農委學習實踐科學發展觀動員講話

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同志們：

按照中央和省委、市委的部署，今年3月至8月，市農委將參加全國第二批深入學習實踐科學發展觀活動。今天，我們召開全委系統黨員干部大會，貫徹落實市委的總體要求，對農委系統開展學習實踐科學發展觀活動進行具體動員和部署。下面，我先講三點意見。

一、提高思想認識，增強學習實踐科學發展觀的自覺性

科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大決策部署，對于保持和發展黨的先進性，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，具有十分重大的意義。市委對這次學習實踐活動高度重視，對搞好深入學習實踐科學發展觀活動提出了明確要求，作了安排部署。我們一定要從政治和全局的高度，自覺把思想行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，充分認識開展深入學習實踐活動的重大意義。通過學習實踐活動，深刻理解和領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，用科學發展觀武裝干部頭腦、指導“三農”實踐、推動我市農業農村工作和現代農業發展。

第一，開展學習實踐活動，是全面深入地推進城鄉一體化、加快試驗區建設的需要。黨的十六大以來，我市按照科學發展觀的要求，深入實施以推進城鄉一體化為核心、以規范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，著力從統籌城鄉發展、解決“三農”問題入手，探索成都科學發展之路，找到了城鄉一體化這一符合科學發展觀要求和成都實際的正確路徑，形成了一套行之有效的思路和辦法，使成都進入了加快城鄉全面現代化的發展新階段。但是，受“5·12”特大地震災害和國際金融危機的雙重影響，全市經濟增長明顯減速，不確定性因素和突發性風險前所未有。在統籌城鄉進入深化發展階段的關鍵時期，我市面臨的任務十分艱巨，特別是構建促進城鄉經濟社會發展一體化的體制機制等重點難點問題亟待取得新的突破。在深入推進城鄉一體化、加快試驗區建設、促進經濟社會平穩較快發展的關鍵時期，開展學習實踐活動，意義十分重大。我們一定要按照市委的總體部署和要求，把開展學習實踐活動作為推進城鄉一體化、加快試驗區建設的強大動力，進一步提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制，搶抓機遇、化危為機，為實現止滑提速、推進“兩個加快”作出積極的貢獻。

第二，開展學習實踐活動，是又好又快推進災后重建、科學應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的需要。當前，我市正處在經濟社會發展的困難時期，但同時也面臨災后重建、拉動內需和試驗區建設等難得的機遇。市委、市政府審視度勢，先后作出了要戰勝地震災害，把重災區建設成為科學重建、科學發展樣板和克服當前經濟困難，在化危為機中實現新的社會進步的重大決策。我們要落實好市委、市政府的各項部署，關鍵是要堅定信心，攻堅克難，扎實工作；根本的是要按照科學發展觀的要求，深入實施城鄉統籌、“四位一體”科學發展的總體戰略，運用統籌城鄉的思路和辦法戰勝當前困難、實現長遠發展。要把推進現代農業發展、促進農業生產方式轉變和“保增長、保民生、保穩定”作為農委系統學習實踐活動聯系實際最主要的內容、解決問題最緊迫的任務、推進工作最重要的目標，進一步把思想和行動統一到中央和省委、市委對當前形勢的正確判斷和一系列決策部署上來，把學習實踐活動與推進災后重建等工作有機結合在一起，變壓力為動力、化挑戰為機遇，推動農業農村經濟又好又快發展。

第三，開展學習實踐活動，是加快推進農業生產方式轉變、努力實現現代農業發展新突破的需要。近年來，按照城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略部署，我市深入推進“三個集中”，加快現代農業建設，促進了農業和農村經濟快速發展，促進了農村社會事業不斷進步。但是，總的來看，我市現代農業建設與統籌城鄉發展的要求還不相適應，農業集體化集約化發展水平還很低，農業重點產業不突出、產業鏈不完整、標準化規模化比重小、市場主體培育不夠、農民組織化程度低等問題仍然存在，純農業地區的產業發展問題和農民集中居住區產業支撐問題以及如何實現農民生產生活方式同步轉變等問題十分突出。面對農業農村出現的許多新情況、新矛盾、新問題，我們必須按照科學發展觀的要求，用統籌城鄉的思路和辦法去解決。開展學習實踐活動，有利于我們解放思想，進一步創新現代農業發展的思路；有利于我們加大力度，從組織形式、發展模式、推進機制和利益聯結方式等方面深入研究和推進現代農業發展；有利于我們戰勝困難，從根本上解決影響和制約我市現代農業發展的突出問題，真正實現現代農業發展新突破。

