局長學(xué)習(xí)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀動員講話

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同志們：

根據(jù)上級統(tǒng)一部署，今天我們召開市局學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》暨紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月動員會和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)段動員會，很有意義。剛才，家榮同志和發(fā)貴同志分別代表市局黨組對有關(guān)工作進(jìn)行了部署，我完全同意。下面我對做好這幾方面的工作分別提出有關(guān)要求。

一、關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》暨開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的要求

（一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

今年5月，中共中央頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件，是以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，對于促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要意義。各部門單位要充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的重大意義，充分認(rèn)識建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》的自覺性和堅(jiān)定性，積極、務(wù)實(shí)地推進(jìn)全市國稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。

一是提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。各部門單位要緊密結(jié)合實(shí)際，把學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，列入干部培訓(xùn)內(nèi)容。各級黨組織要帶頭學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》，全面領(lǐng)會其基本精神、深刻內(nèi)涵和工作要求，研究貫徹落實(shí)措施。要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的情況作為今年黨組的民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容，查找不足，進(jìn)一步明確工作方向。同時(shí)，要充分利用紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月這一平臺，精心組織，采取輔導(dǎo)講座、撰寫學(xué)習(xí)體會等形式，認(rèn)真組織全系統(tǒng)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《工作規(guī)劃》，使廣大黨員干部了解當(dāng)前反腐倡廉工作面臨的形勢，熟悉今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基本要求和主要任務(wù)，明確具體工作內(nèi)容，自覺抓好落實(shí)。要切實(shí)加大宣傳力度，充分利用網(wǎng)站、期刊等平臺，大力宣傳各地一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全市國稅系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》的濃厚氛圍。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》的領(lǐng)導(dǎo)，要建立和完善“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的工作機(jī)制。作為全市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，我對系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》負(fù)總責(zé)，各部門單位負(fù)責(zé)人也要對所在單位學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》負(fù)總責(zé)，要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真組織好《工作規(guī)劃》的學(xué)習(xí)貫徹。其他班子成員要按照分管工作，抓好職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各級紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)助本部門單位抓好學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推動工作深入開展。各職能部門要按照工作安排，在職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》。市局將成立全市國稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，更好地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三是細(xì)化任務(wù)，狠抓落實(shí)。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。總局和省局近期將出臺貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法，市局也要及時(shí)下發(fā)貫徹意見，希望各部門單位要按照上級的工作要求，根據(jù)部門單位的工作特點(diǎn)，將工作任務(wù)細(xì)化分解到各部門單位，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。各部門單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工，根據(jù)自身職能特點(diǎn)，研究提出本部門單位貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的具體措施。要抓住本部門單位在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中力量取得突破，以此推動全面工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解《工作規(guī)劃》在落實(shí)過程中的新情況新問題，提出新思路新辦法，不斷提高工作水平。要建立考核測評機(jī)制，建立落實(shí)《工作規(guī)劃》的目標(biāo)責(zé)任、考核評價(jià)和獎懲機(jī)制，加強(qiáng)對落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（二）要扎實(shí)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，打牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)。

紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動是廣東紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具有特色的一個(gè)品牌，至今已開展了17個(gè)年頭。今年的主題是“增強(qiáng)‘三紀(jì)’意識，推進(jìn)廉政建設(shè)”。“三紀(jì)”即黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)。“三紀(jì)”意識具有突出的自律和自控特征，可以說是拒腐防變的第一道防線。近年來，全市國稅系統(tǒng)不斷強(qiáng)化廉政教育，收到較好的效果，干部隊(duì)伍的法紀(jì)觀念、廉政意識得到有效提高，絕大部分稅務(wù)干部能夠做到遵紀(jì)守法，廉潔奉公。但是，我們也要清醒地看到，在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法案件暴露了個(gè)別稅務(wù)人員“三紀(jì)”意識淡薄的問題。近3年來，全市國稅系統(tǒng)有9人受到了紀(jì)律處分，有13人受到執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。究其原因，主要是我們有少數(shù)稅務(wù)干部紀(jì)律意識不強(qiáng)，自律不嚴(yán)、不愿接受監(jiān)督、落實(shí)制度不到位。對于存在的這些問題，我們不能熟視無睹，聽之任之，要敢于查找問題，抓好整改，糾正問題。要把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的切入點(diǎn)，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗文件，學(xué)習(xí)行政法規(guī)和法律知識，要嚴(yán)肅認(rèn)真查擺和改正自身在“三紀(jì)”方面存在的問題，切實(shí)提高干部職工的“三紀(jì)”意識，充分發(fā)揮紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動在促進(jìn)稅務(wù)隊(duì)伍廉政建設(shè)的作用。今天，市局開展以“三紀(jì)”教育為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，就是要更好地解決存在問題，廣大干部職工一定要認(rèn)清形勢，提高思想認(rèn)識，把這項(xiàng)活動作為一次自我教育提高的好機(jī)會，積極參與活動。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)，分類施教。這次活動的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容有《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》等，省局為此編印了《廣東省國稅系統(tǒng)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動學(xué)習(xí)資料匯編》。這是廣大稅務(wù)人員的必學(xué)內(nèi)容，是接受教育的基礎(chǔ)。因此，要求大家要全面學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容，熟悉各項(xiàng)規(guī)定，要通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)“三紀(jì)”意識。市局在開展基礎(chǔ)教育的同時(shí)，要根據(jù)不同對象的認(rèn)識層次、崗位特點(diǎn)、受教育程度等特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對性。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重政治紀(jì)律、組織紀(jì)律教育；對人、財(cái)、物等行政管理崗位人員要側(cè)重人事組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育；對征管、稽查等執(zhí)法崗位人員要側(cè)重稅收法律法規(guī)和案例教育，因人、因崗施教，保證“三紀(jì)”教育落實(shí)到位，解決實(shí)際問題。

