書記學習實踐科學發展觀動員會講話（縣）

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同志們：

在全黨分三批開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央作出的一項重大戰略部署。從去年9月開始到今年2月，全國第一批學習實踐活動已經圓滿結束。3月19日，省委召開了第一批總結暨第二批動員視頻會議，這標志著在市、縣開展的第二批學習實踐活動已經全面啟動。3月23日，市委召開了全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，根據中央要求和省市的統一部署,縣委決定今天召開全縣深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，認真傳達貫徹中央和省市精神，對我縣開展深入學習實踐科學發展觀活動進行全面動員和部署。為了幫助我縣搞好學習實踐活動，市委派來了以唐新秋同志為組長的指導檢查組，對我們進行具體指導。等會，唐新秋組長還要作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我講四點意見。

一、要從戰略全局的高度認識學習實踐活動的重大意義

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是我們黨繼“三個代表”重要思想學習教育活動和先進性教育活動之后，作出的又一重大決策。省委、市委要求，要從適應新的發展形勢、加強黨的理論武裝的高度，從科學跨越、富民強?。ㄊ校┑母叨?，從建設高素質黨員干部隊伍、保持和發展黨的先進性的高度，從堅持以人為本、順應人民群眾新期待的高度，深刻認識開展學習實踐活動的重要性、緊迫性和必要性。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要自覺地把思想和行動統一到中央、省委和市縣委的要求上來，切實增強開展學習實踐活動的責任感和使命感。

1、面對世情國情黨情的新變化，抓好學習實踐活動對于強化理論武裝、凝聚發展共識顯得尤為重要。堅持用科學的理論統一思想、指導實踐，是我們黨戰勝各種嚴峻挑戰，不斷推動事業從勝利走向勝利的根本所在。在當前國際國內形勢發生廣泛而深刻的變化、黨的建設進入新階段的重要時期，加強理論學習，把握發展方向，顯得更加緊迫而重要。從國際上看，當今世界正處在大變革大調整之中，特別是去年下半年來，由美國次貸危機引發的全球金融危機，正在加速世界范圍內政治、經濟利益格局的調整。在這輪新的變化調整中，我國發展正面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰。從國內來講，隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，我國發展呈現出一系列新的階段性特征，正處在一個關鍵性的階段。從黨的建設來看，隨著改革開放和社會主義市場經濟不斷發展，隨著黨執政時間的增加和黨的隊伍的變化，黨的自身建設面臨許多新課題、新考驗，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重。中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好的用科學發展觀這一馬克思主義中國化的最新理論成果武裝黨員頭腦、凝聚發展共識、指導工作實踐。全縣廣大黨員干部一定要把學習實踐科學發展觀作為當前一項重大的政治任務，當作推動雙牌科學發展的強大動力，通過開展學習實踐活動，把全縣廣大黨員干部的思想統一到科學發展的要求上來，把各方面的力量凝聚到科學發展的實踐上來，推動雙牌經濟社會又好又快發展。

2、面對國際金融危機影響加劇的新情況，抓好學習實踐活動對于堅定發展信心、實現發展目標顯得尤為迫切。當前，全球金融危機還在蔓延，沒有見底。美、日、歐等發達經濟體的經濟仍處在衰退之中，新興和發展中經濟體的經濟增速也出現了大幅下降。從我國最近公布的前兩個月經濟發展主要數據來看，雖然在一系列重大政策措施的刺激下，銀行信貸、固定資產投資、城鎮新增勞動力等經濟指標出現了積極跡象，但外貿進出口、規模工業增加值下滑超出預期，CPI（消費者價格指數）和PPI（生產者價格指數）同時出現負增長，財政收入增速呈下降趨勢，這說明全國經濟發展面臨的不確定性因素仍然很大。從我縣前兩個月經濟發展來看，總體開局較好，繼續保持較快發展勢頭。預計地方生產總值同比增長11.2%；工業增加值同比增長57%；財政收入增長18%；全社會固定資產投資同比增長280%；實現社會消費品零售總額增長25%。但隨著金融危機的影響向實體經濟轉移、向內陸地區擴散，對我縣經濟社會發展的影響和沖擊不可低估。在這種形勢下，要實現縣委工作會議提出的發展目標，壓力加大，困難增多，任務艱巨。越是困難的時候，我們越需要科學的理論引領發展。通過開展學習實踐活動，充分認識當前我們所面臨的發展形勢，充分認識中央和省市出臺的一系列擴內需、保增長、調結構的政策措施對雙牌發展帶來的重大機遇，對于增強戰勝困難的信心和勇氣，實現全縣經濟平穩較快發展，無疑將起到十分重要的促進作用。

