環(huán)保局科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員講話（市）

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同志們：

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，經(jīng)局黨組研究確定，今天召開(kāi)市環(huán)保局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)全局開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。市委第十五指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)江敦生同志還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)我局的工作實(shí)際，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的政治責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感

在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。從去年9月份，全黨第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面展開(kāi)。市委于3月25日召開(kāi)了全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，王兆力市長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)我市開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員并對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展作出了部署。全市動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，局黨組迅速召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和有關(guān)文件精神，對(duì)市環(huán)保局開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真研究。全局黨員干部一定要從講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，以高度的政治熱情積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力使我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨的重大舉措。

黨的十六大以來(lái)，以同志為總書(shū)記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀提出五年多來(lái)，內(nèi)容不斷展開(kāi)，思想不斷深化，越來(lái)越凝聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的真理力量，越來(lái)越得到全黨全國(guó)人民的衷心擁護(hù)。近年來(lái)，市環(huán)保局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想，深化“三學(xué)三創(chuàng)”(三學(xué)：學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)。三創(chuàng)：創(chuàng)一流工作水平、創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)、創(chuàng)一流服務(wù)形象)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，污染減排扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)市建設(shè)成效顯著，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。但同時(shí)也要清醒地看到，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)還不夠深入，運(yùn)用還不夠自覺(jué)，一些黨員干部在真學(xué)、真懂、真信上還有差距，學(xué)習(xí)實(shí)踐還只是初步的。這就要求我們，面對(duì)環(huán)保工作的新形勢(shì)和新任務(wù)，必須更加自覺(jué)地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，讓科學(xué)發(fā)展觀在思想深處扎根，貫徹到環(huán)保工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)內(nèi)容，成為統(tǒng)領(lǐng)全市環(huán)保工作的根本指導(dǎo)思想，成為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是推動(dòng)全市環(huán)保工作上水平的迫切要求。

黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明新要求。在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，總書(shū)記的重要講話中5次提到了生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，特別是把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)并列，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。可以說(shuō)，生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的主要標(biāo)志，是環(huán)保部門(mén)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要著力推進(jìn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前，全市環(huán)境保護(hù)正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，在總量減排、水和大氣污染防治、環(huán)保基礎(chǔ)工作、體制機(jī)制等方面都還存在一些問(wèn)題亟待解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾比較突出。如果不開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就難以解決生態(tài)環(huán)保中存在的深層次問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)環(huán)境事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)具有特殊重要的意義。如何按照市委“保增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的要求，擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重任務(wù)，既為我市項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”這一首要任務(wù)；又發(fā)揮以環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的作用，防止污染在保增長(zhǎng)的名義下反彈，防止“兩高一資”項(xiàng)目卷土重來(lái)，是我們必須面對(duì)的重大課題。可以說(shuō)，當(dāng)前做好環(huán)保工作存在很多困難和挑戰(zhàn)。越是面臨復(fù)雜多變的局面，越需要科學(xué)發(fā)展觀的“指針定向”。要把科學(xué)發(fā)展觀作為提振信心的思想基礎(chǔ)，作為保持正確發(fā)展方向的工作指南，以環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

