全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員講話

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同志們：

今天市委召開動員大會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央和省委近期召開的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會精神，緊密聯(lián)系南通實(shí)際，對我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行動員和部署。省委對我市的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動非常重視，派出了以鈕學(xué)興同志為組長的指導(dǎo)檢查組，鈕組長親臨會議并將作重要講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)市委常委會討論的意見，先講四個問題。

一、深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。按照黨的十七大的戰(zhàn)略部署，全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動已經(jīng)全面展開。中央對開展這項(xiàng)活動高度重視，總書記多次就開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動作出重要指示。根據(jù)中央的總體部署，省委對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作了周密的安排。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)工作。

1、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是著力提高廣大黨員干部思想理論水平，增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性的迫切需要。理論是行動的先導(dǎo)。近年來，我市各級黨組織和廣大黨員干部始終把加強(qiáng)理論武裝作為首要的和最重要的任務(wù)，理論武裝在指導(dǎo)南通跨越發(fā)展實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，又一次給我們提供了強(qiáng)化理論武裝的極好機(jī)會，必將有利于進(jìn)一步深化對現(xiàn)階段世情、國情、黨情的認(rèn)識，深化對科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識，深化對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一系列重大問題的認(rèn)識，增強(qiáng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走科學(xué)發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)而真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的有效舉措，更好地引導(dǎo)全市黨員干部做深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的積極組織者和模范實(shí)踐者。

2、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是總結(jié)發(fā)展以往工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開創(chuàng)南通科學(xué)發(fā)展新局面的迫切需要。科學(xué)發(fā)展觀理論提出以來，全市上下堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊領(lǐng)會、邊實(shí)踐、邊落實(shí)，取得了初步的成效，探索出了一條科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的跨越之路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)下“南通速度”，體制機(jī)制創(chuàng)下“南通模式”，社會建設(shè)創(chuàng)下“南通經(jīng)驗(yàn)”，由此推動南通進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最好、綜合競爭力提升最快、城市建設(shè)特色最鮮明、城鄉(xiāng)居民獲得實(shí)惠最多的時期，正在實(shí)現(xiàn)從“崛起蘇中”到“融入蘇南”再到“挺進(jìn)長三角核心圈”的城市振興。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨越趕超、全面協(xié)調(diào)的“南通現(xiàn)象”在全國引起廣泛關(guān)注。同時，我們也要清醒地看到，南通的科學(xué)發(fā)展剛剛起步，還有著諸多不足和廣闊的提升空間。面對國際國內(nèi)形勢的新變化，面對中央和省委的新要求，面對全市人民的新期盼，我們要持續(xù)鞏固科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢，任重而道遠(yuǎn)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，可以使我們在已經(jīng)取得成績的基礎(chǔ)上，總結(jié)弘揚(yáng)科學(xué)發(fā)展的有效做法和有益經(jīng)驗(yàn)，查找整改影響科學(xué)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握目前所面臨的發(fā)展大勢和歷史方位，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力提升在更高起點(diǎn)上的跨越趕超和全面協(xié)調(diào)的水平，不斷光大科學(xué)發(fā)展“南通現(xiàn)象”，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

3、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，實(shí)現(xiàn)“扎實(shí)保增長、全面達(dá)小康”的迫切需要。在當(dāng)前渡難關(guān)的關(guān)鍵時期，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要以應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長為主線，做好擴(kuò)內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧的各項(xiàng)工作，努力把金融危機(jī)的負(fù)面影響降到最低限度。基于對形勢的分析判斷，市委要求全市上下全力以赴防下滑、保增長、抓轉(zhuǎn)機(jī)、促發(fā)展，明確提出今年的首要任務(wù)是“扎實(shí)保增長、全面達(dá)小康”。在異常嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境下，我們要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以市為單位達(dá)到省定小康標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，就必須牢牢掌握和運(yùn)用好科學(xué)發(fā)展觀這個有力武器。通過統(tǒng)籌開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，必將使廣大黨員干部更加清醒地認(rèn)識到當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，更加自覺地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，危中搶轉(zhuǎn)機(jī)，難中攀新高，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，奮力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級之后的搶先復(fù)蘇，努力建設(shè)以人為本、不含水分、群眾得實(shí)惠的全面小康，從而為更長時期、更高水平的又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的迫切需要。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好南通，要靠各級黨組織的優(yōu)良作風(fēng)來保障，要靠不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力來實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀豐富了黨的執(zhí)政理念，賦予了黨的建設(shè)新的時代內(nèi)涵，對黨的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)提出了更高的要求。黨的十六大以來，我市緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，市縣機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和高等學(xué)校黨建工作取得明顯成效，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，但從調(diào)研摸底的情況來看，還存在不容忽視的問題。一些地方黨組織推動科學(xué)發(fā)展的思路還不夠?qū)挘霸鷮?shí)保增長、全面達(dá)小康”的創(chuàng)新舉措還不夠多，駕馭復(fù)雜局面、善做群眾工作的能力還不夠強(qiáng)；一些黨員干部黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)不夠，宗旨意識、黨員意識不強(qiáng)，作風(fēng)形象沒有完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，等等。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，就是要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，全面提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問題和解決問題的能力，突出加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，更好地?fù)?dān)負(fù)起推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的歷史重任。

