鄉鎮科學發展觀情況分析調研報告

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《鎮關于貫徹落實科學發展觀的分析報告》分為總結經驗、查擺問題、分析原因、明確思路××鎮和近期工作等五個部分。下面，就分析報告主要內容作概括性說明：

一、落實科學發展觀的成效和體會

經過前段時間的學習和研討，全鎮對科學發展觀的認識，尤其是對產業結構調整和產品轉型升級的思想認識有了很大轉變和提高，解決了不少困惑，取得了三大明顯成效。

（一）思想認識上有成效

1、理解和反思上發生了可喜變化。通過解放思想，聯系實際，我們加深了對實踐科學發展觀的新認識，形成了“五個適應”的新思路。2、引進與開發觀念上發生了可喜變化。我們必須在引進項目、資金及土地資源開發上創新思路，改變發展模式，以開發土地資源為主向土地和人才資源開發并重轉變，形成“政府主導、企業參與、社會支持”三位一體的格局。3、經濟社會發展的理念發生了可喜變化。主要表現在，認識到在抓好經濟發展的同時重視社會發展。一是公共事務管理方面，實行農村大社區制。二是在公共產品方面，著力解決老百姓缺乏公共產品需求問題。三是在公共保障方面，以新一輪社會基本醫療保險制度改革為契機，努力完善我鎮公共保障體系，最終實現城市形態經濟和城市形態社會。

（二）工作措施上有成效

1、形成了12項重大調研成果。我鎮以解放思想為動力，以城市化統領經濟社會雙轉型發展為主題，著眼于探尋影響××科學發展的深層次問題及解決辦法，圍繞城市升級、產業升級、民生問題和干部隊伍建設等重大工作形成了12項專題調研成果。2、結合進一步解放思想的學習討論活動，形成了“七個著力”的新舉措。3、學習貫徹書記的講話精神，圍繞產業結構調整和轉型升級這一核心任務，確定了我鎮產業結構調整和轉型升級的總體目標。

（三）邊查邊改上有成效

我鎮在深入開展解放思想實踐科學發展觀活動的過程中，邊查邊改，做到“四個結合”：一是結合地方經濟發展的水平和階段實際，深入分析了我鎮經濟社會發展中存在哪些問題、薄弱環節、發展瓶頸制約等；二是結合人的思想實際，深入分析了領導干部、黨員、群眾甚至新莞人等各階層人士，思想意識中存在哪些不合時宜的東西；三是結合政策體制實際，深入分析了各級黨組織、各單位存在哪些制約發展的不合時宜的體制政策問題；四是結合農村“雙委”換屆選舉，教育和提升了新一屆農村班子集體在如何實踐科學發展觀上的思想認識和發展意識。通過邊查邊改，突破慣性思維，突出以人為本，解決了實際工作中的一些突出問題。

二、對照實踐科學發展觀，我鎮當前發展中仍存在的突出問題

（一）產業結構上的突出問題直接影響可持續發展。

1、產業結構不合理。一是三產比例不合理。二是組織結構不合理。三是產業空間布局不合理。四是財政支出結構不合理。2、發展后勁和動力不足。一是研發處于起始階段，科技創新能力不足。二是勞動者素質不高。三是資本運作機制不活。四是創業群體不大、能力弱。五是招商引資模式落后，勢頭不猛。六是高端資源要素集聚度不高。3、發展瓶頸制約尚未突破。一是土地瓶頸。二是能源瓶頸。三是環境瓶頸。4、產業的載體和平臺不優。主要體現在城市建設上。一是檔次不高，硬件不硬，軟件不優。二是集中度不夠。三是統籌不力。四是推進不快。

（二）社會發展相對滯后，成為科學發展中的“軟肋”

1、公共安全管理顯得薄弱。2、教育、醫療、休閑、文化等公共產品滿足不了群眾的需要。3、就業與社會保障不容樂觀。一是就業形勢不容樂觀。二是養老保險擴面、征繳難。三是勞動關系日趨多元化、復雜化。4、部門服務意識不強，管理不到位。