3、面對人民群眾過上幸福美好生活的新期盼，抓好學習實踐活動對于堅持以人為本、切實改善民生顯得尤為關鍵。科學發展觀的核心是以人為本。以人為本，就是以人民的利益為本。切實解決人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，進一步改善民生、促進社會和諧，是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求。近年來，我縣各級各部門高度關注民生，力促社會和諧，堅持為民辦實事、解難事，解決了一大批事關群眾切身利益的突出問題，得到群眾的普遍歡迎。隨著經濟社會的快速發展和民生的持續改善，廣大人民群眾在科學發展中得到了更多的實惠，對過上幸福美好的生活更加充滿期待。人民群眾在期盼經濟發展、收入增多的同時，越來越關注生態環境和安全保障；在解決基本生活需求的同時，越來越要求豐富多彩的精神文化生活和公平正義的社會環境；在滿足物質文化需求的同時，越來越希望獲得參與管理社會公共事務和發揮才能、實現自我的機會，等等。但是，由于受山區貧困縣、水淹區縣等基本縣情的制約，受負債重、財政窮、基礎差等現實困難的局限，群眾的不少愿望和要求還不能得到很好的滿足。尤其在當前，受國際金融危機影響，下崗失業人員增多，收入增長困難，民生問題更加突出。我們開展學習實踐活動，一個重要的目的就是為了進一步加深對科學發展觀本質和核心的理解，增強執政為民意識；進一步推動人民群眾最關心最直接最現實利益問題的有效解決，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；進一步順應人民群眾新的發展期待，保障和改善民生，促進社會和諧。

4、面對當前各種社會矛盾紛繁復雜的新形勢，抓好學習實踐活動對于增強駕馭能力、提高執政水平顯得尤為必要。今年是新中國成立60周年、西藏民主改革50周年，重大活動多、敏感節點多，維護社會和諧穩定的任務十分繁重。雖然我們在綜治維穩方面的工作有一定的基礎，但挑戰依然嚴峻。面對紛繁復雜的社會矛盾，我們仍有一些黨員甚至領導干部在思想觀念、業務水平、工作作風等方面，還存在著許多與科學發展觀的要求不相符合、不相適應的地方，做群眾工作的能力、處理復雜問題的能力還比較欠缺，執政意識還比較淡薄，在遇到和處理突發事件和復雜問題時，見事遲、行動慢，瞻前顧后、束手無策。我們要經受起新的執政考驗，就必須正視新的社會矛盾，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力提高廣大黨員干部特別是黨員領導干部駕馭復雜局面、應對突發事件、推動科學發展的能力。在開展學習實踐活動的過程中，通過學習反思、對照檢查、找準問題、加強整改，必將使我們的思想認識有大的提高，工作方式有大的轉變，領導和駕馭能力有大的提升，從而更好地擔負起新的歷史使命。

二、要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展

按照中央部署和省市的安排，結合我縣實際，縣委制定了全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動實施意見和第一批活動實施方案，明確了開展學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則、總體安排和方法步驟。在指導思想上，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、富民強縣新跨越，組織全縣廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使我縣黨的建設和各項工作更加符合科學發展觀的要求，把全縣人民干事創業的積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到雙牌經濟社會發展各個方面。在目標任務上，要提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展。在主要原則上，要堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。在總體安排和方法步驟上，主要落實“兩個批次”和“三個階段”、“六個環節”?！皟蓚€批次”，即縣黨政機關、縣人大機關、縣政協機關，縣人民法院、縣檢察院和人民團體機關；縣直屬事業單位及縣屬企業；黨組織關系在雙的中央省市駐雙單位，從3月份起到8月份基本結束；鄉鎮場及其所轄范圍的各站、辦、所；村、社區，城鄉中小學校；未參加第一批活動的企業、社會團體、社會中介組織；承擔這次活動組織和指導工作的縣委組織部為第二批，從2009年9月開始，2010年2月基本結束。“三個階段”，即學習調研、分析檢查、整改落實。“六個環節”，即學習調研、開展思想討論，召開班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告，制定整改落實方案、集中解決突出問題。

