國土局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員講話（縣）

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同志們：

按照縣委統(tǒng)一部署，全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動于3月19日正式開展，省、市對霍山縣的學(xué)習(xí)實踐活動高度重視，省長王三運和市委書記湯林祥親自聯(lián)系指導(dǎo)。作為國土資源部門，我們要高度重視這次學(xué)習(xí)實踐活動，確保這次活動順利完成。今天，我局召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，主要是對全局開展學(xué)習(xí)實踐活動進行全面動員和部署，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務(wù)，規(guī)范方法步驟，提出工作要求，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，確保取得實效。縣委指導(dǎo)檢查組對我局學(xué)習(xí)實踐活動十分重視，縣農(nóng)林水系統(tǒng)黨委書記、縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第六指導(dǎo)檢查組組長彭大社同志對我局進行具體指導(dǎo)。接下來，彭書記還將作重要講話，大家要認真貫徹執(zhí)行。下面，我代表局黨組，講三個方面的意見。

一、充分認識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，切實增強加快科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，既是一項重大的政治任務(wù)，也是國土資源工作改革與發(fā)展的現(xiàn)實需要。沒有科學(xué)發(fā)展觀的提出，我們保護資源和保障發(fā)展的能力和效果都會大打折扣。結(jié)合國土資源部門的實際工作，我感覺集中開展學(xué)習(xí)實踐活動，對我們的系統(tǒng)具有特別的意義。

（一）開展學(xué)習(xí)實踐活動，對于用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦具有重大意義。科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十六屆三中全會系統(tǒng)完整地提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，黨的十七大進一步確立了科學(xué)發(fā)展觀作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。我們要充分認識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于破解當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重大矛盾和突出問題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，對于進一步提高黨的執(zhí)政能力具有重大意義。

（二）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是探索科學(xué)配置資源、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要契機。當前，我們正面臨國際經(jīng)濟危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，投資強度不斷加大，地方發(fā)展的熱情高漲，工業(yè)富縣戰(zhàn)略正穩(wěn)步推進。對國土資源的需求持續(xù)上升，建設(shè)用地計劃控制與需求之間的矛盾將長期存在并日益突出，要求增加用地指標依然是各級領(lǐng)導(dǎo)和社會普遍關(guān)注的熱點和難點；建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，對保護和利用資源環(huán)境提出了更高的要求。破解科學(xué)發(fā)展的資源瓶頸難題，構(gòu)建科學(xué)配置資源的新機制，要求我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不僅要做科學(xué)發(fā)展觀的忠實實踐者，還要做科學(xué)發(fā)展觀的有力推動者，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到國土資源工作的各個方面，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。

（三）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是破解資源監(jiān)管服務(wù)難題、構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機制的重要契機。近年來，全縣國土系統(tǒng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在參與宏觀調(diào)控、優(yōu)化資源配置、加強監(jiān)管服務(wù)上取得了一定成效，但還存在不少突出的問題。一是土地參與宏觀調(diào)控仍然處于探索階段，參與調(diào)控的目標、手段、時機等還需要進一步明確和完善;二是國土資源管理共同責(zé)任機制和利益調(diào)節(jié)機制尚未有效建立，在耕地保護、國土資源監(jiān)管、土地和礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用等方面，尚未建立起一整套行之有效的責(zé)任與利益調(diào)節(jié)機制；三是征地補償、保障落實等方面問題依然突出；四是土地執(zhí)法監(jiān)察的形勢依然嚴峻，個別地方違法違規(guī)用地問題仍較突出。形成這些問題的原因是多方面的，也是復(fù)雜的，有主觀問題,也有客觀問題。我們必須用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，積極破解資源監(jiān)管服務(wù)中的難題，切實把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為具體的工作部署和政策措施，加快建立保障科學(xué)發(fā)展的國土資源利用管理新機制。