第四，開展學習實踐活動，是加強農委干部隊伍建設，切實轉變工作作風的需要。長期以來，市農委十分重視干部隊伍建設，全系統黨員干部講政治，顧大局，特別能吃苦、特別能奉獻、特別能忍耐，干部隊伍的整體素質是高的。但與科學發展觀的要求比，與市委市政府的工作要求比，與基層和廣大農民群眾的希望比，還有不小差距。因此，我們要以這次學習實踐活動為契機，進一步加強干部隊伍建設，推進工作作風轉變。通過學習實踐活動，深化對科學發展觀的理解和認識，努力用科學發展觀指導和推進成都現代農業發展；通過學習實踐活動，不斷提高農委系統干部隊伍的理論素養、政策水平和執行能力，提高干部隊伍應對復雜問題的能力、務實創新的能力和駕馭全局的能力；通過學習實踐活動，真正把思想行動統一到科學發展觀的要求上來，把先進的思想理論轉化為強大的精神動力和物質力量，把科學發展觀轉化為謀劃現代農業發展的正確思路、促進現代農業發展的正確措施、領導現代農業發展的實際能力，轉化成推動現代農業發展的新成效。

二、緊密結合實際，提高學習實踐科學發展觀的實效性

黨的十七大報告指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧。”這一精辟論述深刻揭示了科學發展觀的科學內涵和精神實質。我們開展學習實踐活動，要始終堅持“發展”這個第一要義，按照總書記強調的“充分體現實踐特色”的要求，圍繞市委確定的“深入推進城鄉一體化，帶頭推進‘兩個加快’，開創科學發展新局面”這一主題，把推進現代農業發展作為學習實踐活動的重要內容，突出重點，抓住關鍵，扎實推進，務求取得實效。

（一）以學習實踐活動促各項目標任務的圓滿完成。今年是我市加快災后恢復重建的重要一年，也是積極應對國際金融危機挑戰、確保全市經濟持續穩定增長的關鍵一年，切實推進現代農業發展，強化農業產業支撐，對于保持全市經濟社會平穩較快發展具有至關重要的作用。最近，市委、市政府給市級各部門下達了2009年度目標任務，涉及農委的主要是現代農業建設目標任務，主要有四類：第一類是主要經濟指標：農業增加值增長3.5%，農民人均純收入增長10%，糧食總產量276.5萬噸；第二類是產業發展指標：400萬畝糧食豐產示范基地和100萬頭生豬、10萬畝茶葉、10萬畝獼猴桃、5萬畝食用菌等標準化規模化示范基地建設，新增耕地流轉50萬畝；第三類是農業市場主體培育和農業項目投資指標：培育12家年產值10億元以上的大型龍頭企業、100個農民專業合作示范社（其中打造20個年銷售收入3000萬元、帶動農戶1000戶以上的龍頭合作社），農業項目投資200億元；第四類是民生工程指標：主要涉及農民工培訓、農村扶貧開發、農村沼氣建設、標準糧田建設等任務。這些都是農委今年重中之重的工作任務，完成結果如何，直接反映我們推進現代農業發展的工作成效。因此，我們一定要結合學習實踐活動的開展，抓好重點目標任務的落實，千方百計保證各項目標任務的圓滿完成。要通過學習實踐活動，促進思想再解放、觀念再轉變、措施再增添，全力以赴加大農業結構調整力度，扎實推進現代農業建設，努力完成好今年的目標任務，為推進災后重建和應對金融危機，實現農業增效、農民增收作出積極的貢獻。

