黨建學習實踐科學發展觀活動動員會講話

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同志們：

今天，縣委召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是認真學習貫徹中央和省、市委精神，對全縣學習實踐科學發展觀活動作出全面安排部署。市委學習實踐活動指導檢查組組長李華亞同志還要作重要講話，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面我講三點意見。

一、統一思想認識，提升發展境界，充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動,是黨的十七大作出的一項重大決策部署。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要從講政治的高度出發,充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性,自覺地把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來,統一到中央和省、市委的決策部署上來,增強開展深入學習實踐活動的自覺性和堅定性，確保整個活動的順利進行。

（一）開展學習實踐活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員干部的重大舉措。重視和加強理論武裝，是我們黨的優良傳統和重要法寶?？茖W發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。實踐反復證明，對科學理論的認識有多深，思想解放的程度和發展的空間就有多大?？茖W發展觀提出六年來，我縣廣大黨員干部，特別是黨員領導干部，緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀，準確把握縣情實際，不斷解放思想，搶抓發展機遇，以思想解放推動思路創新，以思路創新推動科學發展，在項目建設、發展現代農業、基礎設施建設、和諧社會建設等方面都邁出了較大步伐，取得了明顯成效。但是，也要清醒地看到，在部分黨員干部中仍然存在著一些不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，一些干部對科學發展觀的學習不深入、不系統、不全面，對科學發展觀的核心、第一要義、根本方法缺乏深刻理解，僅僅停留在表面和文字上；一些干部理論聯系實際不夠緊密，不善于運用科學發展觀指導實踐、推動工作；還有一些干部把科學發展觀庸俗化、表象化，到處亂貼科學發展觀的標簽，但并不領會科學發展觀的實質。我們必須看到，科學發展觀是一個內涵十分豐富的科學理論體系，全面掌握這一強大思想武器，并運用于指導*改革開放和現代化建設，需要實踐、認識、再實踐、再認識。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，要進一步帶領全縣廣大黨員干部，深入理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，認真查找思想、作風、能力和體制機制上與科學發展觀不相適應的問題，提高運用科學發展觀的立場觀點方法解決突出問題、破解發展難題的自覺性，真正把科學發展觀轉化為各級領導班子和領導干部的思想方法、工作指南和行為規范。

（二）開展學習實踐活動，是推動我縣加快趕超步伐的迫切需要。近年來，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，解放思想，真抓實干，經濟社會繼續保持了又好又快發展的良好勢頭。20*年，全縣主要經濟指標增幅位居全市前茅，國內生產總值比上年增長12.5%，財政總收入一年連跨四億，五億兩個臺階，增幅達到了67.7%，綜合排名前進了五個名次。廣大人民群眾得到更多的實惠，城市建設、生態建設、文化建設以及關乎民生的各項工作都取得了歷史性的突破。同時，我們也要看到，我縣總體上仍處于爬坡時期，在經濟社會發展中，還存在著經濟總量小、結構不合理、增長方式粗放、城鄉差距擴大、社會事業投入不足、公共產品和公共服務滯后等突出問題。尤為需要引起大家重視的就是當前經濟危機對經濟發展所構成的重大挑戰。目前，世界金融危機的不利影響在我縣已有所顯現，部分企業經營難度加大，就業形勢比較嚴峻，社會保障能力減弱，一些長期積累的矛盾可能會加劇等等。要化解這些矛盾和問題，最根本的舉措和途徑在于牢固樹立科學發展的理念，牢牢把握以人為本這個核心，統籌協調好經濟發展與社會事業，生態文明建設等各方面的關系，把科學發展觀的要求真正貫徹落實到經濟社會發展的各個方面，不斷創新發展理念，轉變發展方式，提升發展質量，使學習實踐科學發展觀活動成為破解發展難題的機遇，成為加快崛起跨越的動力。