（四）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是加強自身建設(shè)、提高改革創(chuàng)新能力和行政執(zhí)行力的重要契機。總體來看，我縣國土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)不斷加強，干部隊伍整體素質(zhì)是好的，社會上的聲譽在不斷提升。但是，與新形勢的要求特別是科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，系統(tǒng)內(nèi)干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在觀念、方法、能力、效率、作風(fēng)上還有一定差距。一是開拓創(chuàng)新意識不強。在一些同志中不同程度地存在安于現(xiàn)狀、畏首畏尾、視野狹窄和工作主動性、執(zhí)行力不強等問題，思想觀念、管理職能、工作方式轉(zhuǎn)變不夠到位，只習(xí)慣用條條框框和老的辦法去思考問題，工作難以打開局面。二是工作作風(fēng)不夠扎實。求真務(wù)實、執(zhí)法為民、高效服務(wù)的意識和能力不夠強，服務(wù)意識和水平有待提高。三是隊伍整體素質(zhì)和能力有待進一步提高，審批程序繁多，程序不合理，效率不高；學(xué)習(xí)氛圍不濃，鉆研精神不強，精神狀態(tài)欠佳，工作熱情不高；國土資源管理的科學(xué)化、信息化、規(guī)范化和服務(wù)化水平不夠等問題急待解決。因此，我們必須抓住深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的有利時機，善于學(xué)習(xí)、勤于思考、精于實踐、勇于創(chuàng)新，以認真負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，把學(xué)習(xí)實踐活動作為對我們政治素質(zhì)和工作水平的一次大檢閱、大考試，對我們依法行政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的一次大促進、大提高，向縣委交出一份滿意的答卷。

二、正確把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標要求和基本原則，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實推進

根據(jù)縣委的要求，結(jié)合我局實際，我們制定下發(fā)了《霍山縣國土資源局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》。《實施方案》對活動的指導(dǎo)思想、基本原則、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)都提出了明確要求。概括起來就是圍繞“一個主題”，堅持“三個貫穿”，把握“四條原則”，落實“四項要求”。

圍繞“一個主題”。深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，要圍繞“堅持集約節(jié)約利用國土資源，為霍山率先和諧崛起提供有效保障”這個主題，以“依法保護土地資源、積極提供發(fā)展空間、全力維護群眾利益、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”為重點，準確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)和不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力提高參與宏觀調(diào)控、推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力水平，著力解決影響、制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的國土資源管理新機制，努力為加快推進工業(yè)富縣戰(zhàn)略，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。

堅持“三個貫穿”。一是把“深入解放思想、推動科學(xué)發(fā)展”學(xué)討論貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程。通過解放思想大討論，認清形勢、提高認識，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高思想和政策水平，提高改革創(chuàng)新能力和行政執(zhí)行能力，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是把查擺和解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程。把問題找準，哪些是個人的，哪些是股室的，哪些是單位和系統(tǒng)的，要認真研究解決。當前能夠解決的必須抓緊解決，當前不能解決的要研究思路，做出安排，創(chuàng)造條件予以解決。三是把發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程。局黨組成員、副科級以上黨員干部，要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭解放思想，帶頭調(diào)研，帶頭分析檢查、撰寫貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況帶頭守法遵紀分析報告，帶頭接受群眾評議。

把握“四條原則”。在活動開展中，要注意把握好四條原則：一是學(xué)以致用，突出實踐特色。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年來的成功經(jīng)驗結(jié)合起來，與推動國土資源工作科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題結(jié)合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。二是發(fā)揚民主，堅持群眾路線。充分發(fā)揚民主，真誠接受群眾監(jiān)督，廣泛征求群眾意見，接受群眾評議。要把群眾是否滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標準。三是加強學(xué)習(xí)，正面教育為主。組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)，自我教育，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系思想工作實際，自覺查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。四是聯(lián)系實際，解決突出問題。學(xué)習(xí)實踐活動要在聯(lián)系實際、務(wù)求實效上下功夫，將局機關(guān)自身和全縣國土系統(tǒng)不同層面的問題梳理出來，按照統(tǒng)籌考慮、當前與長遠銜接的要求，分類研究解決。