二、準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的總體要求

按照中央和省委的部署，市委研究制定了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體意見，明確了活動的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，各地區(qū)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹，確保整個活動不偏向、不走樣，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

1、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想。

全市開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會以及中央和省、市委有關(guān)會議精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)，突出“再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新業(yè)績、建設(shè)全面小康新南通”這一主題，圍繞“扎實(shí)保增長、全面達(dá)小康”這一主線，緊扣“科學(xué)發(fā)展當(dāng)先鋒”這一載體，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，解決突出問題，爭創(chuàng)制度優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展活力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。

2、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主要原則。

一是要堅(jiān)持解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求。要把解放思想貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全程，繼承和發(fā)揚(yáng)我市推動思想解放的豐富實(shí)踐成果，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步把思想認(rèn)識從那些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的觀念、做法和體制機(jī)制中解放出來，以思想解放推動改革開放，以思想解放促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，不斷增強(qiáng)思想解放的時代性、針對性和實(shí)效性，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，更加符合南通科學(xué)發(fā)展的實(shí)際。

二是要突出實(shí)踐特色。實(shí)踐性是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動一定要緊密結(jié)合南通的實(shí)際，把“扎實(shí)保增長、全面達(dá)小康”作為最大的實(shí)踐，使之成為全市上下一致的行動和目標(biāo)。在保增長方面，今年以來，我市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)攀升的勢頭，總體上好于預(yù)期、好于全省。1—2月份，全市工業(yè)增加值總量超過南京，居全省第三位；增幅達(dá)到17%，高出全省9個百分點(diǎn)，居全省第二位；工業(yè)用電量明顯回升，增幅高出全省4.68個百分點(diǎn)，居全省第三位；紡織服裝、船舶修造、先進(jìn)裝備制造等行業(yè)領(lǐng)先回暖，預(yù)計(jì)3月份我市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會更為明顯。對此，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)，一鼓作氣，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展，拿出更強(qiáng)有力的措施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)在全省率先走出低谷、率先重返快速發(fā)展的軌道，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省領(lǐng)先的態(tài)勢。在達(dá)小康方面，省定25個指標(biāo)中我市已有20個達(dá)標(biāo)，盡管還有個別指標(biāo)完成的難度較大，但經(jīng)過努力也完全能夠?qū)崿F(xiàn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要圍繞今年小康社會建設(shè)全面達(dá)標(biāo)的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾對標(biāo)找差，鞏固提升已經(jīng)達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，加速推進(jìn)達(dá)到時序進(jìn)度的指標(biāo)，全力攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)難度大的指標(biāo)，做好補(bǔ)弱、補(bǔ)軟、補(bǔ)缺工作，特別是要在保障農(nóng)民增收、提高居民生活質(zhì)量、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面下更大功夫，切實(shí)提高廣大人民群眾對全面小康的參與度、支持度、認(rèn)可度、滿意度。

三是要貫徹群眾路線。群眾路線是黨的根本工作路線?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要求發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們在科學(xué)發(fā)展上取得了多大成效，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題有哪些、解決了多少，人民群眾感受最真切、判斷最準(zhǔn)確、最有發(fā)言權(quán)。因此，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要堅(jiān)持把黨的群眾路線貫徹始終，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)，都要善于集中民智、調(diào)動民力、傾聽民意，請群眾評議、請群眾全程監(jiān)督，以此促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展。要堅(jiān)持查找問題聽群眾意見、謀劃思路向群眾問計(jì)、改進(jìn)措施向群眾請教、落實(shí)任務(wù)靠群眾努力、衡量成效由群眾評判，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦成群眾滿意工程。