（三）群眾反應最迫切的問題。

一是治安問題。二是環境問題。三是企業反映的問題主要是用電、用工和辦事難等。

（四）干部隊伍執政能力受到嚴峻挑戰

首先，鎮黨政領導班子成員在思想意識、工作作風、領導能力、個人形象、黨員的先進性等方面，與形勢的要求、上級的期望及群眾的要求還存在一定差距。其次，各單位、各村（社區）干部隊伍建設方面，責任意識、大局意識、紀律意識有待加強，黨員的年齡、文化結構及綜合素質、先進性等方面與群眾的要求相差較遠。

三、影響和制約科學發展的根源

（一）思想認識的制約

一是認識上缺乏連貫性。二是理解上存在片面性。三是實踐上缺乏指導性。

（二）體制機制的制約

一是沒有圍繞全面落實科學發展觀，深化經濟體制、行政體制和用人考核機制的改革。二是沒有圍繞建設公共服務型政府，深化行政管理體制改革。三是圍繞構建和諧社會，深化社會事業體制改革，特別是在就業和社會保障，以及教育、文化、衛生等領域的改革沒有實現新突破。

（三）創新能力的制約

一是創造性的見解不多。二是創造性舉措不多。三是創造性的成果不多。

（四）利益格局的制約

利益之爭所帶來的經濟發展之爭，也在一定程度上限制了經濟的發展。由于利益的制約帶來了行政效率低，管理成本大，短期行為嚴重等問題，制約著經濟發展和環境的改善，制約著產業結構調整及轉型升級和科學發展。

四、我鎮深入實踐科學發展觀的總體思路和具體措施

（一）進一步解放思想，消除認識誤區，鞏固科學發展觀，樹立發展新理念要通過算好經濟賬、人口賬、資源環境賬和社會管理賬，進一步認清當前××面臨的形勢，增強危機感、緊迫感和責任感。端正產業結構的思想認識，消除各種認識誤區。

（二）著力打造大市區功能組團和服務型政府，營造發展新平臺，

1、高眼光抓好城市規劃。2、高檔次抓好城市建設。3、高效率抓好城市管理。4、高標準打造服務型政府。5、高要求抓人的素質提升。

（三）堅定不移實施產業結構調整和產業的升級轉型，打造新產業

1、抓項目落實，保現有商務資源。2、抓挑商選資。3、抓三舊改造，實施“騰籠換鳥”。4、抓特色產業。5、抓產業平臺建設。

（四）狠抓民生工作，切實提高人民群眾的幸福指數，構建幸福和諧新家園

按照我鎮既定的三年民生工作規劃，努力完善社會公共產品、公共保障、公共服務，在與人民群眾切身利益最相關的教育、醫療、社保、就業、公交、文化、娛樂等方面采取切實可行的措施。通過采取有利的各項措施和多種優惠，讓人民群眾切實感受到社會公共產品和公共服務帶來的便利，讓更多的人共享改革開放的發展成果，真正體現以人為本的科學發展觀的核心內容。

五、近期的具體工作

實踐科學發展觀，最終落實到抓具體工作上。我鎮近期主要抓以下六項工作：1、完成各項重大規劃。包括土地總規修編、城市建設總體規劃、產業發展規劃、人口發展規劃、幾大片區的控制性詳規和修建性詳規。2、抓土地統籌。六月份前完成土地統籌。3、抓農村體制改革。將農村體制進行改革，實行公共管理事務大社區制。4、建設兩區一園。一是加快建設文閣商務區。二是以石龍坑為中心的“騰籠換鳥”試點區。三是啟動建設光電數碼產業園。5、打造中心商業圈。以鎮府為中心，1公里為半徑，面積約3平方公里區域為鎮中心商業圈。6、制定并實施具體工作計劃。各單位制定切實可行的具體的實施工作計劃，包括具體的工作目標、實施步驟、時間進度表、任務分解、責任落實、階段性成果預計等。并逐步按計劃實施。