全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要按照中央、省委、市委和縣委的要求，緊密結合實際，堅持以求真務實的作風，逐步逐段、逐個環節不折不扣地抓好落實。特別是要深入研究、重點把握以下原則，有針對性地做好工作。

1、堅持理論聯系實際。理論聯系實際是我黨的優良傳統和作風，也是我們做好工作的一條重要方針。開展學習實踐活動，既要提高廣大黨員干部的理論水平，更要提高理論聯系實際的能力，真正做到用科學發展觀指導實踐、推動工作。全縣廣大黨員干部要堅持理論聯系實際的學風，緊密結合改革發展穩定的實踐，把科學發展觀要求轉化為實際行動，落實到推動經濟社會又好又快發展上來。具體而言，就是要把學習實踐科學發展觀與本地區本部門的實際緊密結合起來，在理論和實際的有機結合中開展工作。就我縣來說，就是要堅持“興工、促林、擴城、活商、旺旅游”既定思路不改變，按照“增投入、調結構、強后勁、保民生、促和諧”的總體要求，積極應對國際金融危機給我們帶來的困難和挑戰，進一步認清形勢、提振信心、迎難而上、共克時艱，保證經濟平穩較快發展，保證社會持續和諧穩定。要正確引導廣大黨員干部特別是領導干部深入實際、深入群眾開展調查研究，了解改革發展穩定中出現的新情況新問題、黨的建設中遇到的難點問題、人民群眾關心的熱點問題和黨員干部思想上存在的疑點問題，用科學理論破解各種難題，推動科學發展。

2、注重突出實踐特色。突出實踐特色是這次學習實踐活動的重要原則，也是最鮮明的特征。全縣各級黨組織要把突出實踐特色貫穿始終，切實做到學習調研結合實踐來開展、查找差距對照實踐來進行、制定措施以實踐為依據、解決問題用實踐來推動、檢驗成效以實踐作標準。緊緊圍繞科學發展的主題，特別是要把應對國際金融危機沖擊、克服經濟困難、保持經濟平穩較快發展作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的內容和檢驗學習實踐活動成效最重要的標準，集中力量攻堅克難，化危為機。要教育引導廣大黨員干部，深刻認識當前的危機是傳統發展模式之危、科學發展模式之機，不斷增強危中尋機、危中求進的信心和勇氣，千方百計搶機遇爭投資，全力以赴保增長促發展，確保今年目標任務順利完成。同時，要把保持經濟平穩較快發展與促進科學發展上水平結合起來，既要追求經濟增長速度，更要注重經濟增長質效，積極在調整優化經濟結構上下功夫，著力形成新的經濟增長點和競爭優勢。要把保持經濟平穩較快發展與推進“一化三基”結合起來，以項目建設為重點，以承接產業轉移為抓手，進一步加強基礎產業、基礎設施和基礎性工作，既著力解決當前的突出矛盾，又為長遠發展打基礎增后勁，推動可持續發展。要把保持經濟平穩較快發展與改善民生結合起來，不折不扣抓好各項惠民政策的落實，積極主動促進社會就業，大力推進社會保障體系建設，并高度重視教育、衛生和其他社會事業發展，進一步加大扶貧幫困力度，最大限度地減少金融危機給群眾生產生活帶來的不利影響。要把保持經濟平穩較快發展與維護社會和諧穩定結合起來，堅持早預防、早處置，注重抓基層、抓基礎，妥善化解各類矛盾糾紛，切實加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩定。

3、大力倡導探索創新。創新出特色，創新出成效。要注重從教育內容上探索創新。應該看到，這次學習實踐活動涉及面非常廣，層次非常多，情況十分復雜，在教育內容上不能“一個方子開藥”，必須針對不同層面、不同情況的黨員，進行分類施教。既要提倡原原本本學文件，也要根據不同行業、不同地區、不同部門的工作重點，編寫一些輔導材料，總結推廣一些典型，把科學發展觀具體化、形象化。要注重從活動載體上探索創新。開展學習實踐活動，中央和省市要求的“規定動作”要做到不變通、不減少、不走樣。但具體到每一個環節，必須結合實際，針對存在的突出問題，認真研究，積極探索，大膽創新，形成一系列富有鮮明地方特色、行業特色的“自選動作”，努力使學習實踐活動有聲有色、富有成效。要注重從制度機制上探索創新。學習實踐活動既要立足當前、解決突出問題，又要著眼長遠、健全體制機制，加快研究完善一批當前迫切需要的制度政策，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制，為全縣經濟社會又好又快發展營造良好的政策制度環境。

