大學人事處學習實踐科學發展觀調研報

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一、高度重視，明確目標，積極開展學習調研工作

1．統一認識，加強領導，強化科學發展理念

人事處通過組織全處參加學校安排的學習報告、邀請綿陽市委黨校副校長席斌作科學發展觀動員報告、組織人事處支部集中學習等多種學習形式，加強全處同志對科學發展觀目的、意義、根本方法等基本問題的認識，加強全處同志對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的準確把握和理解。同時，要求全處同志尤其是黨員同志以《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》為教材，開展自主學習。通過集中學習和自主學習相結合，切實提高學習效果，切實增強全處同志貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2．成立機構，落實責任，統籌安排學習實踐任務

人事處成立了學習實踐科學發展觀專門機構，統一領導處內學習實踐科學發展的任務。通過制訂工作組各成員工作職責方式落實責任。人事處學習科學發展觀工作組長主要負責總體學習任務，學習進度和學習實踐目標、措施的規劃等，工作組副組長主要負責協調和落實各階段的學習和實踐任務，工作組宣傳員主要負責學習實踐科學發展觀各個階段的宣傳、報道等任務，工作組聯絡員主要負責人事處支部、部門與學校黨委、機關一分黨委的聯絡，秘書主要負責活動記錄、材料整理和材料歸檔工作，小組成員主要執行學校黨委和人事處支部、部門關于學習及實踐科學發展觀的各項決議，完成各項學習和實踐任務。

3、制訂計劃，協調安排，全面制訂調研計劃

人事處工作小組召開專門會議，研究制訂調研工作（第一階段）。會議上達成共識：人事處調研工作要以教職工最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口，結合人事工作實際，圍繞學校人事人才工作中的突出問題，總結工作、聽取意見，推動人事工作的創新發展。為了不增加學校基層工作負擔，人事處結合學校第四調研組的工作，通過調研組的座談會形式，結合“學校科學發展大家談”欄目，結合人事處網絡平臺（網上意見箱、回音壁）進行調研工作。

二、面向基層，廣泛調研，徹查人事工作突出問題

人事處調研小組歷時三個月，主要采取專題會議（學?？茖W發展觀第四組調研組）、座談交流（三辦教師座談、機關管理干部座談、學生座談等）、網上評議（“學校科學發展觀大家談”欄目）等多種形式，與廣大教職員工進行了廣泛而深入的溝通與交流，人事處在各類意見、建議中進行了認真梳理和分類匯總。

（一）已取得的成績

通過調研活動，廣大教職員工對我校現行人事工作給予了較高肯定，主要表現在以下幾個方面：

1、建立健全人事工作制度，完善溝通、監督機制。人事處堅持依法治校、依法行政的理念，嚴格執行國家相關政策和法律規定，切實用法律法規來行使好人事行政權，充分保障了學校和教職工雙方的合法權益。人事處通過來訪接待、人事咨詢熱線、人事意見電子信箱、處領導留言系統及人事網站回音壁等多種形式，確保教職工反映問題的渠道暢通。對于出現的勞動人事爭議糾紛，人事處堅持按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的原則開展工作。對于一時難以解決的重大、疑難、復雜問題，則建立集體討論制度，同時及時上報領導、綜合力量、限期解決。

2、堅持政務工作公開化、加強民主管理人性化。推進政務公開，打造陽光政務、透明政務，確保教職員工的“知情權”，自覺接受教職員工的監督，努力克服人事管理不正之風。人事處建立并完善工作網站，加強了對國家、地方政策法規和辦事指南的宣傳力度，促進辦事程序的公開化，貫徹落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制。在涉及學校改革發展、關系廣大教職工切身利益的重大事情時，人事處始終堅持向教職員工公示公開，深入調查并廣泛征求意見，制定重大政策時充分尊重教職員工的意見及相關職能部門的建議，使人事政策更具針對性，更加科學化、民主化和人性化。

3、堅持以人才培養為根本，重點加強師資隊伍建設。人事處通過前幾輪人事分配制度改革，大大促進了學校師資隊伍的建設，促進了學校的發展。在選人和用人上，人事處切實做到了公平、公正、公開原則，如沒有公平可操作的選拔方案不選人，沒有公正可遵循的程序不用人，做到制度面前人人平等。堅持公開、平等、競爭、擇優原則，通過引進與培養相結合，大大提高師資隊伍質量，改善教職員工隊伍的整體結構。通過評優、考核、竟聘上崗等方式，形成規范與激勵相結合的管理體制，強化了教職員工工作責任意識。