落實“四項要求”。一是形式要新穎。我們已經(jīng)開展過“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育等活動，這次學(xué)習(xí)實踐活動既與這些教育活動有相似之處，也有不同的地方，要抓住這次學(xué)習(xí)實踐活動的特點。這次學(xué)習(xí)實踐活動強調(diào)要開門學(xué)習(xí)，強調(diào)深入調(diào)研，強調(diào)把改造主觀世界和客觀世界緊密結(jié)合，強調(diào)學(xué)習(xí)實踐活動和推進工作相結(jié)合，強調(diào)把解決突出問題作為學(xué)習(xí)實踐活動的著力點。對這些特點和要求，大家一定要認真把握、抓好落實。二是安排要細致。學(xué)習(xí)實踐活動分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段，每個階段又包含若干個環(huán)節(jié)，每個階段、每個環(huán)節(jié)都有具體的要求、安排和成果。要通過細致的安排、精心的組織和認真的實施，以每個階段、每個環(huán)節(jié)扎扎實實的成果保證整個學(xué)習(xí)實踐活動不走過場，取得實實在在的成效。三是成果要實在。衡量和檢驗這次學(xué)習(xí)實踐活動是否取得實實在在的成效，關(guān)鍵要看是否在對科學(xué)發(fā)展觀的認識上取得新的提高，是否在解決群眾反映強烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上取得新的突破，是否在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制上取得新的進展，是否在改進黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)上取得新的成效。四是特色要鮮明。在指導(dǎo)思想、基本原則、基本要求等方面都已有明確的規(guī)定，我們要不折不扣地貫徹執(zhí)行。但各行業(yè)、各部門的情況各不相同，在具體開展學(xué)習(xí)實踐活動的過程中，應(yīng)有所側(cè)重，體現(xiàn)特色。作為國土資源部門，既是政府直屬部門，又是資源管理部門，有自身的特殊性。作為政府直屬部門，要切實轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)。作為資源管理部門，學(xué)習(xí)實踐活動的重要任務(wù)就是要構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的國土資源管理新機制。所以，要通過學(xué)習(xí)實踐活動，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)作配合的共同責(zé)任機制，控制總量、優(yōu)化配置、調(diào)整利益的宏觀調(diào)控和市場配置機制，政策激勵、內(nèi)涵挖潛、節(jié)約集約的開源節(jié)流機制，來保障和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)“在保護資源上有新思路，在保障發(fā)展上有新舉措，在維護權(quán)益上有新突破，在服務(wù)社會上有新提高”的目標。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效

學(xué)習(xí)實踐活動時間緊、任務(wù)重、要求高。這次動員會之后，全體黨員干部職工要迅速行動起來，按照動員會的總體安排和活動實施方案的具體要求，認真學(xué)習(xí)，精心組織，扎實推進，務(wù)求實效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照縣委的要求，我局成立了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，蘇耀宇、董兆瑞同志任副組長。這段時間，辦公室成員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神，積極思考問題，擬寫實施方案，為活動的全面啟動做了大量的準備工作。各黨支部負責(zé)本支部學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，各黨支部書記為本單位的第一責(zé)任人，要認真負責(zé)，精心組織安排，做到規(guī)定動作不走樣、不缺少，自選動作多探索、多創(chuàng)新，把學(xué)習(xí)實踐活動搞得有聲有色。

二要加強指導(dǎo)督查。要主動接受縣委指導(dǎo)檢查組的監(jiān)督指導(dǎo)，全力配合好縣委指導(dǎo)檢查組的工作，重要事項多請示、重要情況多溝通、動態(tài)情況多報告，在指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)、督促和幫助下，扎扎實實地抓好我局的學(xué)習(xí)實踐活動。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要加強對各股室、各支部、各位黨員開展學(xué)習(xí)實踐活動的督促檢查，通過各種有效方式，對學(xué)習(xí)實踐活動提出建議，督促解決突出問題，解決突出問題要做到實是求是，不走過場，不搞形式主義。當前，各股室、各部門的工作都非常繁重，學(xué)習(xí)實踐活動的任務(wù)也很艱巨。希望大家在安排工作時，注意相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，整體推進，努力做到學(xué)習(xí)活動與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”。

三要加強宣傳引導(dǎo)。要充分運用各種宣傳媒體和手段，大力宣傳深入開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標要求和基本原則。要在局網(wǎng)站開設(shè)“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄，加強宣傳，及時總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗，及時報道學(xué)習(xí)實踐活動取得的成效，為學(xué)習(xí)實踐活動的健康開展營造良好的輿論氛圍。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，既是對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一次深刻教育和考驗，也是對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的有力促進和提高，意義重大，影響深遠。我們一定要按照縣委的部署和要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實的精神，積極探索，勇于實踐，扎扎實實、富有成效地抓好這項活動，為推動全縣國土資源管理工作再上新臺階，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。