審計局深入學習實踐科學發展觀動員講話

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同志們：

根據市委的統一部署和要求，今天我局召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是學習貫徹市委關于在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要部署，我局作為市第一批學習實踐活動單位之一,大家要緊密結合審計工作實際，切實把思想統一到市委的具體部署上來，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

3月24日，市委召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，孫遠良書記在動員會上作了重要講話。孫書記的講話，傳達了中央關于學習實踐科學發展觀的重要精神，結合遼陽實際，站在戰略和全局的高度，科學分析了我市經濟社會發展的新要求，全面闡述了開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，對全市學習實踐科學發展觀的目標任務、基本要求提出了針對性、指導性和可操作性都非常強的要求，對指導我市審計機關扎實有效地開展學習實踐活動、深入貫徹落實科學發展觀、推動全市經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。全局黨員干部特別是領導干部一定要認真學習、深刻領會，堅決貫徹落實市委的部署，切實把思想和行動高度統一到市委的部署和要求上來，把深入學習實踐科學發展觀活動真正開展好，把科學發展觀真正貫徹落實好。

今天，市委指導檢查組第五組在組長郝國增同志的帶領下參加我局的動員大會，并將作重要講話，市局機關黨委副書記姜鐵男同志還要對全局學習實踐科學發展觀活動作出具體安排。下面，我就認真學習貫徹市委領導同志的重要講話精神，扎實有效地開展深入學習實踐科學發展觀活動講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻理解開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一脈相承又與時俱進的科學理論。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。深入開展學習實踐科學發展觀活動，不僅對促進我市經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義，對促進我市審計事業又好又快發展也具有十分重要和深遠的意義。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦的重大舉措。科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀提出以來，廣大審計干部對科學發展觀有了一定理解，認識也在逐步深化，并在踐行科學發展觀、推動審計工作科學發展方面取得了積極的成果，但與科學發展觀的要求相比還有一定的差距。如，一些黨員、干部對科學發展觀重要性的認識不足，對科學發展觀內涵的理解不深，貫徹落實科學發展觀的自覺性不高，用科學發展觀統領審計工作的理念不清，為大局服務的意識不強，思想觀念、思維方式、能力素質和工作作風與科學發展觀的要求還不相適應，等等。深入開展學習實踐科學發展觀活動，就是要用科學發展觀武裝全局黨員干部特別是領導干部的頭腦，使廣大審計干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，從而進一步解放思想、與時俱進，堅定不移地把科學發展觀貫徹落實到局機關各項工作的各個方面。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是實現全市審計事業又好又快發展的重要保證。近幾年來，我們認真貫徹黨的十六大、十七大精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委市政府工作中心，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，認真履行憲法和法律賦予的審計監督職責，在維護財經秩序、推進依法行政、促進經濟發展、維護群眾利益、促進廉政建設等方面發揮了積極的作用。當前，我國經濟社會正處在一個新的戰略發展機遇期。黨的十七大對全面建設小康社會做出的戰略部署，市委十屆六次全會提出的全市經濟社會發展規劃及“三大戰略舉措”和“四個一”奮斗目標，幾乎各個方面都與審計工作密切相關。對照新形勢新任務的要求，對照市委、市政府和廣大人民群眾的要求，審計工作還存在很大差距。如：有的審計質量不高，深度和力度不夠，揭露和查處重大違法違規案件線索不多，審計作為經濟社會“免疫系統”的功能還沒有充分有效地發揮出來，審計工作的法制化、規范化建設和審計隊伍建設、審計文化建設、審計理論研究、審計機關各項管理工作也都有待加強。因此，我們必須用科學發展觀武裝頭腦，牢固樹立起科學的審計理念，把科學發展觀貫穿于審計工作的全過程、落實到各環節，不斷提高科學審計的能力和本領，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，使科學發展觀真正成為審計工作的靈魂和指南，在促進我市經濟社會又好又快發展的同時，實現審計事業的又好又快發展。

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強審計干部隊伍作風建設的有效途徑。黨的執政能力建設是黨的根本性建設，保持和發展先進性是馬克思主義政黨建設的永恒主題。近些年來，我局始終堅持在抓審計工作的同時，大力加強機關精神文明建設，并取得了較好的成果。但是我們也要清醒地看到，我局機關黨員干部隊伍在思想境界、精神狀態、工作作風、辦事效率等方面，仍然不同程度地存在一些問題，影響和制約著審計工作的科學發展。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要進一步推動黨組織和黨員干部特別是領導干部自覺轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，切實解決機關黨員干部隊伍作風建設上的突出問題，切實把科學發展觀的要求轉化為推動科學發展的堅強意志，轉化為與人民群眾同呼吸、共命運的真摯情感，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動，使機關黨員干部始終保持昂揚向上的精神狀態和積極進取的工作作風，不斷提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。