4、廣泛發動群眾參與。科學發展觀是造福人民群眾的理論，人民群眾是推動科學發展的主體。在學習實踐活動中，全縣各級黨組織要自覺堅持貫徹黨的群眾路線，堅持“開門”搞活動，力爭學習實踐活動的每個階段、重要步驟、關鍵環節都能夠讓群眾參與、讓群眾評價、讓群眾監督，把群眾滿意不滿意作為評價學習實踐科學發展觀的重要標準。宣傳發動要普及群眾教育，使廣大群眾從內心深處更加擁護科學發展觀、主動投身科學發展；制定方案要聽取群眾意見，使學習實踐活動的目標更明確、任務更具體、措施更合理、方法更科學；學習調研要傾聽群眾呼聲，主動深入基層問計于民，廣泛吸收民智，使參與學習實踐活動的思想基礎更牢固；查找問題要集中群眾智慧，廣泛征求社會各層次、各方面的意見和建議，使分析檢查更加符合民意、切中要害、更加準確；整改落實要接受群眾監督，及時公開整改方案，自覺將整改置于群眾的監督之中，使活動的整改落實更到位、效果更明顯；活動效果要組織群眾評判，廣泛開展群眾滿意度測評，確?；顒诱嬲菁叭罕?，使學習實踐活動真正成為群眾關心、群眾支持的民心工程?？傊?，要通過群眾廣泛參與，切實把開展學習實踐活動的過程作為運用科學發展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程，努力把科學發展觀普及到人民群眾中去，形成推動科學發展的強大合力。

三、要以對雙牌發展高度負責的態度著力解決突出問題

解決實際問題是活動成效好壞的關鍵。根據科學發展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法，我縣重點要解決以下五個方面的問題：

1、解決好思想觀念問題，凝聚科學發展新共識。近兩年，我們通過開展“三項主題”活動、“堅持科學發展，加快富民強縣”解放思想大討論活動，有效消除了縣內存在的盲目樂觀、華而不實、急功近利等不良思想傾向，努力在干部群眾中樹立正視現實、求真務實、放眼長遠的思想觀念，確立并推動了縣城北擴、大交通建設、做實財政、陽明山保護性開發等系列具有前瞻性、戰略性的決策舉措，帶來了一股科學發展的新風。但是，由于長期受傳統觀念和思維定勢的影響，科學發展的理念還不深入，根基還不牢固，當前突出表現在以下三個方面：一是不能為的問題。一些人對科學發展觀四個字嘴上倒背如流，內心稀里糊涂，思維老模式，工作老套路，做事習慣摸腦殼、拍胸脯。二是不愿為的問題。一些人認為科學發展是發達地區的事情，落后地區保吃飯、保運轉尚自顧不暇，管你科學不科學，填飽肚子再說，鼓足腰包再做。三是不敢為的問題。一些人怕破壞原來好不容易形成的生產體系，怕沖擊多年苦心經營的利益框架，對舊的生產經營理念敝帚自珍，死抱不放，對科學發展等待觀望，顧慮重重。諸此種種，都是對科學發展一知半解、斷章取義的表現，都是對雙牌發展和子孫后代極不負責的態度。對此，各級各部門要以這次學習實踐活動為契機，一定要加強對科學發展觀理論系統的學習、鉆研和培訓，深化對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解和把握，做到真懂真信、融會貫通，把思想行動從違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，真正做到解放思想、凝聚共識、推動發展。

