企業(yè)，激發(fā)本地民間資金投資辦廠，合力興工。同時(shí)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展區(qū)域工業(yè)的著力點(diǎn)，不斷改善和優(yōu)化投資軟環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的主力軍。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化。繼續(xù)尋求商機(jī)，開(kāi)拓新的市場(chǎng)，注重發(fā)展縱向或橫向關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)同屬于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的上、中、下游企業(yè)，彼此間存在生產(chǎn)過(guò)程的投入與產(chǎn)出聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)鏈成為維系塊狀經(jīng)濟(jì)生存與發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更重要作用。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。產(chǎn)業(yè)融合表現(xiàn)為為產(chǎn)業(yè)間的滲透發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合的主要方式有高新技術(shù)的滲透融合、產(chǎn)業(yè)間的延伸融合和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合三種。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。由于大部分民營(yíng)企業(yè)設(shè)備相對(duì)落后，產(chǎn)品技術(shù)層次不高，環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，民營(yíng)工業(yè)企業(yè)走生態(tài)化顯得更加重要，也是新世紀(jì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的前提條件。

（四）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

按“新型工業(yè)化道路”的要求，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，努力形成“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造過(guò)程中，要注重新生產(chǎn)方法、新生產(chǎn)工藝的采用和新產(chǎn)品、新市場(chǎng)的形成；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)值比重高、社會(huì)影響大、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)的改造。政府要制定引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的財(cái)政、稅收，加快完善金融資本市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金，鼓勵(lì)和吸引民間資本、外資等多元化資本參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造廣開(kāi)資金來(lái)源渠道。加快企業(yè)改制步伐，盡快使企業(yè)形成自覺(jué)技改的機(jī)制，強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行技改。加大運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

（五）努力緩解能源對(duì)工業(yè)發(fā)展的制約

隨著雙錢(qián)輪胎項(xiàng)目、*天懋、貝卡爾特綱簾線、鹽酸法汰黃粉、東野輕卡、輪胎模具等一大批項(xiàng)目落戶××，電力新增總負(fù)荷已超過(guò)11萬(wàn)kw，同時(shí)新增的項(xiàng)目每年需要用天然氣約3千萬(wàn)立方米。因此，有效的能源保障也是加快我區(qū)工業(yè)發(fā)展的重要因素之一。一是要加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快啟動(dòng)建設(shè)天星變電站、玉灘水庫(kù)引水工程、大橋水庫(kù)工程，同時(shí)做好能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和具體項(xiàng)目策劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)資金支持。二是積極協(xié)調(diào)市燃?xì)饧瘓F(tuán)等有關(guān)部門(mén)，保障我區(qū)天然氣供給。三是大力支持企業(yè)通過(guò)技改，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走開(kāi)源節(jié)能并舉之路。

(六)加大科研投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

1.加大科研投入，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。產(chǎn)業(yè)層次低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步晚，科技成果轉(zhuǎn)化率低，是影響我區(qū)工業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此，必須采取相應(yīng)的措施，盡快提高科技成果轉(zhuǎn)化率。一是政府和企業(yè)要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)企業(yè)信息化，加強(qiáng)技術(shù)含量高的行業(yè)的科技投入。尤其是有條件的企業(yè)，要建立企業(yè)研發(fā)中心，形成有效調(diào)動(dòng)科研人員研發(fā)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，努力加大對(duì)新產(chǎn)品和核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)與研究；要主動(dòng)與跨國(guó)公司開(kāi)展多種形式的技術(shù)研發(fā)合作與交流，把先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和吸收、消化、創(chuàng)新更好地結(jié)合起來(lái)，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快培育自主創(chuàng)新能力，大力開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品，打造知名品牌，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是努力提高科技成果轉(zhuǎn)化率。一方面，政府科技管理部門(mén)要進(jìn)一步做好科研成果推薦的工作，為科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力提供牽線搭橋的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；另一方面，各工業(yè)企業(yè)在注重自身科研開(kāi)發(fā)的同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)自身的需要，加強(qiáng)生產(chǎn)科研成果的引進(jìn)工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)和適用技術(shù)的大力引進(jìn)，為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、增加科技成果轉(zhuǎn)化率創(chuàng)造條件。