（三）開展學習實踐活動，是加強領導班子和干部隊伍建設的必然要求。近年來，我縣各級黨組織高度重視自身建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設新的偉大工程，推動黨的建設在不斷改進中得到加強。改革開放的實踐證明，我縣干部隊伍整體素質是高的，是一支敢打硬仗、團結和諧、務實干事、勇于創新的隊伍。這是推進我縣改革發展穩定的根本保證。與此同時，我們也必須清醒地看到，隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，黨的自身建設也面臨許多新課題、新考驗。少數基層黨組織戰斗力、凝聚力不強，在執政基礎上不符合科學發展觀的要求；有的領導干部思想不夠解放，眼界不夠寬廣，干事不積極、不主動，習慣于按部就班、照抄照搬、四平八穩，在思想觀念上不符合科學發展觀的要求；有的心中無數，沒有長遠打算，缺乏謀劃和推動科學發展的本領，不善于作決策、抓落實，不會抓主要矛盾和問題，不懂得做好新時期的群眾工作，面對突發事件束手無策，在能力素質上不符合科學發展觀的要求；有的黨性不強，宗旨意識淡薄，謀官不謀事，重己不重民，對個人升遷、個人利益考慮過多，對群眾的冷暖漠然視之，在黨性修養上不符合科學發展觀的要求；有的作風漂浮、心浮氣躁，深入基層、深入群眾不夠，責任意識、憂患意識不足，好大喜功、急功近利，在工作作風上不符合科學發展觀的要求。這些問題若不解決，我縣科學發展就難以順利推進。開展學習實踐活動，無疑是對各級黨組織和廣大黨員干部自身建設的強化。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要按照縣委的統一部署，全身心投入到學習實踐活動中去。通過扎實開展學習實踐活動，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，真正使科學發展觀成為各級干部的價值追求、人生信仰和執政理念，為推動全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的政治和組織保障。

二、突出實踐特色，明確主題載體，努力提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平

按照中央和省、市委的統一要求部署，我縣學習實踐活動自2009年3月開始，到2009年8月基本完成，分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，按照省委確立的“轉型發展，安全發展，和諧發展”的戰略部署和市委“加快科學發展，推進跨越趕超”的實踐主題，結合我縣趕超跨越的階段性特征，我們在深入開展調查研究，廣泛聽取黨員群眾意見和建議的基礎上，縣委經過認真的研究和論證，把“加快科學發展，建設四個*”確立為我縣深入學習實踐科學發展觀活動的主題，把“抓好三件大事，推進五個發展”作為活動載體，借此統一全縣上下思想，把業已形成的良好發展勢頭保持下去，爭得*在全市發展格局中的應有位置，造福于*24萬人民。

確立這樣的活動主題和載體，首先是符合中央開展實踐活動的指導思想、基本原則和目標要求。中央明確要求，深入開展學習實踐活動，要著重把握“堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主”的原則，努力實現“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”的目的。這對我們科學確立實踐主題明確了目標取向。

其次，全省第一批實踐活動的深入開展和取得的重大成果，為我們積累了寶貴的經驗，提供了示范和樣本。省委第一批學習實踐活動，把“牢牢把握以人為本這個核心，努力實現轉型發展、安全發展、和諧發展，加快建設新基地新山西進程”作為實踐載體，通過半年的實踐活動，“三個發展”理念深入人心，政策措施不斷完善，取得了明顯的成效。特別是張寶順書記在扎實搞好第二批學習實踐動員大會上進一步指出：第二批實踐活動要緊緊圍繞“三個發展”確定各自的主題和實踐載體，在深化走科學發展之路具體途徑和戰略重點的認識上有新境界；在保持經濟平穩較快發展上有新作為；在推動“三個發展”上邁出新步伐，在維護群眾根本利益上取得新進展；在保持領導干部的良好形象上有新突破。“三個發展”的實踐主題和五新具體要求，對我們確立實踐主題和載體提供了有效指導。

第三，確立這樣的主題和載體，完全符合經濟社會發展和黨員干部思想工作的實際。當前，我縣經濟社會發展已步入關鍵時期，一方面，我們具備了實現科學發展經濟社會基礎，開始有能力、有條件、有環境來逐步解決改革發展過程中積累的矛盾和問題。另一方面，我們深刻地認識到制約全縣科學發展的主要問題是：廣大黨員干部思想解放的程度還不夠高，資源型縣份轉型發展的緊迫感不強，依靠體制機制加快發展的創新活力不夠，城鄉統籌協調發展的力度還不足。因此，我們把“抓好思想大解放，作風大轉變，環境大優化”三件大事，努力推進“趕超發展，轉型發展，創新發展，協調發展，和諧發展”作為我們實踐載體，符合省、市委的部署和要求，符合*的實際，是指導我們開展好學習實踐活動的重要抓手。