（三）開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)行政效能的重要契機(jī)。

近年來(lái)，我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，毫不放松地抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)、樹(shù)形象，環(huán)保系統(tǒng)干部隊(duì)伍總體上是好的，是一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的隊(duì)伍。但是與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求特別是與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，還有一定差距。一是思想認(rèn)識(shí)還不適應(yīng)。有的干部思想不解放，眼界不開(kāi)闊，工作不主動(dòng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀僅僅停留在口頭上；有的同志政治和大局意識(shí)淡薄，不能從科學(xué)發(fā)展的高度來(lái)思考問(wèn)題，指導(dǎo)工作。二是工作作風(fēng)還不適應(yīng)。有的同志缺乏工作激情和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，因循守舊；有的工作作風(fēng)浮飄，敷衍了事，缺乏敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｈ欠?wù)水平上還不適應(yīng)。有的同志業(yè)務(wù)不精、服務(wù)不主動(dòng)，執(zhí)法不到位。四是工作體制機(jī)制還不適應(yīng)。工作制度還不健全，基本規(guī)章、工作紀(jì)律、行為規(guī)范還沒(méi)有全部建立起來(lái)。與環(huán)境管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化要求還有不小的差距。因此，我們必須抓住深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，善于學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于創(chuàng)新，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解決好工作中存在的問(wèn)題和不足，不斷提高工作水平，增強(qiáng)依法行政能力，使黨員干部成為科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)全黨進(jìn)行的一次科學(xué)發(fā)展觀的思想洗禮，必將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要組成部分，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。當(dāng)前，環(huán)保事業(yè)正處于一個(gè)新的歷史時(shí)期，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為我們適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供了非常好的契機(jī)，我們一定要緊緊圍繞市委確定的“保增長(zhǎng)、抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的要求，推動(dòng)雞西市科學(xué)發(fā)展”的活動(dòng)主題，把深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大精神結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)中央和市委、市政府對(duì)我市環(huán)保工作的新要求結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到中央和市委、市政府的決定部署上來(lái)。

二、深刻理解，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想和基本原則，扎實(shí)推進(jìn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

根據(jù)市委安排，我局為第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位，作為環(huán)保部門(mén)的同志，我們要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和指導(dǎo)思想，把握基本原則扎實(shí)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，

（一）明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞省委提出的“解放思想、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)發(fā)展”的活動(dòng)主題，緊密結(jié)合全市環(huán)保工作實(shí)際，組織全局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義和根本要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和干部職工反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)在推進(jìn)環(huán)保工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，全面提高全市環(huán)保工作的監(jiān)管水平，大力推進(jìn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變，為雞西經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本原則

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，時(shí)間緊，覆蓋面廣，要求質(zhì)量高，工作任務(wù)重，我們必須要把握好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本原則：一是堅(jiān)持解放思想。要以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解環(huán)保服務(wù)發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，使環(huán)境保護(hù)事業(yè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是突出實(shí)踐特色。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重在實(shí)踐，重在解決突出問(wèn)題，重在促進(jìn)環(huán)保服務(wù)發(fā)展。要學(xué)以致用，要用“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變”和“從我做起，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展先鋒”為載體，緊密結(jié)合全市環(huán)保工作實(shí)際，把實(shí)踐特色貫穿活動(dòng)中，把查找和解決問(wèn)題貫穿始終，在解決影響和制約環(huán)保工作的突出問(wèn)題上下功夫，在解決群眾反映最強(qiáng)烈、最直接、最關(guān)心的問(wèn)題上下功夫，在解決環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)存在的實(shí)際問(wèn)題上下功夫，確保取得實(shí)效。三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督。要廣泛征求群眾意見(jiàn)、吸收群眾參與、接受群眾評(píng)議，切實(shí)把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。四是正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。要聯(lián)系思想和工作實(shí)際，自覺(jué)查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和思想、作風(fēng)及環(huán)保工作等方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)系統(tǒng)黨員、干部服務(wù)發(fā)展的積極性。

（三）明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求

按照市委確定的指導(dǎo)思想，牢牢把握“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，以著力實(shí)施穆棱河水污染防治，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，認(rèn)真解決環(huán)境民生問(wèn)題為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)要突出解放思想，實(shí)踐要突出改革創(chuàng)新，在環(huán)保推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展方面，努力做到思想更加統(tǒng)一、行動(dòng)更加自覺(jué)、措施更加有力、機(jī)制更加完善，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，真正成為“群眾滿意工程”。

（四）明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市環(huán)保局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開(kāi)始，到2009年8月基本完成，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)3個(gè)階段。

第一階段為學(xué)習(xí)調(diào)研階段，時(shí)間從2009年3月中旬至5月中旬。這一階段重點(diǎn)抓好調(diào)查研究、解放思想討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市委規(guī)定的必學(xué)內(nèi)容和必讀書(shū)目，真正領(lǐng)會(huì)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要圍繞市委、市政府決策部署和當(dāng)前突出環(huán)境問(wèn)題確定調(diào)研課題，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)開(kāi)展調(diào)研，深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面綜合分析、提出對(duì)策建議，形成調(diào)研報(bào)告。深入開(kāi)展交流研討，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的理解，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展上來(lái)。