（二）以學習實踐活動促各項重點工作的推進落實。市委農村工作會議對今年全市農業農村工作特別是現代農業發展工作作了全面部署。我們要結合學習實踐活動的開展，認真抓好各項工作的落實，尤其要突出抓好事關大局的七項重點工作：第一，集中力量抓好現代農業綜合示范點和綜合示范帶的打造。特別是要集中力量支持極重災區打造綜合示范點，在災后一周年之際，向世人展示成都災后重建的新進展、新面貌、新氣象。堅持用市場化的手段，集成各種政策扶持優勢，結合產權制度改革、土地整理、拆院并院，統籌配套實施產業發展、基礎設施、生態環境等項目，打造一批農業生產方式和農民生活方式同步轉變的綜合示范亮點。通過創新組織形式、發展模式、推進機制和利益聯結方式，推進農業集體化集約化，加快現代農業建設，促進農業生產方式轉變。今年要啟動成灌高速示范帶和沙西線示范帶“兩個現代農業發展示范帶”建設，同時繼續強力推進和抓好向峨鄉、磁豐鎮、紅巖鎮等綜合示范點打造。第二，抓好農民集中居住區和純農業地區產業發展。加強同有關部門的溝通和對接，弄清、弄準、弄實農民集中居住點實際情況，摸清產業規劃情況，充分考慮集中居住點的實際，加緊完善農民集中居住區的農業產業規劃，并抓好規劃實施，培育主導產業，形成產業支撐。把純農業地區（一般鄉鎮）的發展問題作為今年工作的重點，指導純農業鄉鎮完善產業規劃、調整產業結構，從探索“小業主大園區”、農業股份制等模式方面入手，發揮當地特有的資源優勢，培育發展特色優勢農業產業，實現一三產業互動，發展生態觀光農業，推進純農業地區發展。要認真組織好基層干部特別是純農業地區基層干部培訓工作，通過現場培訓、現身說法，讓他們學到真經，提高其推進產業發展的能力。第三，抓好農業重大項目推進。著力抓好382個災后重建和拉動內需項目申報、爭取和落實、實施，重點抓好400萬畝糧食豐產示范基地、100萬頭生豬、10萬畝茶葉、10萬畝獼猴桃、5萬畝食用菌等規模化示范基地項目建設，抓好全市農口部門已經敲定的農田水利、道路交通、土地整理等17個農業重大項目實施。同時，要組織好“5.12農產品大聯展”、“國際茶業大會”、“上海、深圳農產品展示展銷會”、“西部農產品博覽會暨第二屆中國成都農產品博覽會”，圍繞產業鏈延伸抓招商引資，按照“四個一批”的要求，扎實推進項目的落實。第四，抓好農用地產權制度改革。配合國土部門搞好土地實測工作，在做好農村土地承包經營權確權、登記、頒證工作的基礎上，探索建立土地流轉的價格評估和擔保體系，完善土地承包經營權依法有序順暢流轉的體制機制，積極探索實踐“土地銀行”、“田間股份制”、農業設施“租賃制”和“小業主、大園區”等有效模式和辦法，加快推進土地規模經營，確保新增耕地流轉50萬畝以上。第五，抓好標準化農業服務體系建設。重點是抓好標準化基層農業綜合服務站建設，確保雙流、大邑、新津、郫縣、邛崍等5縣（市）開工建設的30個基層農業綜合服務站如期竣工并投入使用，適時啟動彭州、都江堰、崇州的基層農業綜合服務站建設，按規劃做好其他區（市）縣啟動準備工作。按照成委發[2008]37號）文件要求，加強村級農業科技推廣、動植物疫病防控、農業信息等公共服務站點建設。推進“新網工程”實施，加快農資配送中心建設，提高農資配送率。第六，抓好農業物流市場建設和農產品營銷。認真實施好現代農業物流業發展規劃，下大力氣抓好重點農產品批發市場和農產品配送中心建設，推進農產品進超市，從根本上解決農產品賣難問題，實現農產品進商場、進社區、進大專院校、進科研院所、進機關食堂，實現農業增效、農民增收。第七，要抓好各項扶農惠農政策的落實。認真研究政策、運用政策、落實政策。要結合貫徹市委5號文件和37號文件精神，堅持以工業的手段和市場化的辦法抓農業，保障助農惠農政策的全面落實到位。