圍繞“加快科學發展，建設四個*”的主題和“抓好三件大事，推進五個發展”的實踐載體，在學習實踐活動中，我們要突出實踐特色，重點抓好以下三方面的工作。

第一，把思想大解放作為破解難題，加快發展的“法寶”，推動全縣干部群眾開放思維和開放理念的形成。

前一段時間，縣委緊密結合實際，在全縣范圍內開展了一次層次較高，參與較廣的大調研、大討論活動，通過走訪調研，開展座談等多種形式，廣泛征求廣大群眾、黨員干部和社會各界的意見建議。調研中，大家談論最多、感受最深的就是思想解放問題。在解放思想上，前些年我們做了積極的嘗試和大膽的實踐。我們通過走出去學，請進來教，沉下去講，全縣廣大干部群眾的思想觀念得到了質的提升，精神境界進一步開放，思想思維日趨活躍，思想大解放成為了拉動*經濟社會發展的強大動力。但是我們也要清醒地看到，對照科學發展觀的要求，思想解放問題仍然是制約加快*跨越發展的最大束縛。突出表現在三個方面。一是指導發展的境界不高。一些同志在對待“左”與“右”的關系問題上把握不得當，思想忽“左”或“右”，搖擺不定。有些同志表現為“左”，制定工作目標，不切實際，定得過高；選擇發展路徑，唯上唯書，機械教條。有的同志表現為“右”，求穩怕亂，因循守舊，安于現狀，活力不足。有一些同志在處理“好”與“快”的關系問題上不得當，片面追究經濟發展“快”，忽視了資源、環境、生態、民生等諸多更加豐富的內涵，沒有認清加快發展對全局發展的重大意義，暴露出了發展視野上的不足和差距。二是加快發展的意識不強。缺少干大事、創大業的膽識和氣魄，爭一流，創一流的沖動，成績面前，沾沾自喜，困難面前，畏縮不前；有些同志服務全縣經濟發展的大局意識不強，想問題、干事情往往從局部利益、自身利益考慮，出發點和立腳點不高；有的同志工作缺少協調配合，溝通不夠，缺乏主動性；有的同志工作被動應付，疲疲沓沓，缺少敢闖敢干的勇氣。三是推動發展的辦法不多。有的同志缺少駕馭全局的能力，眉毛胡子一把抓，抓不住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，面對問題，找不到癥結，提不出對策，面對困難想不出辦法，提不出措施；面對新情況、新問題，缺乏果斷決策的智慧和快速處置的辦法，南方經驗一直在學，卻找不到南方經驗和地方實際結合點，一有阻力，就抱怨環境差、素質低。上述三個問題已經成為我們加快發展的“攔路虎”、“絆腳石”。努力把干部隊伍思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，是這次學習實踐活動需要解決的首要問題。首先要破除“滿”的心態，強化優患意識。這些年我們*發展很快，有些同志面對已經取得的成績開始滋生自滿情緒，喜歡自己和自己比較，小富即滿，小進則安。把*的發展置于全市、全省乃至全國來審視，我們的形勢異常嚴竣，我們是前有標兵，后有追兵。在這種情況下，我們必須居安思危，居危思進，必須增強優患意識，以更大的膽略和氣魄，以幾倍于人的努力，在發展上再加油、再努力，努力實現躋身全省中等發達縣份的目標。其次要破除“怕”的思想，強化進取意識。當前，我縣經濟工作中面臨著擴大經濟規模與結構優化升級，經濟發展與社會事業發展的雙重壓力，生態建設、民生改善等方面有許多事情等著我們去做，慢了不行，“怕”了更不行。一些同志在困難面前畏難發愁，在壓力面前求穩怕亂，在矛盾面前一籌莫展。因此，我們一定要克服“怕”的思想，增強進取意識，要敢于破除發展中的難題，敢闖、敢冒，克服困難，迎難而上，把壓力化作創新動力，在不斷拼搏中開創新的天地。三要破除“僵”的思維，強化創新意識。思想僵化，因循守舊是我們事業的大敵，我們有些同志就是習慣于以不變應萬變，以舊思維、舊觀念來度量新實踐、新變化，結果就是慢半拍，不合拍、拍不響。因此，我們要強化創新意識，尤其是要把思維從“肥水不流外人田”的小農意識中解放出來，用開放的眼光，開放的思維，開放的舉措謀發展，立足我縣的區位、資源和環境優勢，在全國乃至全球范圍內尋求合作伙伴，大力引進資金、技術、人才、借力發展，謀求共贏。