2、解決好縣域發展問題，推動富民強縣新跨越。科學發展觀的第一要義是發展。近兩年來，縣委經過深入調研和實踐，確定了“興工、促林、擴城、活商、旺旅游”和“既要金山銀山，又要綠水青山”的總體思路，并在此基礎上就新型工業化、農業產業化、新型城市化、旅游開發等方面形成了一系列具體的工作思路，全縣經濟社會長足進步，發展勢頭喜人，事實證明，這些思路完全符合科學發展觀的要求，只要堅持走下去，雙牌的明天就十分美好。然而，由于基礎差，底子薄，歷史負債重，我縣發展方式還比較粗放，產業結構還不優化，基礎設施還很落后，總體發展水平還不高，與全省比，人均GDP低5090元，城鎮居民人均可支配收入低2429元，農民人均純收入低1530元，城市化率低12.15個百分點。當前，世界金融危機尚未見底，各種困難和機遇均前所未有，全國各地都在趨利避害搶抓機遇求發展，大家一定要在已定工作思路的基礎上，運用科學發展觀這個強大武器，解決發展過程中存在的突出問題，促進全年經濟平穩較快發展，加快把雙牌帶入到可持續發展的軌道。一要突出解決發展規模偏小的問題。量變是質變的前提，雙牌作為人口小縣，當務之急是要做大經濟總量，要死死抓住項目這個第一抓手，堅持用項目拉動投資、增加總量，統籌利用上爭、外引、內擴三條渠道，引進、開發、延伸、衍生一批大項目、好項目，最大限度地擴充經濟總量，推動縣域經濟由短散零亂、不成體系向成團發展、規模集群的轉變。二要突出解決發展方式粗放的問題。要認真算資源賬、成本賬和環境賬，杜絕污染企業上馬，叫停淘汰產業發展，引進高科技、高稅利、高附加值或勞動密集型、農副產品加工型企業，促使有發展前景的企業提升技術、環保改造，整合竹木茶藥資源優勢引進高科技終端產品生產龍頭企業，實現經濟增長由拼資源、拼環境、拼能源向主要依靠科技創新、勞動者素質提升和管理創新轉變。三要突出解決發展平臺缺失的問題。要用先苦后甜的創業觀，加快實施二廣高速雙牌連接線、207國道改造及縣城段改線為主的大交通平臺建設，全力推動工業園區、行政區及配套服務區為主的城市北擴戰略，謀劃建設好110千伏、220千伏變電設施為主的電力平臺，加快形成大交通、大城鎮、大能源格局，實現經濟發展由推而難動向不推自動的轉變。

3、解決好民計民生問題，營造社會和諧新氣象?？茖W發展觀的核心是以人為本。近年來，我縣人民生活不斷改善，社會和諧因素持續增加，但與科學發展觀的要求相比，差距還十分明顯，如“三林”問題十分突出，特別是水淹區、邊遠山區人民的生活還十分貧困，城鄉差距、收入差距過大的問題依然存在，人民群眾就業難、就醫難、上學難等問題還沒有根本解決。在學習實踐活動中，我們要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。一要突出解決人民生活水平不高的問題。要把人民群眾的幸福感作為評價發展成效的重要指標，既要通過經濟發展給群眾提供創業、就業的平臺，又要通過加強社會保障逐步解決群眾的養老、醫療、住房問題。當前，對返鄉農民工就業問題，要高度關注重視，多管齊下，全力扶持；對城鄉低保問題，要突破指標限制，堅持標準，加強規范管理，做到應保盡保；對春荒問題，要全面調查摸底，建立臺帳，救濟到位。二要突出解決人民公共服務不優的問題。在加快經濟發展的同時，按照凸顯公平的原則，統籌分配城市和農村的公共服務資源，更加注重發展教育、衛生、文化等社會事業，不論是城市還是農村，人人都要享受到應有的尊嚴、健康和快樂。三要突出解決人民的可持續發展能力不強問題。要跳出就扶貧抓扶貧的傳統方式，用科學的方法加強成本核算，對那些生產生活條件較好、資源豐富的地方，加強基礎設施建設，發展一方特色產業，減少生產、交易成本，增強自我造血能力；對那些自然條件惡劣、災害多發、資源貧乏、建設成本過高的地方，要通過縣城北擴帶動和二次移民等方式，組織動員更多的水淹區、邊遠山區群眾和失地農民走出大山，進城靠鎮，減少毀林開荒、亂砍亂伐現象，幫助實現“二次創業”，努力實現輸血式、嵌入式扶貧向造血式、開放式扶貧的轉變。四要突出解決人民公平競爭環境不優的問題。堅決打擊非法壟斷經營、與民爭利、干擾群眾生產生活的違法違紀行為，保障人民的公平參與權、競爭權，著力打造“社會綠洲”。