（三）以學習實踐活動促工作作風的根本轉變。加強干部隊伍作風建設是這次學習實踐活動的重要內容。要把學習實踐活動與加強機關行政效能建設和規范化服務型機關建設結合起來，切實解決好責任意識、服務意識、表率意識不夠強的問題。通過學習實踐活動，使干部職工頭腦中始終牢記城鄉統籌、科學發展這根弦，腳底下始終走好城鄉統籌、科學發展這條路，確保在困難面前不喪失信心，在危機面前不迷失方向，創新招數抓落實，扭住重點帶全局，突破難點推全局。通過學習實踐活動，使干部職工自覺貫徹市委八項規定，切實加強黨風廉政建設。通過學習實踐活動，推進工作作風轉變，大力弘揚求真務實精神，大力提倡“用心想事、用心謀事、用心干事”良好風氣，把工作當事業去追求、當學問去研究，堅決糾正精神不振、作風不實、辦事拖拉的現象。在農委系統營造“想干事、能干事、善干事、干成事”的工作氛圍，為推進科學發展營造良好的政務環境，樹立農委系統的良好形象。

三、精心組織安排，確保學習實踐活動的順利開展

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，中央和省委、市委非常重視，社會各界十分關注。機關、直屬單位和市種子公司、正大公司黨組織都要把學習實踐活動作為一項重大的政治任務，精心組織，確保學習實踐活動順利開展并取得實效。

（一）加強領導，落實責任。搞好學習實踐科學發展觀活動，關鍵在領導，責任在班子。農委黨組高度重視，多次研究學習實踐活動相關工作。市農委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責全系統活動的組織領導。領導小組下設辦公室，負責全委系統活動的統籌協調和檢查指導工作。為確保下屬單位學習實踐活動扎實有效，建立委領導聯系指導制度，由每個委領導聯系指導1個直屬單位或企業的學習實踐活動。各單位、各支部也要加強領導，落實責任，保障學習實踐活動順利進行。委活動辦要加強統籌協調、加強宣傳，加強對委機關、直屬單位開展活動的檢查指導，確保學習實踐活動有力推進。

（二）精心組織，認真實施。一要落實實施方案，搞好思想發動。按照市委的要求，市農委黨組結合農委實際，已經制定了深入學習實踐科學發展觀活動實施方案。今天召開動員大會，進行思想發動，就是要調動黨員干部的積極性，把廣大黨員干部的思想和行動統一到中央和省、市委的決策上來，統一到農委黨組的部署上來，積極投入于學習實踐活動。二要認真完成活動的規定動作。要按照中央和省、市委的要求和我委的安排，明確開展學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則和要解決的重點問題，突出實踐特色，選好活動載體，精心組織實施，努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。三要扎實抓好各個階段的工作。要按照委學習實踐活動實施方案，認真抓好學習調研、分析檢查、整改落實各個階段、各個環節的工作，完成規定的動作。要突出重點，著力在解決突出問題、完善整改措施上下功夫，形成推進農業和農村工作科學發展的長效機制。

（三）統籌兼顧，推進工作。要正確處理好開展活動與推進工作的矛盾，確保活動工作兩促進、兩不誤。今年是災后重建、經濟止滑提速的關鍵年，市委對市農委要求高，我們承擔的工作任務十分繁重。學習實踐活動期間，正值農業生產關鍵季節，也是產業發展的關鍵時期。我們一定要統籌兼顧，正確處理完成本職工作與完成活動任務的關系，做到以學習促發展、以活動促工作。要把開展深入學習實踐科學發展觀活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，進一步激發廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，以“兩個加快”的實際成效檢驗和推動學習實踐活動。

同志們，搞好學習實踐科學發展觀活動，意義重大而深遠，任務艱巨而繁重。委系統的黨員干部要全面貫徹落實市委各項部署和要求，以高度的政治責任感，飽滿的精神狀態，求真務實的作風，圓滿完成好學習實踐活動，扎實推進我委各項工作，以優異的成績向市委交一份滿意的答卷。