四是要正面教育為主。正面教育是充分激發(fā)黨員干部主觀能動性的有效形式。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要著眼于保護(hù)和調(diào)動好廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，重在自我提高、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要聯(lián)系思想和工作實(shí)際，實(shí)事求是查找存在的問題，認(rèn)真開展批評與自我批評，同時又不搞人人過關(guān)，切實(shí)把注意力引導(dǎo)到增強(qiáng)發(fā)展信心、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來。

3、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)要求。

一是要提高思想認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，促進(jìn)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，真正在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識；進(jìn)一步深化對我市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)、機(jī)遇條件和戰(zhàn)略重點(diǎn)的認(rèn)識，不為過去的成績而自滿、不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛、不為復(fù)雜的局勢而畏難，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展觀指引下的跨越之路；進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，堅(jiān)定危中搶機(jī)、難中攀高的信心和決心。

二是要解決突出問題。從活動一開始，就要把解決突出問題擺上重要議事日程，堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，什么問題能解決就先解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、見效好的實(shí)事。要突出圍繞“扎實(shí)保增長、全面達(dá)小康”的首要任務(wù)，著力解決應(yīng)對當(dāng)前困難和挑戰(zhàn)信心不足、辦法不多的突出問題，著力解決不適應(yīng)、不符合以及影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決食品藥品安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策等方面人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平與新的形勢任務(wù)不相適應(yīng)的突出問題，著力解決黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不正、紀(jì)律不嚴(yán)以及其他黨性作風(fēng)方面的突出問題等等，進(jìn)一步理清思路、創(chuàng)新舉措、破解難題、推動發(fā)展。

三是要創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與深化改革緊密結(jié)合起來，把解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步構(gòu)建有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，重點(diǎn)建立健全有利于各級干部解放思想、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展考核評價機(jī)制，有利于機(jī)關(guān)部門更好地為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)的工作推進(jìn)機(jī)制，有利于激發(fā)內(nèi)部活力和自我約束的績效評估機(jī)制，有利于區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、黨群之間、經(jīng)濟(jì)政治文化社會之間和諧共進(jìn)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。要在解決突出問題的過程中，深入查找制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，并及時將解決問題的成功做法和成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范。

四是要促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，把國際金融危機(jī)帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的動力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步完善，促進(jìn)有利于科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向、利益導(dǎo)向和考核導(dǎo)向進(jìn)一步確立，促進(jìn)保增長、達(dá)小康的各項(xiàng)措施進(jìn)一步落實(shí)。要扎實(shí)抓好中央和省市出臺的擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策措施的貫徹落實(shí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要把“保增長、達(dá)小康、見實(shí)效、得實(shí)惠”作為檢驗(yàn)活動成效的重要導(dǎo)向，既要看推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，又要看人民群眾得到的實(shí)實(shí)在在利益；既要看保增長、達(dá)小康階段性的成效，更要看打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的成效。

三、有力有序推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動

我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從現(xiàn)在開始，到8月份結(jié)束。我們要嚴(yán)格按照中央和省委的要求，不折不扣地抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個階段的工作。今天的會議結(jié)束后，各地區(qū)各單位要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，制定既充分體現(xiàn)中央和省市委精神、又符合自身實(shí)際的實(shí)施方案。要本著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與“扎實(shí)保增長、全面達(dá)小康”工作同部署、同推進(jìn)、同檢查的原則，統(tǒng)籌安排好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，有力有序推進(jìn)活動開展。