（二）存在的問題

廣大教職員工除了對以上人事工作取得的成績予以肯定之外，還反映出了一些突出問題，通過多種渠道收集意見80余條。主要表現在以下幾方面：

1、現行部分人事制度有待完善。內部管理結構不適應二級管理的要求。主要表現在：制度化建設不夠；一方面制度不夠健全；另一方面制度制定出來后成為一種擺設，執行不嚴，規章制度執行過程中因人而異的現象還比較突出；權力結構亟待改善，在學校目前的管理結構中，行政權力占主導地位，學術權力在學校管理中的作用沒有得到應有的發揮。近年來，“學而優則仕”在我校已有凸現。

資源配置效率不高，現行學校各要素(崗位聘任、人員編制、教職工待遇等)的運作和資源使用效率不高。缺乏更為有效的制度創新和激勵機制，辦事效率較低、成本觀念比較淡漠。

2、師資隊伍建設等相關制度尚待健全。學校目前人才使用中的“條塊分割”，影響師資、人才的校內流動，阻礙了不同學科在校內的交流融合。部分老師認為教學質量在職稱評定中未能作為評審條件，職稱評審標準中科研指標太高，建議不同專業職稱評審條件是否可采用不同的標準；學校在引進人才方面缺少高端人才的引進和發掘，如知名專家學者、學術帶頭人等，對于學校引進的優秀人才，尤其是科研教學骨干，學校應加大力度給予更為廣泛的政策和經濟支持。在教職員工的福利待遇問題中，住房問題、工資待遇問題是大家關注和爭論的焦點。

（三）人事績效考核機制不夠合理。學?，F行的考核措施主要包括個人考核和部門考核兩部分。在個人考核方面，學校實行二級管理模式的全員聘任制后，部分老師感覺身心疲憊，壓力較大，個別老師認為工作量不能達標，教學崗與科研崗在一個標準下考核不合理，教學科研崗的老師不能在教學與科研之間尋求平衡。對教師的考核指標體系不夠人性化，考核方式過于簡單劃一，不能充分調動教師的主觀能動性和工作熱情。在部門考核方面，學校建立起了相對全面的考核模式，但在實際操作過程中，存在具體目標的制定隨意性大，缺乏嚴格科學的論證，往往使費時費力考核的結果并不能完全反映部門的實際情況，使考核工作體現績效，促進發展的作用大打折扣。

（四）民主決策、政務公開及服務理念等方面需要加強?，F行體制下權利的監督、制衡機制不夠完善，決策程序的公開和透明度不夠；教職工參與學校管理的途徑不多，教代會和職代會的職能未能充分發揮，教職工參與學校管理的積極性不高；學校的各種委員會職責以及行使職責的途徑不夠明確；部分機關工作人員缺乏為教學科研服務、為基層服務、為師生員工服務的意識，沒有樹立領導就是服務、管理就是服務的理念，衙門作風依然存在。

三、全面梳理，科學分析，力求推進人事工作創新發展

人事處全面梳理了學校各方面的意見，并在此意見基礎上進行歸納和匯總，科學分析存在問題的主客觀原因?？傮w認為，學?，F行的人事分配制度有些制度不適應學校的快速發展，如二級管理體制的構建方面，在師資隊伍建設上，有些制度不適應學校博士點建設的要求，人事處急待推出以“增強隊伍實力，提升隊伍活力，推動學校又好又快發展”為目標的人事綜合改革。為推動學校人事綜合改革，人事處已準備開通以“實踐科學發展觀、人事改革大家談”網上論壇活動為主，加大與廣大教職工的交流，通過“大家談”活動進一步調動大家參與改革的積極性，進一步增強人事改革工作的針對性。

下一階段人事處將針對人事改革中的突出問題，大膽創新，著力解決人事分配制度、師資隊伍建設等與學校快速發展不相適應的問題，著力解決人才人事服務發展相對滯后的問題，著力解決人才發展環境不優的問題，著力解決機關工作人員工作作風的問題。同時，人事處各科室根據前期收集和整理的意見，對現有政策、制度、辦法進行系統清理，及早研究制定科學發展迫切需要的新制度、新政策，以體制機制創新促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法用制度的形式鞏固下來，形成推動科學發展的長效機制，推動人事工作創新開展。