第二階段為分析檢查階段，時(shí)間從2009年5月下旬至7月初。這一階段的主要任務(wù)是，抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)，并形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告。重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、干部作風(fēng)建設(shè)，確定專(zhuān)題民主生活會(huì)主題。重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈突出的問(wèn)題，剖析問(wèn)題原因，深挖思想根源，落實(shí)整改措施。二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和民主生活會(huì)成果，形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。在分析檢查報(bào)告形成過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要廣泛征求黨員、群眾的意見(jiàn)。對(duì)分析報(bào)告和評(píng)議結(jié)果通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行公開(kāi)。

第三階段為整改落實(shí)階段，時(shí)間從2009年7月上旬至8月下旬。一是制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要做到“四明確一公開(kāi)”，明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和科室、單位，并采取適當(dāng)?shù)姆绞焦迹邮茳h員和群眾監(jiān)督。二是集中解決突出問(wèn)題。針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，努力在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中解決好，特別重點(diǎn)解決好影響科學(xué)發(fā)展和關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題，解決好影響政策執(zhí)行和發(fā)展環(huán)境等方面的突出問(wèn)題。三是完善體制機(jī)制。建立完善環(huán)境管理工作機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門(mén)綜合管理、有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，全社會(huì)共同參與的良好工作格局；完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，解決我市建設(shè)項(xiàng)目分散布點(diǎn)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、排污強(qiáng)度大等突出問(wèn)題；完善環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，拓寬環(huán)保投融資渠道，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多元化的環(huán)保投入格局；健全環(huán)保責(zé)任激勵(lì)約束機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”。

三、真抓實(shí)干，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作

近年來(lái)，在全市上下的共同努力下，我市環(huán)保事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，環(huán)保工作取得顯著成績(jī)，但距離市委、市政府的要求以及廣大人民群眾的愿望還有較大的差距，面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)工作與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在許多不適應(yīng)的方面，普遍停留在就環(huán)保抓環(huán)保、就污染說(shuō)污染、就問(wèn)題解決問(wèn)題的層面上，很大程度上抑制了環(huán)境保護(hù)向廣度進(jìn)軍、向縱深拓展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我們就是要通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在抓機(jī)遇中思考問(wèn)題，在迎挑戰(zhàn)中理清思路，在全面提高環(huán)保工作水平上下功夫，從而使環(huán)境保護(hù)工作的路子越走越寬，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作的成效。

一要立足發(fā)展抓環(huán)保。經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然不是發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵，卻是發(fā)展的核心內(nèi)涵。環(huán)境保護(hù)必須立足發(fā)展開(kāi)展工作，特別是在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市的影響開(kāi)始顯現(xiàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，經(jīng)。濟(jì)下行壓力明顯加大的形勢(shì)下，我們更要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)服務(wù)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以戰(zhàn)略環(huán)評(píng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理有序，以環(huán)境準(zhǔn)入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以減排污染促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)換代升級(jí)，以環(huán)境成本促進(jìn)資源優(yōu)化配置，才能在發(fā)展中做到有為有位，才能依靠發(fā)展解決環(huán)境問(wèn)題。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要準(zhǔn)確找準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)的定位，不能脫離實(shí)際，不能為保護(hù)而保護(hù)，更不能停止發(fā)展來(lái)保護(hù)，環(huán)境保護(hù)必須服從于和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。

二要以人為本抓環(huán)保。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。以人為本，是指以人為價(jià)值的核心和社會(huì)的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo)，一切為了人，一切服務(wù)于人。小康全面不全面，環(huán)境改善是非常關(guān)鍵的一環(huán)。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)工作，必須堅(jiān)持以人為本，必須不斷改善環(huán)境質(zhì)量，滿足人民群眾環(huán)境質(zhì)量需求，切實(shí)解決影響人民群眾生產(chǎn)、生活的環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持環(huán)保工作以人為本。因此，我們要通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力維護(hù)和保護(hù)好人民群眾的環(huán)境權(quán)益，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。重點(diǎn)抓好節(jié)能減排、環(huán)保“四大行動(dòng)”等主要工作。通過(guò)強(qiáng)化節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；通過(guò)開(kāi)展環(huán)保“四大行動(dòng)”，促進(jìn)我市環(huán)境質(zhì)量的改善；通過(guò)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，妥善解決危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題；通過(guò)打造宜居城市和創(chuàng)建生態(tài)城市，營(yíng)造舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。