二是豐富載體，打造亮點(diǎn)。為確保教育學(xué)習(xí)活動的深入開展，我們把紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動與廉政文化建設(shè)活動結(jié)合起來。今年，總局紀(jì)檢組、監(jiān)察局和省局都下發(fā)了相關(guān)文件，對廉政文化建設(shè)進(jìn)行了部署，市局也正在組織開展各項(xiàng)相關(guān)活動。在這次紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動中，市局要組織好“十個(gè)一”活動：①開展廉政文化建設(shè)活動；②組織觀看一場警示教育專題片；③開展一次廉政談話；④辦一期紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動墻報(bào)；⑤編印一本“三紀(jì)”教育專刊；⑥舉辦一期學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》的專題講座；⑦組織一次學(xué)習(xí)討論會；⑧舉辦一次廉政知識考試；⑨組織參觀“三紀(jì)”教育基地；⑩召開一次特邀監(jiān)察員座談會。通過“十個(gè)一”活動，進(jìn)一步打造市局反腐倡廉的新亮點(diǎn)。

三是聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。要通過紀(jì)律教育學(xué)習(xí)，做到學(xué)有所成，切實(shí)解決存在問題。當(dāng)前，重點(diǎn)是要緊密聯(lián)系全市國稅系統(tǒng)的實(shí)際，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，特別要針對黨員干部在“三紀(jì)”意識和廉潔自律方面存在的薄弱環(huán)節(jié)開展查擺工作，認(rèn)真分析問題原因所在，提出整改措施，完善相關(guān)制度，增強(qiáng)干部職工的法紀(jì)意識，提高依法行政水平。要將紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動與解決存在問題、改進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合起來，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）要強(qiáng)化督促檢查，確保學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》暨紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動落到實(shí)處。

學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》暨開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動是同步進(jìn)行的，兩者都是要全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。對于這次“二合一”的學(xué)習(xí)教育活動，市局在制定工作措施、抓好責(zé)任分解的同時(shí)，要更加注重抓好任務(wù)的落實(shí)，強(qiáng)化對各部門各單位開展學(xué)習(xí)活動情況的督促檢查，尤其是對貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況，更要加強(qiáng)督查，切實(shí)做到思想重視、組織有力、措施落實(shí)、效果明顯。在下一步工作中，市局將對這項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，紀(jì)檢監(jiān)察部門要負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)、督查督辦，及時(shí)掌握情況，主動向市局黨組和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，解決問題，推動工作。人事教育部門還要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》情況作為巡視工作的重要內(nèi)容，開展巡視檢查。此外，在開展活動的過程中，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，開展調(diào)查研究，積極探索國稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的規(guī)律，不斷提高廉政建設(shè)工作水平。

二、關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)段提出的要求

根據(jù)市局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排,從今天起轉(zhuǎn)入解決問題第三階段工作。整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動能不能真正達(dá)到預(yù)期目的，取得較好的效果，歸根結(jié)底要看我們解決問題是否到位，是否有長期的效果。因此，我對如何做好解決問題階段的工作提出四點(diǎn)要求。