二、明確目標，狠抓落實，努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平

這次我局的學習實踐活動，已按照市委深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見，擬定了實施方案，明確了開展學習實踐活動的指導思想和目標要求、主要原則、需要解決的重點問題、總體安排和方法步驟等。全局廣大黨員干部一定要緊密結合實際不折不扣地抓好落實。在學習實踐活動中，要把解決突出問題、破解審計發展難題作為彰顯活動成效的關鍵來抓。要按照學習實踐活動的要求，堅持從實際出發，實事求是，把查找和解決問題貫穿始終，力求在對科學發展觀的認識上取得新的提高，在解決群眾反映強烈、影響和制約審計科學發展的突出問題上取得新的突破，在構建有利于審計事業科學發展的體制機制上取得新的進展，在改進作風上取得新的成效，讓廣大干部群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。

（一）著眼于樹立科學的審計理念，從更高層次上理解和把握審計的本質。審計工作深入學習貫徹科學發展觀，就是要以這一關于發展的世界觀和方法論為靈魂和指南，去認識和探尋審計工作規律，不斷發展和完善中國特色的審計監督制度，增強國家經濟社會健康運行的“免疫力”。要按照市委的要求組織機關黨員干部認真學習中央規定的三本書、黨的十七大、十七屆三中全會、十七屆中央紀委第三次全體會議精神等內容，以及中央和省委關于應對國際金融危機、保增長、保民生、保穩定的一系列決策部署。要全面、準確、系統、深入地把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，進一步深化對科學發展觀的理解，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，緊密聯系改革開放和社會主義現代化建設的實際，聯系審計工作實際，注重在學習中推動實踐。這就要求我們必須從保障經濟社會安全高效運行和維護人民群眾根本利益的高度，來認識國家審計的“免疫系統”功能，樹立科學的審計理念，把推進法治、維護民生、推動改革、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，把維護國家安全、保障國家利益、推進民主法治、促進全面協調可持續發展作為首要任務，把推動科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面。

（二）著眼于解決影響和制約審計發展的突出問題。要以科學發展觀為指導，認真履行審計監督的法定職責，不斷探索和拓展審計服務于全市經濟社會發展的新領域。我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷探索和拓展審計工作的新領域、新路子。繼續堅持二十字審計工作方針，注重預防性，堅持批判性，發揮建設性，強化嚴肅性，增強公開性，更好地履行職責，更加有效地發揮作用。要強化政治意識、大局意識、發展意識、服務意識、責任意識這五種意識，并貫穿于審計工作全過程。確保我市的審計工作高度自覺地融入到全市經濟社會發展全局中去；要高度自覺地通過審計推進全市依法行政、民主法治建設；要高度自覺地查處重大違法違規問題的同時，切實推進提高政府效能和財政績效水平；要高度自覺地通過審計推進改革深化，促進政府職能轉變；要高度自覺地通過審計推進反腐倡廉建設；高度自覺地推進整改，規范管理，有效地推動問責機制的建立和責任追究制度的健全落實。只有這樣，才能準確把握審計定位，更加自覺有效地服務于大局，才能切實發揮好審計的“免疫系統”功能。

（三）著眼于提高領導干部推進審計科學發展的能力和水平。要大力推進審計隊伍建設，堅持以人為本，以領導班子建設為重點，以提高審計人員依法審計能力和審計工作水平為核心，強化審計骨干培養，打造高素質的審計人才和復合型審計人才，打造一支政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍。大力推進審計制度化建設，強化審計質量控制和審計質量責任追究制度，提高審計工作的法治化、規范化水平。

（四）著眼于推進有利于審計發展的制度建設。在學習實踐活動中，要把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，針對審計管理體制和審計工作機制中與科學發展不適應的地方，加大對重點審計領域和關鍵審計環節改革攻堅力度，加快構建充滿活力、富有效率、有利于科學發展的審計體制機制，為貫徹落實科學發展觀、推動審計事業科學發展提供科學的審計體制機制保障。

三、周密部署，精心組織，確保學習實踐活動取得扎實成效

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，我局黨員干部一定要按照市委的部署和要求，根據我局擬定的實施方案，精心組織、狠抓落實，把學習實踐活動認認真真地開展好。