4、解決體制機制問題，迸發科學發展的新活力。近幾年來，我們堅持用改革的辦法解決發展中的困難和問題，促進了經濟社會的發展。但體制不順、機制不活的問題仍比較突出，發展行為還不夠規范，利益關系還沒理順，考核激勵機制還不夠科學，這些，都不適應甚至制約了科學發展觀的執行。在這次學習實踐活動中，我們要把解決現實問題與建立長效機制結合起來，著力在重點領域和關鍵環節的體制機制創新上取得新的突破。一要突出健全發展方式機制。要按照全面協調可持續發展的要求，建立項目準入機制，凡是事關發展全局的項目，都要聘請專家論證，實行規劃先行，對牽涉到群眾切身利益的決策，都要進行公開聽證，接受社會監督，做到污染項目不上，明顯破壞生態環境的項目不上，有重大安全隱患的項目不上。要按照趨利避害效益最大化的原則，出臺有利于科學發展的優惠政策體系，對那些高科技、高效益、高環保、高就業的項目，在財稅、土地、服務、金融等方面予以傾斜，讓那些能耗大、污染大、環境破壞大的項目沒有立足之地，堅決杜絕那種以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時經濟增長的發展方式。二要突出健全利益分配機制。要增強縣域意識，按照全縣一盤棋的辦法，兼顧各方利益，加快建立區域資源整合機制、縣鄉稅收分成機制，加快探索和爭取生態公益林長效補貼機制。特別需要強調的是，在涉及全縣發展大局上，部門利益必須無條件服從全局利益，今年，我縣要按照統一調度、綜合利用的原則，把整合部門資源作為一個重點工作來抓。資金方面，重點要整合各部門的項目資金和專項資金，統一綜合歸口管理，打捆投入使用；培訓方面，重點整合勞動、農業、扶貧、移民等方面的培訓資源，集中安排培訓，務求取得明顯實效。三要突出健全考核評價機制。把貫徹落實科學發展觀的目標、要求轉變成可考核的指標，加快探索一套科學合理的崗位目標考核體系，形成正確導向，引導各級黨員干部樹立正確的政績觀，確?？茖W發展觀落到實處。

5、解決好黨員干部作風問題，提高科學發展的執行力。學習實踐科學發展觀，必須有過硬作風作保障。我縣自從開展“三項主題”活動以來，廣大黨員干部的作風有了明顯改善，但是一些黨員領導干部的思想作風、能力素質與推動科學發展觀的要求還不適應，有的群眾觀念淡薄，對群眾呼聲置若罔聞，對群眾疾苦漠不關心，甚至以權謀私，與民爭利，侵害群眾利益；有的大局意識不強，為了個人利益或部門利益損害全縣人民的利益，極少數領導干部身上還存在著“雁過撥毛”、“拜碼頭”等官僚主義習氣；有的作風漂浮，以開會傳達開會，以文件落實文件，思想不務實，工作不落實，執行力、貫徹力不強；有的生活奢侈，用公款大吃大喝，辦事講排場，擺闊氣，充臉面；有的科學民主決策水平不高，還停留于以前的經驗決策和個人臆斷決策，工作的預見性、科學性、系統性不夠。針對這種情況，今年縣委工作會議上專門提出了“嚴吏寬民”的思想，明確了“六個大興，六個狠剎”的要求：即狠剎公款大吃大喝、鋪張浪費的奢侈之風，大興厲行節約、艱苦奮斗的勤儉之風；狠剎打牌賭博、工作期間上網炒股聊天玩游戲的玩樂之風，大興研究政策、鉆研業務的學習之風；狠剎坐而論道、華而不實的飄浮之風，大興調查研究、實干興業的務實之風；狠剎陽奉陰違、推諉扯皮的敷衍之風，大興用心做事、敢于擔責的敬業之風；狠剎損人利己、背信棄義的奸滑之風，大興重諾守信、重言踐行的誠信之風；狠剎官欲熏心、官位至上的跑官要官之風，大興貼心為民、民本至上的親民愛民之風。對以上要求，廣大黨員干部要認真對照檢查，有則改之，無則加勉。要通過廣大黨員干部作風的不斷改進，用良好的黨風帶清明的政風、促淳樸的民風，推動科學發展觀的學習實踐，開創科學跨越、富民強縣的宏偉基業。