（一）要進(jìn)一步梳理和查擺問題，形成主動查找問題和解決問題的新機(jī)制。

在這次活動中，我們共收集意見和建議150條，經(jīng)過專題研究，逐條疏理，匯總整理出對市局的意見和建議42條，對其中需要整改的意見39條，市局按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、部門落實(shí)的原則，由班子成員分工負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)各部門具體抓好落實(shí)。對這些意見和建議，條件成熟的由有關(guān)部門馬上辦理，條件具備可以解決的要督促有關(guān)部門抓緊辦理，條件尚未成熟有待解決的要及時(shí)給予群眾回復(fù)解析，并積極創(chuàng)造條件解決。總之，要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推進(jìn)全市國稅事業(yè)新發(fā)展。對工作中不斷出現(xiàn)的新問題，我們要建立主動查擺問題的新機(jī)制，切實(shí)解決阻礙科學(xué)發(fā)展的各種新情況新問題，形成一種主動發(fā)現(xiàn)新問題解決新問題的機(jī)制。現(xiàn)在，省局巡視組在我局開展檢查指導(dǎo)工作，可能發(fā)現(xiàn)一些與上級的規(guī)定和要求有差距的問題，需要我們主動去解決，這也是給我們營造一個(gè)解決問題的好機(jī)會。我們要以此為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)工作制度，建立健全解決問題的新機(jī)制。

（二）要進(jìn)一步明確責(zé)任，形成解決問題的責(zé)任追究機(jī)制。

市局各部門單位的工作都會涉及到群眾和納稅人的切身利益。因此，市局根據(jù)排查出來的問題，在制定整改方案，落實(shí)整改措施時(shí)，要緊密聯(lián)系工作的特點(diǎn)，突出稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)兩大職能，從群眾和納稅人的長期利益出發(fā)，把群眾和納稅人意見最大、最不滿意的事情，群眾和納稅人最希望辦的事情，當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改的工作重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行整改。要抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)，狠抓整改措施的落實(shí)。各部門單位要根據(jù)市局的部署，將整改方案進(jìn)行分解，將整改責(zé)任落實(shí)到各部門單位，落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員。要建立“五項(xiàng)制度”，即：建立整改承諾制度、整改責(zé)任人制度、整改情況定期通報(bào)制度、整改臺帳登記與銷號制度、整改時(shí)間進(jìn)度限期制度。強(qiáng)化整改的責(zé)任和動力，使整改工作得到持續(xù)有力的推進(jìn)。各部門單位負(fù)責(zé)人要對本單位的整改落實(shí)負(fù)全責(zé)，市局班子成員要結(jié)合分管工作，認(rèn)真抓好分管部門單位的整改。對重點(diǎn)問題要實(shí)行“五個(gè)一措施”解決，即一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一班人馬負(fù)責(zé)，一個(gè)實(shí)施方案、一個(gè)落實(shí)時(shí)間表、一抓到底。

（三）要進(jìn)一步接受群眾監(jiān)督和評議，完善對解決問題的評價(jià)體系。

整改是否過關(guān)，由群眾說了算。要始終堅(jiān)持群眾路線，每一項(xiàng)工作成果都要接受群眾的評議，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都要接受群眾的監(jiān)督，要堅(jiān)持以群眾滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。整改方案形成后，要通過一定形式向群眾公布，認(rèn)真聽取群眾的意見，根據(jù)群眾提出的意見進(jìn)行修訂和完善，多數(shù)黨員和群眾不滿意的要重新研究制定。集中解決問題階段基本結(jié)束后，市局在一定范圍內(nèi)公布整改情況，聽取群眾意見，接受群眾的監(jiān)督。解決問題階段結(jié)束后，還要開展對突出問題的整改情況進(jìn)行滿意度測評，達(dá)不到要求的要及時(shí)組織“補(bǔ)課”，由分管局領(lǐng)導(dǎo)親自抓整改。

（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

在解決問題的實(shí)踐中，特別是解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題時(shí)，可能會涉及到各部門之間、上下之間的權(quán)力、責(zé)任、利益調(diào)整，對各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識也是一次考驗(yàn)。前面通過學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查兩個(gè)階段的工作，雖然干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識上有了新的提高，但學(xué)習(xí)實(shí)踐是無止境的，還必須進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，增強(qiáng)解決問題的實(shí)踐活動能力。因此，我們必須不斷努力學(xué)習(xí)、不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，用創(chuàng)新的思維和方法去解決問題，確保解決問題做到“準(zhǔn)、好、實(shí)”，切實(shí)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。

同志們，學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)劃》暨開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)轉(zhuǎn)段工作非常重要，希望大家要以開展活動為契機(jī)，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力把各項(xiàng)工作做得有聲有色，做出成效，讓群眾和納稅人更加滿意，為促進(jìn)全市國稅科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！