2.加強(qiáng)企業(yè)人才的培養(yǎng)，重視引進(jìn)和培養(yǎng)管理、技術(shù)人才。重視引進(jìn)和培養(yǎng)管理、技術(shù)人才是企業(yè)在新世紀(jì)得以發(fā)展壯大的必要條件，是在國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的基礎(chǔ)。我區(qū)的高技能人才不足，尤其是懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的高級(jí)復(fù)合型人才欠缺，真正算得上現(xiàn)代企業(yè)高級(jí)管理人才和高級(jí)技術(shù)人才的就更少。因此，各政府部門(mén)和廣大工業(yè)企業(yè)都應(yīng)把“尊重人才，以人為本”作為一種嶄新的經(jīng)營(yíng)理念，盡快把使用、培養(yǎng)、引進(jìn)和留住人才的工作落到實(shí)處。其重點(diǎn)應(yīng)放在抓緊培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才；積極引進(jìn)和招聘高級(jí)優(yōu)秀人才，吸引他們到××的企業(yè)中工作；創(chuàng)新留住人才的體制機(jī)制，要努力提高人才的生活待遇，以物質(zhì)激勵(lì)的方式等方面拉開(kāi)與普通員工的差距，讓其真切感受到自身的價(jià)值，自覺(jué)抵制同行業(yè)和外單位的各種誘惑。建立具有特色的精神激勵(lì)機(jī)制，在事業(yè)、地位、聲譽(yù)等方面給予精神激勵(lì)。營(yíng)造一種感情留人的良好氛圍，建立人與人、人與企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)與人才的“親情”關(guān)系，讓人才真正留人留心。要?jiǎng)?chuàng)造讓人才脫穎而出的條件，堅(jiān)持唯才是舉，使用能人。此外，還要積極挖掘和使用好現(xiàn)有人才。

五、我區(qū)加快發(fā)展工業(yè)的保障措施

（一）強(qiáng)化融資工作。

一是要拓展融資渠道，多方籌集資金。抓住國(guó)家實(shí)行適度寬松的貨幣政策和積極的金融政策擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)進(jìn)行融資，我區(qū)要積極爭(zhēng)取享受“負(fù)債不受財(cái)政收入3倍”的開(kāi)發(fā)區(qū)融資政策。二是盤(pán)活有限的土地資源，利用土地進(jìn)行融資。三是由財(cái)政安排設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)技改、擴(kuò)建、建立研發(fā)中心等。四是可成立工業(yè)發(fā)展投資公司。

（二）強(qiáng)化招商引資。一是繼續(xù)把招商引資作為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主要途徑，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)招商基礎(chǔ)工作，形成“全民搞招商”的工作氛圍。二是進(jìn)一步增強(qiáng)招商力量，將全區(qū)素質(zhì)最高、能力最強(qiáng)的干部選派到招商工作崗位，提高招商工作人員的政治待遇。三是進(jìn)一步優(yōu)化招商引資政策環(huán)境，制定更加靈活的優(yōu)惠政策，實(shí)行“一企一策”。四是堅(jiān)持誠(chéng)信待商，承諾的事項(xiàng)嚴(yán)格兌現(xiàn)，以誠(chéng)信的發(fā)展環(huán)境留住企業(yè)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)物流、電子信息、職業(yè)教育、水電氣配套、基礎(chǔ)加工工序等工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系建設(shè)，大力提升城市生產(chǎn)性服務(wù)能力。二是加快完善城市功能，培育高檔次、高品位的生活服務(wù)業(yè)，努力將龍水湖打造成為集觀光、休閑、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)為一體的生活服務(wù)區(qū)，打造宜居城市，逐步建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的生活性服務(wù)體系。