第二，把“五個發展”作為學習實踐活動的重要載體，全面推進“實力、生態、文化、和諧”新*的建設進程。

學習是基礎，實踐是關鍵。學習實踐活動的效果如何，關鍵要看推動科學發展的成效和水平。學習實踐過程中，我們要把發展的第一要務落實到項目建設上，把以人為本的核心落實在關注民生上，把全面協調可持續發展的基本要求落實到產業結構調整和機制體制創新上，把統籌兼顧的根本方法落實到化解矛盾和促進社會和諧穩定上。堅定不移地把科學發展觀活動的生動實踐轉化為推進縣域經濟“趕超發展，轉型發展，創新發展，協調發展，和諧發展”的強大動力，不斷推進“實力、生態、文化、和諧”新*建設進程，讓全縣人民共享改革發展的成果。

推動趕超發展，就是要把項目建設作為加快發展的“牛鼻子”，緊抓不放，全力推進。*經濟欠發達，主要癥結在于二三產業滯后，尤其是工業基礎薄弱，結構單一，工業化水平低。加大招商引資和項目建設力度，既是我縣目前發展的方向，也是未來發展的希望。要圍繞財政增收、農民增收，實現趕超發展的發展目標，重點抓好項目建設、招商引資和骨干龍頭企業培育，進一步強化對我縣規模以上企業運行情況的調度，促使其渡過難關，膨脹規模，壯大實力。在抓好在建大項目進度的同時，著力解決項目落地少、落地慢的問題，每個縣直部門和單位都要把招商引資、服務項目建設作為重要任務，掛在心上、抓在手上，特別是要搶抓國家擴大內需，拉動增長的重大歷史機遇，舍得拿出最好的資源，最好的企業來招商，創新思路，主動出擊，確保全縣年內新上一批大項目、好項目，增強發展后勁，拉動經濟增長，實現趕超發展。

推進轉型發展，就是要把結構調整作為首要任務，同步推進經濟、社會、文化、生態等多方面的轉型發展，實現全面崛起。經過多年來，特別是近幾年來的艱苦打拼，我縣經濟實力躍上了一個新臺階，產業結構調整邁出了可喜的步伐，特別是煤炭產業的戰略轉型已大見成效。但是，我縣煤炭產業一業獨大，經營粗放，純資源的發展模式沒有得到根本轉變。當前，在*轉型發展就是最大的政治，就是落實科學發展的具體行動。煤炭產業，要繼續持之以恒地做好鞏固，提高升級文章，持之以恒地推進產業延伸、轉移和提升，持之以恒地推進煤層氣和瓦斯綜合利用；非煤產業，要全面提升農副產品加工的發展的比重，全面提升旅游業的發展比重，全面提升服務業的發展比重。當前，要系統謀劃，科學運籌，正確處理好擴大經濟總量與優化經濟結構，經濟轉型與城市轉型，產業轉型與企業和產品轉型，經濟發展與資源利用、節能減排、生態保護，經濟增長與保障改善民生等重大關系，借助外力與激發內力切實把趕超發展、協調發展、安全發展、全面發展、可持續發展有機統一起來，推動*經濟走上又好又快發展軌道。

推進創新發展，就是要在構建促進科學發展的體制機制上有新的突破。形成有利于科學發展的體制機制，是開展學習實踐科學發展觀活動的一項重要任務，也是能否鞏固和擴大學習實踐活動成果的關鍵。在這次學習實踐活動中，各級領導班子和領導干部一定要把創新體制機制抓到手上、落在實處。要圍繞“深化農村綜合改革，推進國有企業二次改制，社會事業體制創新”三大重點，堅定不移地推進改革創新步伐，激發創新活力，實現創新發展。要圍繞構建充滿活力、富有效率、更加開放、促進科學發展的長效機制，不斷健全科學決策、責任落實、監督有力的工作運行機制，激發廣大黨員干部的活力和創造力。要進一步健全經濟社會發展和部門工作考核辦法，使考核辦法充分體現科學發展觀和正確政績觀的要求，調動各級各部門和黨員干部干事創業的積極性。要深入查找不符合科學發展觀要求、群眾反映強烈的審批、許可、收費等規章制度，認真進行清理整改。要探索建立有利于科學發展的經濟社會發展評價機制、資源配置機制、產業導向機制、環保約束機制等，努力使發展更科學、更和諧。同時，要完善落實制度的工作機制和配套措施，加強相關制度的協調銜接，確保各項制度行得通、管得住、用得好。需要特別強調的是，推進體制機制創新是一項政策性、科學性很強的工作，一定要提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，既要大膽探索，又要嚴謹求實，在充分調研和論證的基礎上積極穩妥加以推進。