四、要用堅強有力的措施確保學習實踐活動取得實效

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，政策性強、覆蓋面廣、要求高、任務重。全縣各級黨組織一定要把開展學習實踐活動當作頭等大事來抓，認真謀劃，精心組織，強化措施，扎實推進，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。

1、加強領導，明確責任。學習實踐活動能否取得實效，關鍵在于領導。為此，縣委成立了高規格的學習實踐活動領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責對學習實踐活動的組織協調和督查指導工作。全縣參加學習實踐活動的單位也要成立相應的領導機構和工作機構。各級黨組織要全面負責，黨委（黨組）書記為第一責任人，要親自抓、負總責；分管領導為直接責任人，要具體抓、負專責；其他領導要按照分工協助抓，努力形成做一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨員領導干部特別是主要領導干部要發揮表率作用，帶頭學習調研，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。要建立黨員領導干部聯系點制度，按照分工或聯系工作范圍，每人各聯系一個學習實踐活動單位，指導聯系點搞好學習實踐活動，幫助基層解決實際困難和問題，努力把聯系點辦成學習實踐活動的示范點，發揮示范帶動作用，推動面上工作開展。

2、加強督查，精心指導。為了高標準高質量抓好學習實踐活動，縣委學習實踐活動領導小組向參加第一批學習實踐活動的單位派出了7個指導檢查組，負責對學習實踐活動的各個階段、各個環節進行督促指導。有下屬直屬單位的縣直有關單位也要向下屬單位派出指導檢查組。各指導檢查組要深入所要巡查的單位了解情況、提出建議、加強督導、當好參謀。領導小組辦公室要定期不定期對各地各部門活動的開展情況進行督促檢查，及時發現問題，幫助研究解決辦法，確?；顒悠胶忾_展。同時，要堅持分類指導，在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，根據不同部門、不同領域的黨員特點，提出有針對性的具體要求，切實增強學習實踐活動的實效性。

3、加強宣傳，營造氛圍。各級各部門各單位要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體，充分發揮基層宣傳文化陣地的作用，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，切實加強對學習實踐活動的輿論宣傳，努力構建全方位、多角度、立體化的輿論宣傳網絡。要緊扣科學發展主題，突出正面宣傳報道，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐活動的重大意義、總體部署和目標任務，宣傳各地各部門開展活動的好做法、好經驗，宣傳各地各單位通過活動展示出來的新形象、新風貌，切實增強學習實踐活動的社會效果，擴大學習實踐活動的影響范圍。要認真做好不同層次、不同類別先進典型的培育宣傳工作，選樹一批好典型，大張旗鼓地加以宣傳，用身邊的事例、榜樣的力量來教育人、鼓舞人、帶動人，激發廣大干部群眾的熱情和干勁，努力營造學習實踐科學發展觀的濃厚氛圍。

4、加強統籌，抓好結合。開展學習實踐活動，最終的目的是為了指導實踐、推動工作。各級黨組織一定要把開展學習實踐活動和與貫徹落實縣委工作會議精神有機結合起來，堅持圍繞中心、服務大局，根據本地本單位工作實際，統籌安排好學習實踐活動各個階段、各個環節的工作，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。具體要做到三個結合：一是與“三項主題”活動、“干部下基層、服務促發展”活動有機結合起來，到農村、到企業、到重點項目，調查研究，排憂解難。二是與應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展結合起來，加強項目包裝、申報、爭取和招商，增加投入，推動發展；三是與抓好當前工作結合起來，加快工業全面復產擴能，全力推動項目建設順利進行，抓好春耕生產、森林防火、民房防火和動物防疫工作。同時，要統籌協調各部門、各單位、各企業的活動安排，實現上下互動，左右聯動，合理銜接，前后呼應，確保學習實踐活動有序推進、健康發展。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，要求嚴格，意義重大，影響深遠。我們一定要在同志為總書記的黨中央堅強領導下，以飽滿的政治熱情，改革創新的開拓精神，求真務實的優良作風，扎實開展好學習實踐活動，努力使學習實踐活動成為推進我縣科學跨越，加快富民強縣的一次深入發動和偉大實踐，成為惠及全縣人民的一項滿意工程、民心工程。