1、集中學(xué)習(xí)、調(diào)查研究階段。主要是圍繞“科學(xué)發(fā)展是什么，踐行科學(xué)發(fā)展觀、‘扎實(shí)保增長、全面達(dá)小康’應(yīng)該做什么”的問題，按照“思想認(rèn)識求高、調(diào)查研究求實(shí)、學(xué)習(xí)討論求深”的要求，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)。一是要搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)查研究。緊密聯(lián)系當(dāng)前的形勢和任務(wù)，采取專題培訓(xùn)班、中心組學(xué)習(xí)會、上黨課、專家輔導(dǎo)、理論宣講等多種形式，系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)中央和省委規(guī)定的讀本，以及中央和省、市關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展一系列決策部署和重要文件，并把學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融知識、現(xiàn)代科技知識、國際經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代管理知識作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，努力做到深刻理解、準(zhǔn)確把握、學(xué)以致用。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要深入開展調(diào)查研究?？h（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主要圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定、達(dá)小康開展調(diào)研，市縣機(jī)關(guān)著重圍繞服務(wù)企業(yè)發(fā)展、破解發(fā)展難題以及改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境等方面開展調(diào)研，國有企業(yè)著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提高核心競爭力等方面開展調(diào)研，高等學(xué)校著重圍繞提高辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)等方面開展調(diào)研。調(diào)研活動都要形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，并采取適當(dāng)形式組織成果交流，著力提高調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用率。二是要開展專題討論。緊密聯(lián)系“扎實(shí)保增長、全面達(dá)小康”的目標(biāo)和自身工作實(shí)際，深入開展解放思想大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部大力弘揚(yáng)南通精神，不斷光大“南通現(xiàn)象”，切實(shí)開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在本地區(qū)本單位堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，落實(shí)“扎實(shí)保增長、全面達(dá)小康”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作舉措等方面，進(jìn)行再認(rèn)識、形成新共識。

2、對照檢查、分析問題階段。主要是圍繞理清“踐行科學(xué)發(fā)展觀、‘扎實(shí)保增長、全面達(dá)小康’我們做了什么，還缺什么”的問題，按照“查找問題求全面，分析檢查求嚴(yán)格，組織評議求廣泛”的要求，重點(diǎn)抓好召開專題民主生活會和形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。一是要精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別訪談、入戶調(diào)查、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱和熱線電話等多種形式，廣泛征求各方面對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和黨員、干部的意見和建議，做到“五個找準(zhǔn)”：找準(zhǔn)影響和制約本地本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，找準(zhǔn)影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，找準(zhǔn)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，找準(zhǔn)當(dāng)前在應(yīng)對國際金融危機(jī)、扎實(shí)保增長方面存在的問題，找準(zhǔn)與實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)存在的不足與差距。在此基礎(chǔ)上，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要認(rèn)真開展批評與自我批評。二是要形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要客觀分析黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，認(rèn)真查找存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，深入分析面臨的形勢和機(jī)遇，細(xì)化落實(shí)“扎實(shí)保增長、全面達(dá)小康”的目標(biāo)責(zé)任，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要圍繞“群眾評班子、基層評機(jī)關(guān)”的思路，按照“代表廣泛、方式多樣、言論自由、態(tài)度誠懇”的要求，開展“四評議”活動，即召開座談會請各類代表和專家學(xué)者評議，發(fā)放征求意見表請服務(wù)對象評議，單位內(nèi)部印發(fā)報告請全體工作人員評議，通過適當(dāng)途徑請廣大黨員干部和社會群眾評議。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評議，使群眾評議的過程成為上下交流、凝聚共識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的過程。

3、整改落實(shí)、鞏固提高階段。主要是圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀、‘扎實(shí)保增長、全面達(dá)小康’當(dāng)前要做什么，以后將做什么”的問題，按照“整改速度求快、整改措施求實(shí)、整改效果求優(yōu)”的要求，重點(diǎn)抓好制定整改方案和解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。一是要制定整改方案。各地區(qū)各單位要對照查找出的問題，對照“保增長、達(dá)小康”的要求，對照群眾的期盼，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整改方案。整改方案要做到“四明確一承諾”，即明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確目標(biāo)和時限要求，明確具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任，并向黨員群眾作出公開承諾。二是要解決突出問題。在邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，集中力量解決在活動中能夠解決的問題，尤其是保增長、保民生、保穩(wěn)定、達(dá)小康方面的突出問題、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。要組織開展行之有效的主題實(shí)踐活動，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。要把解決突出問題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，對有關(guān)政策和制度進(jìn)行全面梳理，并在深入調(diào)研和分析檢查的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，提出制度創(chuàng)新的具體目標(biāo)。同時，要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中取得的經(jīng)驗(yàn)成果，以制度的形式加以規(guī)范，形成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的長效機(jī)制。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本結(jié)束時，要認(rèn)真做好總結(jié)工作，組織好群眾滿意度測評，并根據(jù)群眾意見，進(jìn)一步完善整改措施、鞏固活動成效。