推進協調發展，就是堅持以工促農，以城帶鄉，城鄉互動的方針，促進城鄉協調發展，共同繁榮。要堅定不移地推進城鄉產業結構和產業布局一體化、城鄉規劃建設一體化、城鄉生態建設一體化“三個一體化”建設，不斷縮小城鄉差別，實現城鄉均衡發展。要全面落實縣委十三屆三次全會對加快農村改革發展的決策部署，積極探索破除城鄉二元結構矛盾的有效途徑，把“企業帶農村、企官帶村官、富村帶窮村”三帶模式這一有效機制用活用好，最大限度地激活城鄉互動，合作共贏的潛力，為新農村建設注入活力。要以“四城聯創”為契機，繼續推進造林綠化工程，加快生態*建設進程，繼續推進“藍天碧水”工程，大力實施治污減排和環境衛生綜合整治，精心打造宜商宜居山水生態縣城。

推進和諧發展，就是要把民生改善作為加快發展的出發點和落腳點，把握好科學發展與社會和諧的內在統一性，正確處理矛盾，妥善協調利益，理順群眾情緒，實現各項事業有機統一，社會成員團結和諧?？茖W發展觀的核心是以人為本，我們黨的一切工作都是為了造福人民。在實踐活動中，我們要注重做好“訪民情，解民憂，助民富”三件大事。訪民情，就是要深入基層，為群眾分憂。要繼續引深省委“進萬家門，解萬家難，暖萬人心”活動，黨員干部特別是黨員領導干部都要主動深入基層、深入群眾，尤其是要深入到貧困鄉村，困難企業和弱勢群體當中，了解黨的惠民政策在基層的落實情況，了解各級各部門民生工作的推進情況，體察群眾對黨和政府的期盼和要求，密切黨同人民群眾的聯系，增進黨同人民群眾感情。解民憂，就是要幫助群眾解決困難。要不斷加大對民生的投入保障力度。以省委“五個全覆蓋”的實施為重點，努力解決好農民群眾行路難、上學難、看病難、吃水難、看電視難等突出問題。要加大社會保障力度和社會救助的覆蓋面，全面加強教育、醫療、衛生等公共領域的投入，以“平安*”建設為載體，始終狠抓安全生產不放松，建立健全安全生產的長效機制，構建和諧宜商宜居的山水生態縣城。助民富，就是要堅持富民優先，把發展的成果更多地體現到人民群眾收入水平的提高上，不斷提升人民群眾的幸福指數。繼續落實公共財政向民生傾斜，向農村傾斜，向困難群體傾斜的“三個傾斜”政策。要以創業帶動就業，在全縣掀起“全民創業，民企創新，環境創優”三個高潮，尤其要把解決好企業下崗職工、返鄉農民工和大學畢業生三類人群的就業做為重點工作，在職業技能培訓、公益崗位開發、全民創業引導等環節上做好工作，努力提高勞動就業的范圍，千方百計增加人民收入。