三要跳出環(huán)保抓環(huán)保。在環(huán)境保護(hù)中堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，就要運(yùn)用戰(zhàn)略思維來(lái)思考環(huán)保工作，著眼宏觀層面推進(jìn)環(huán)保工作。環(huán)境保護(hù)的過(guò)程就是人類(lèi)文明進(jìn)步的過(guò)程，就是人與自然和諧相處的過(guò)程。從這個(gè)意義上講，環(huán)境保護(hù)工作涉及方方面面，就環(huán)保說(shuō)環(huán)保不行，就環(huán)保抓環(huán)保也不行，應(yīng)該把環(huán)保工作置于人類(lèi)社會(huì)與整個(gè)自然和諧相處來(lái)思考。如果說(shuō)人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展是宏觀層面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展是中觀層面，環(huán)境保護(hù)工作自身是微觀層面，那么跳出環(huán)保抓環(huán)保，就是要從微觀層面躍升到中觀層面，進(jìn)而挺進(jìn)宏觀層面。要立足我國(guó)的基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾，深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)在社會(huì)主義初級(jí)階段的地位和作用，自覺(jué)地把環(huán)保工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去思考，放在環(huán)保事業(yè)發(fā)展的大背景中來(lái)謀劃。

四是全面協(xié)調(diào)抓環(huán)保。全面發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展，包括社會(huì)主義的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的全面發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展，要求現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展，要求既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。我國(guó)是人均資源比較少的國(guó)家，資源約束是伴隨工業(yè)化、現(xiàn)代化全過(guò)程的大問(wèn)題，工業(yè)化和城市化道路的選擇，發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)政策的選擇，乃至社會(huì)生活方式的選擇，都必須考慮資源約束和環(huán)境承載能力。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既是全面發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的需要。中央將“又快又好”調(diào)整為“又好又快”，要求切實(shí)改變“先污染后治理”的狀況，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，正是協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，中央和省委、市委高度重視，廣大黨員干部職工充滿期待。我們一定要把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，擺上重要議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)真扎實(shí)、富有成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要在局黨組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，趙立波、張玉來(lái)同志任副組長(zhǎng)，局部分科室、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局機(jī)關(guān)政工科，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要全力以赴抓學(xué)習(xí)，又要擺正位置受教育，帶頭搞好學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)，積極參加活動(dòng)，并結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點(diǎn)，深入基層和群眾，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)研究新情況、新問(wèn)題，幫助解決實(shí)際困難。

（三）聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。我局作為參加全市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，要緊密結(jié)合工作實(shí)際，在深化理論武裝上下功夫，在解決突出問(wèn)題上下功夫，在完善體制機(jī)制上下功夫。要緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到創(chuàng)新體制機(jī)制、解決突出問(wèn)題、促進(jìn)環(huán)境發(fā)展上，用實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

（四）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。按照市委的要求，要充分運(yùn)用報(bào)刊、信息和環(huán)保網(wǎng)站等媒體，大力宣傳關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要精神、重大部署和重要活動(dòng)，大力宣傳開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義和基本要求，大力宣傳組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況和主要成效，為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造良好的氛圍，切實(shí)把大家的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委和黨組的部署和要求上來(lái)。以極大的熱情和正確的態(tài)度，積極投入和參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中。

（五）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前全市環(huán)保工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，加之整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間跨度大，人員覆蓋范圍廣，必須統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，精心組織。要堅(jiān)持把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同推動(dòng)當(dāng)前環(huán)保工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)。既要保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照實(shí)施方案嚴(yán)格有序推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)，又要統(tǒng)籌抓好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

同志們，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰來(lái)追求、作為科學(xué)真理來(lái)堅(jiān)持、作為行動(dòng)指南來(lái)踐行，按照市委、市政府要求，以高度的政治責(zé)任感，飽滿的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為我市環(huán)保事業(yè)大發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，為我市又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境支撐！