四、切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是全市政治生活中的一件大事，事關(guān)全局，事關(guān)當(dāng)前，事關(guān)長遠(yuǎn)。各級黨組織一定要高度重視，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓實(shí)抓好。

1、要強(qiáng)化責(zé)任意識。抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。市委成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，丁大衛(wèi)、黃利金、張小平、藍(lán)紹敏、郭臘軍同志任副組長，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組在市委領(lǐng)導(dǎo)和省委指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)對全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)和市級機(jī)關(guān)各部門各單位，都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起政治責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員也要各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的合力。活動期間，市委將向各縣（市）區(qū)和市級機(jī)關(guān)派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對活動的督查指導(dǎo)。各地區(qū)也要抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好、有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部組成指導(dǎo)檢查組，扎實(shí)做好指導(dǎo)檢查工作。

2、要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志能否發(fā)揮示范帶頭作用，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效有著重要影響。市委對各位常委參加好這次活動高度重視，專門制定了常委參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的方案。在此，我代表市委常委明確表態(tài)，每一位常委都將按照中央和省委的要求，認(rèn)真參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，并將做到“十個帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭參加討論、帶頭查找問題、帶頭分析檢查、帶頭制訂整改方案、帶頭解決突出問題、帶頭完善各項(xiàng)制度、帶頭進(jìn)行活動總結(jié)、帶頭接受黨員群眾的監(jiān)督評議，以實(shí)際行動推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，充分發(fā)揮示范帶頭作用。

3、要積極探索創(chuàng)新。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一個顯著特點(diǎn)，就是突出了實(shí)踐性要求。我們要以改革創(chuàng)新精神組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，在堅(jiān)持中央和省委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總的指導(dǎo)思想和原則要求的同時，結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)揮主動性，增強(qiáng)創(chuàng)造性，科學(xué)設(shè)計(jì)和探索新思路、新辦法，創(chuàng)造好經(jīng)驗(yàn)、好典型，力求出亮點(diǎn)、出成果，真正做到“規(guī)定動作”質(zhì)量高、“自選動作”實(shí)效強(qiáng)。要把探索創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)結(jié)合起來，重實(shí)際、出實(shí)招、辦實(shí)事，確保活動不走過場、不大而化之、不搞形式主義。要采取多種方式，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行廣泛深入宣傳，特別是要大力宣傳各地區(qū)各單位的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)典型引領(lǐng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不斷向縱深推進(jìn)。

4、要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動涉及層次多、覆蓋范圍廣，必須要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的實(shí)際，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的不同要求，圍繞機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和高等學(xué)校的不同職能，有針對性地解決思想認(rèn)識上的問題，有側(cè)重地提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動需要解決的不同問題和整改落實(shí)的具體措施，使活動有的放矢、貼近實(shí)際。各地區(qū)各單位要在把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本要求的前提下，不斷改進(jìn)活動方式，創(chuàng)設(shè)活動載體，豐富活動內(nèi)容，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動充分體現(xiàn)先進(jìn)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對離退休黨員、年老體弱黨員、流動黨員等特殊群體的實(shí)際情況，作出具體的活動安排。

5、要注重統(tǒng)籌兼顧。今年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難、面臨挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。當(dāng)前，保增長、達(dá)小康的各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)，任務(wù)十分艱巨而繁重。各地區(qū)各單位要嚴(yán)格按照中央和省、市委的部署組織實(shí)施好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，做到圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，有機(jī)銜接、上下聯(lián)動，既不要脫離中心工作搞活動，也不能因?yàn)楣ぷ髅Χ鲆暬顒樱箤W(xué)習(xí)實(shí)踐活動與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、相得益彰。要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，以各項(xiàng)工作的新成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的一次大教育、大考驗(yàn)，是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部執(zhí)政能力的大促進(jìn)、大提高。全市各級黨組織和廣大黨員干部要迅速行動起來，圓滿完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)任務(wù)，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，續(xù)寫科學(xué)發(fā)展新輝煌，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、政治清明、社會和諧、人民安康的新南通作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！