第三，把“作風大轉變，環境大優化”作為建設“四個*”的重要保證，確保趕超發展各項目標任務的有效落實。

學習實踐科學發展觀離不開良好的干部作風，領導干部的作風直接反映黨和政府的形象，是黨風政風的集中表現。全縣各級黨委（黨組）和黨員干部特別是領導干部，要認真貫徹總書記中紀委十七屆三次全會講話精神，自覺踐行省委書記張寶順提出的對群眾要有深愛之情、對學習要有致用之道、對工作要有守土之責、對難題要有破解之策、對組織要有感恩之心、對利益要有淡泊之懷、對法紀要有敬畏之意、對修身要有勤勉之志的“八個有”要求，把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為學習實踐科學發展觀活動的重要內容，深入細致地排查和采取切實有效措施認真解決學風、思想作風、工作作風、領導作風和生活作風上存在的問題，大力加強作風建設。一是要強化大局意識。認真貫徹執行黨的路線方針政策，思想上政治上行動上要與黨中央保持一致；認真貫徹落實各級黨委政府的指示精神和重大決策部署，自覺服從上級領導，維護黨委政府權威，堅持有令必行、有禁必止。二是要強化責任意識。認真貫徹落實省委《關于加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風的意見》，切實解決領導干部在職不在崗、在崗不負責以及精神狀態不振等方面的突出問題，真正做到工作中勇于爭先，積極進取，落實上闖出新路子，開拓新局面。三是要強化節儉意識。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，反對鋪張浪費，嚴格控制公務接待費用支出，嚴格控制一般性支出，大力精簡會議和文件，嚴禁黨政機關以各種名義向企事業單位轉嫁、攤派和報銷費用。四是要強化群眾意識。樹立人民利益高于一切、加快經濟發展重于一切、提高廣大群眾生活水平急于一切的觀念，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，堅持走群眾路線，深入基層、深入群眾，深入開展調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。五是要強化監督意識。全面推進問責制，堅持把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點，對不負責任的領導干部及時采取組織措施；對本單位、本部門違紀政紀等規定的行為不制止、不處理的，要嚴肅追究單位或部門主要負責人的責任。

環境也是生產力。多年來，我們把“環境大優化”作為提升縣域經濟競爭實力的重要抓手，在環境營造上付出了很大的努力，也取得了明顯的成效。但與新的發展要求相比，與人民群眾的期待相比，還有很多的任務需要我們去完成。我們要把“創優環境”作為落實科學發展觀，實現“五個發展”的重大舉措來抓，努力營造良好的政治環境，發展環境和社會環境。一是抓導向，營造良好的政治環境。要端正用人導向，堅持德才兼備，注重實績，群眾公認的原則選人用人，把那些能干事、會干事、干成事、不出事的優秀干部選拔到重要崗位，讓那些不事張揚，埋頭苦干的干部不失望、有希望。要健全考核激勵機制，完善干部考核體系，繼續推行黨政領導干部“一把手”履職承諾制度，并把考核結果運用到干部選拔任用、升遷去留、監督管理的全過程。二是抓服務，營造良好的發展環境。要優化政策環境。凡是政策法規沒有明令禁止的，都可以大膽試行，凡是政策和規定有一定彈性幅度的，都要從有利于*的發展出發，把政策放到最寬松程度。要優化政務環境。以創業帶動就業，形成全民創業的機制和氛圍。要優化金融生態環境。加快全社會信用體系建設，打造“誠信*”，為*發展提供更多的金融支持。三是抓整治，營造良好的社會環境。大力整治社會環境，引深“平安*”建設，始終保持“嚴打”斗爭高壓態勢，讓人民群眾有安全感。繼續開展好“縣委書記大接訪”活動，暢通訴求渠道，真切傾聽民意，把各類矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態。與此同時，我們要大力開展社會主義榮辱觀教育，堅持不懈提高公民思想道德素質，引深精神文明創建活動，進一步營造加快推進“五個發展”的良好氛圍。

全縣各級各部門都要緊緊圍繞“堅持科學發展，建設四個*”的主題和“抓好三件大事，推進五個發展”的實踐載體，在活動開展過程中堅持做到“四個統一”。

一是既要深入學習，又要深化實踐，把學習與實踐統一起來。要堅持把深入學習、提高認識貫徹活動始終，采取中心組學習、集中培訓、個人自學、專題輔導、集體研討等形式，系統學習科學發展觀理論，領會精神實質。要堅持把突出實踐特色、增強活動效果貫穿活動始終，緊密聯系全縣經濟社會發展和黨員干部實際，努力做到查找差距要立足實踐來進行，制定措施要以實踐為依據，解決問題要用實踐來推動，檢驗成效要以實踐為標準。

二是既要領導干部示范帶頭，又要全社會貫徹落實，把領導和群眾統一起來。緊緊抓住領導班子和領導干部這個關鍵，從縣委常委做起，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭堅持解放思想、實事求是，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，帶頭改進作風，切實當好表率、做好示范。要以黨內的學習實踐帶動全社會各個層面的學習實踐，著力把科學發展觀普及到群眾中去，確保學習實踐活動的覆蓋面，形成推動科學發展的大氛圍、大合唱。