（一）要用科學的方法組織開展學習實踐活動。一是強化組織領導。局黨組此前專門召開會議對做好這次學習實踐活動做出了明確安排，研究成立由我任組長的深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在領導小組下設辦公室，確保對這次活動領導有力、責任到位、工作落實。二是強化分類指導。要在堅持學習實踐活動總體要求的同時，結合審計工作特點，分別提出學習實踐活動的具體要求，確保學習和工作“兩不誤，雙促進”。三是強化責任落實。我作為第一責任人對全局學習實踐活動負總責，各分管領導、各科室負責人對所屬科室學習實踐活動負責，要形成一級抓一級，層層抓落實的機制，防止活動走過場、出偏差。

（二）領導干部要注重發揮帶頭示范作用。這次學習實踐活動以縣級以上領導班子和黨員領導干部為重點。局領導班子成員及各科室主要負責同志能否發揮示范帶頭作用，對學習實踐活動的成效有著重要影響。黨員領導干部要充分發揮好示范帶頭作用，把學習實踐活動不斷引向深入。一是帶頭學習、深入學習。要認真參加中心組集中學習，帶頭做學習報告。要帶頭參加中心組、小集中、專題講座等方式的學習培訓，切實把各項學習要求落實到位。二是帶頭調查研究。市局黨組將研究相應的調研課題，并開展專題調研，努力探尋正確解決問題的對策措施，形成有價值的報告，并及時轉化為推進工作的措施。三是帶頭堅持解放思想、實事求是。四是帶頭分析檢查。要在充分聽取群眾意見和深入調查研究的基礎上，帶頭開展認真嚴肅的批評與自我批評，認真查找班子和個人存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，把分析檢查的著眼點放在尋求共識、總結經驗、明確方向上，努力做到既溝通思想又增進團結、既幫助同志又教育自己、既總結過去又謀劃未來。五是帶頭整改落實。堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，對查找出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式、時限要求，制定切實可行的整改方案，以抓審計項目的方式，牽頭負責抓好突出問題的整改落實。

（三）要用創新的精神突出審計工作實踐特色。科學發展觀具有鮮明的實踐性，是這次學習實踐活動的最大特點。要強化實踐特色，班子成員和各科室負責人在貫徹落實科學發展觀上存在的差距，要對照實踐來檢查;制定推進科學發展的總體思路和具體措施，要以實踐為依據;貫徹落實科學發展觀的實際效果，要靠實踐來檢驗。要注意從審計工作的實際出發，具體情況具體分析，切實增強學習實踐活動的針對性和實效性，引導廣大黨員干部學習科學發展理論、學習先進典型、學習業務知識，改進思想觀念、改進工作方法、改進工作作風，提高思想水平、提高踐行能力、提高工作成效。

（四）要始終堅持和貫徹群眾路線。一是把科學發展觀普及到群眾中去。充分尊重黨員的主體地位和廣大群眾的首創精神，積極探索行之有效的方式和載體，確保廣大黨員全員全程參加活動，使黨員、干部和普通群眾真正明確科學發展觀的要求是什么、貫徹落實科學發展觀能帶來什么、推動科學發展應該做什么，使廣大群眾從內心深處更加擁護科學發展觀、主動投身科學發展。二是注意聽取群眾意見。在學習實踐活動中，要聽取群眾意見、汲取群眾智慧，分析檢查請群眾參與、讓群眾評議，整改落實向群眾承諾、讓群眾監督，活動成效請群眾評判、讓群眾檢驗，切實把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

（五）要積極做好全局學習實踐活動的宣傳工作。一要做好思想政治工作，充分調動廣大黨員干部的積極性主動性。切實增強廣大黨員干部的大局意識、服務意識、責任意識，注意克服可能出現的厭倦心理和畏難情緒，始終以良好的精神狀態和飽滿的政治熱情投入到學習實踐活動當中。二要充分運用信息、宣傳欄、局網站等媒介，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳市委關于開展學習實踐活動的一系列指示精神，宣傳學習實踐科學發展觀活動的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，形成“人人學習科學發展觀、人人宣傳科學發展觀、人人踐行科學發展觀”的濃厚氛圍。

（六）要堅持學習工作統籌兼顧。學習實踐活動必須緊扣進一步做好審計工作這個中心來開展，要統籌安排，整體推進，相互銜接，有序運作，通過學習實踐活動，提升審計監督水平，為促進全市經濟平穩較快發展而努力奮斗。

同志們，開展學習實踐活動，意義重大，任務艱巨。我們一定要在市委的堅強領導下，在檢查組的指導幫助下，全面貫徹落實科學發展觀，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動審計創新發展的強大力量，我們要以高度的政治責任感和求真務實的作風，積極投入到學習實踐活動之中，高質量地完成學習實踐活動，力爭做到在認識上有新飛躍，思路上有新突破，工作上有新標準，作風上有新改進，為實現“三大戰略舉措”和“四個一”奮斗目標，努力為實現全市經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。