三是既要遵守規定程序，又要積極探索創新，把質量與特色統一起來。要把完成“規定動作”和組織“自選動作”貫穿活動始終，以高質量的“規定動作”確?；顒拥某尚?，以有特色的“自選動作”提升活動的內涵。要切實按照中央、省、市委的要求部署，堅持時間服從質量、進度服從任務、形式服從內容，以嚴格的標準、過硬的舉措、扎實的作風，高質量地完成每個步驟、每個環節的工作。鼓勵部門、單位根據各自實際情況，創新活動內容、活動方式和活動載體，以豐富多樣的形式確保整個活動有聲勢、有特色、有成效。

四是既要立足當前，又要著眼長遠，把解決突出問題與建立長效機制統一起來。在實踐活動中，要找準影響和制約科學發展的突出問題，找準干部黨性黨風方面群眾反映強烈的突出問題，努力做到邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改。要深入查找影響和制約科學發展的體制機制根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，及時將解決問題的成功做法和成熟經驗上升為制度層面的成果，建立健全各方面的規章制度。

三、周密部署，精心組織，確保學習實踐科學發展觀活動取得明顯成效

這次學習實踐活動時間緊、任務重、要求高，中央、省委、市委寄予厚望，人民群眾充滿期待。各部門各單位要按照中央和省市委的要求，把學習實踐活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，確保領導到位、措施到位、工作到位，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

一要高度重視，精心組織?？h委已經成立了由我任組長，黨委、政府有關領導任副組長，有關部門主要負責人為成員的學習實踐活動領導小組。各部門、各單位黨組織也要成立相應機構，加強組織領導，為學習實踐活動提供堅強組織保證。各級黨委(黨組)的主要負責人要切實擔負起第一責任人的責任，對學習實踐活動負總責，既“掛帥”又“出征”，親自研究部署，親自組織協調，親自解決重大問題，親自督查落實情況。每名副縣級以上黨員領導干部都要建立一個學習實踐活動聯系點，都要確定一個對*經濟、社會、黨的建設有影響的調研題目，都要形成一個高質量的調研報告。縣鄉黨員領導干部也要做到這“三個一”。各級黨員領導干部都要發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，切實加強對學習實踐活動的領導。

二要強化宣傳，營造氛圍。各級宣傳部門和新聞媒體要把宣傳學習實踐活動作為當前的一項重要任務，充分利用廣播、電視、網絡等多種載體，通過多種行之有效的方式，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳中央、省委關于開展學習實踐活動的一系列指示精神，宣傳我縣各鄉鎮、各部門、各單位在學習實踐活動中涌現出來的先進典型和一些好做法、好經驗，把全縣上下的思想和行動統一到中央和省委的精神上來，把廣大黨員和人民群眾參與實踐科學發展觀的熱情激發出來，為學習實踐活動營造良好輿論氛圍。

三要加強督查，分類指導。為確?；顒拥捻樌_展，縣委學習實踐活動領導小組下設檢查指導組，抽調部分黨性強、作風好、水平高的同志組成督導組，加強對學習實踐活動的督促檢查。指導檢查組和督導組要針對不同部門的特點和不同崗位、不同層面黨員干部的情況，進行分類指導，做到貼近黨員、貼近實際、貼近工作。要加強對深入學習、破解難題、建章立制、群眾評議等重點環節的督導檢查，及時發現問題、解決問題，實事求是地評價反饋，防止活動走過場、出偏差。

四要統籌兼顧，推動工作。這次活動時間較長、涉及面較廣、任務也較繁重。要統籌安排好學習實踐活動各個批次、各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。要正確處理好開展學習實踐活動與做好當前工作的關系，把學習實踐活動與深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，同開展紀念建黨88周年、建國60周年活動，同完成我縣當前和今后一個時期的改革發展任務有機結合起來，與推進趕超發展、轉型發展、創新發展、協調發展、和諧發展的重點工作結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，深入學習實踐科學發展觀活動，是又一次具有深遠意義的集中教育活動。我們要以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，認真組織開展好這項活動，真正使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，不斷開創我縣改革開放和現代化建設的新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年。

謝謝大家！