安全生產監督管理局局長科學發展觀動員講話

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同志們：

按照中央、省委和市委的安排部署，我局作為第二批參加深入學習實踐科學發展觀活動單位，參加學習實踐活動的對象是局機關和礦山救護隊的全體黨員同志，重點是領導班子成員。為切實搞好深入學習實踐科學發展觀活動，我局成立了由我任組長，龔明湘、趙云華兩位副局長任副組長的××市安監局深入學習實踐科學發展觀活動領導組及辦公室，由吳仕君同志兼任辦公室主任，負責日常工作，由龔明湘副局長負責督促指導。今天召開局機關全體同志及礦山救護隊全體黨員參加的深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。主要任務是，傳達貫徹中央、省、市有關開展學習實踐活動的安排部署，進一步統一思想，提高認識、端正態度，扎扎實實地搞好深入學習實踐科學發展觀活。下面我講三個方面的意見。

一、認清形勢，統一思想，增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感

科學發展觀是十六大以來我們黨從新世紀新階段黨和人民事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。科學發展觀繼承和發展了馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發展的理論，與馬克思主義既一脈相承又與時俱進，是馬克思主義中國化的最新成果，是當代中國的馬克思主義。科學發展觀堅持了我國改革開放和現代化建設實踐的寶貴經驗，汲取和借鑒了世界各國的發展經驗與當展理論的新成果，反映了實現我國經濟社會又好又快發展的現實要求，以及當代世界發展進步的潮流。

科學發展觀包含了豐富的內涵，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，深刻、精辟地闡述了發展的本質、目的、內涵、途徑和要求。科學發展觀的提出，創造性地回答了為什么發展、怎樣發展等重大問題，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識達到了一個新的水平，對于促進我國經濟社會又好又快發展，推進中國特色社會主義事業，具有重大而深遠的歷史意義和指導實踐的現實意義。

中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央為實現十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領、推進黨和國家事業繁榮興旺的重大舉措，也是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、提高黨的執政能力的戰略部署。我局及礦山救護隊的全體黨員同志要進一步統一思想、提高認識，增強搞好學習實踐活動的政治責任感和歷史使命感，全身心投入到學習實踐活動中，全面推動全市安全生產監管工作的開展，為全市經濟社會又好又快發展，做出我們應有的努力和貢獻。

二、正確理解學習實踐活動的目標和主要原則

(一)學習實踐活動總的目標要求是“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”。其中黨員干部受教育是基礎，科學發展上水平是核心，人民群眾得實惠是目的。這個總要求既充分反映了學習實踐活動的目的意義和本質特點，又充分體現了學習實踐活動的目標取向和價值追求。實現這個總要求，是學習實踐活動取得實效的重要標志。

黨員干部受教育，就是要求通過學習實踐活動，更好地用科學發展觀武裝黨員干部頭腦，形成科學發展共識。就××而言，就是要通過學習實踐活動，進一步把黨員干部的思想認識統一到市委二屆七次全會作出的“三個并存”(即：一是歷史悠久、物華天寶、人杰地靈與現實的發展滯后、貧困落后、人多地少并存。二是區位重要、資源豐富、發展勢頭較好與交通不便、項目推進遲緩、效益顯現滯后并存。三是各級領導班子總體上風清氣正、心齊氣順、團結協調、要求加快發展的愿望強烈，與部分干部群眾思想保守、盲目樂觀、求穩怕亂、安于現狀、不思進取、因循守舊的陳舊觀念并存。)的市情判斷上來，統一到市委二屆八次全會確定的發展思路上來，統一到實現××富民強市新跨越的目標任務上來。

科學發展上水平，就是要求通過學習實踐活動，把科學發

展觀的要求轉化為科學發展的正確思路和自覺行動，解決影響和制約科學發展的突出問題，使推動科學發展的能力有新提高。

人民群眾得實惠，就是要求通過學習實踐活，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，辦好人民群眾迫切希望辦又有條件辦的實事，讓人民群眾真正得到實惠。

(二)學習實踐活動必須把握4條主要原則，即：堅持解放思想的原則、突出實踐特色的原則、貫徹群眾路線的原則、正面教育為主的原則。

堅持解放思想，就是要引導黨員干部特別是黨員領導干部進一步打開思想“總閥門”，破除影響和制約科學發展的思想障礙，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，用發展的眼光看問題，用發展的措施解決問題，用發展的實績檢驗工作。

突出實踐特色，就是要把學習實踐活動與當前各項工作結合起來，以學習實踐活動解決突出問題，推動各項工作，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

貫徹群眾路線，就是要充分發揚民主，引導群眾參與，聽取群眾意見，接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

正面教育為主，就是要引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部深入學習科學發展觀，準確理解科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，在本地區、本部門是不是科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展上達成共識，堅定走科學發展道路的信心和決心。

三、堅持學習實踐活動與工作兩促進，扎實開展學習實踐活動

(一)嚴格要求，積極組織開展學習實踐活動。

整個學習實踐活動嚴格按我局的實施方案和市委學習實踐活動領導小組辦公室的安排部署進行，我局的學習實踐活動從今天起至8月下旬基本結束，共分學習調研階段、分析檢查階段和整改落實三個階段，

第一階段：學習調研階段。(3月中旬至4月30日)學習調研

階段是整個學習實踐活動的前提和基礎。主要任務是學好理論、

提高認識、統一思想、轉變觀念。具體開展好六個方面的活動：

一是召開動員部署會。今天召開動員會，標志著我局的學習實踐活動正式啟動，局機關及礦山救護隊的全體黨員同志要按各個階段的具體要求，認真扎實地開展好學習實踐活動;

二是集中組織開展好學習。根據我局安全生產監管工作的實際情況，學習只能以自學為主，全體黨員干部要認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、局領導干部還要學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》以及中央、省委、市委有關學習實踐活動的重要文件和領導講話;學習十七大精神、省第八次黨代會和市委二屆七次、八次全會精神。集中學習由局辦公室負責安排，不管是否有領導在，都要堅持搞好學習，集中學習時間不少于規定的5個工作日。通過學習，進一步統一思想，提高認識，全面準確深刻地把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和實踐要求,把握當前我市經濟社會的新形勢、新情況，增強學習實踐活動的緊迫感、責任感，爭做學習實踐活動的組織者、推動者、實踐者。

三是要組織開展一次專題調研，找準突出問題。調研活動我局已提前作了安排，并由相關領導帶隊開展了調研活動，領導班子成員要盡快根據調研情況撰寫調研報告，并結合《××市2009年安全生產重要工作實施方案》要求，提出進一步加強相關工作的措施辦法，解決好存在的突出問題。

四是組織開展一次案例分析，總結經驗教訓。以彝良縣龍祥鉛鋅礦“4·23”事故為案例，認真分析事故教訓，重點找準在落實安全生產兩個主體責任方面存在的問題，深刻反思，舉一反三，用事故教訓推動安全生產工作的開展。

五是開展一次主題實踐活動。全體黨員干部要按照“三走進、三破解”主題實踐活動要求，帶頭走進基層、走進企業、走進群眾，破解安全生產兩個主體責任落實不到位的問題，破解企業安全生產工作中遇到的實際問題，破解人民群眾關注的熱點、難點問題。

六是組織一次“科學發展大家談”活動。由我代表領導班子作一場安全生產工作形勢報告，全面分析我市的安全生產形勢，找準存在的問題和差距，特別是在落實安全生產兩個主體責任方面存在的問題，進一步理清工作思路、突出工作重點，狠抓各項工作措施的落實;同時還準備聘請專家作一次學習實踐科學發展觀輔導報告，進一步提高廣大黨員干部的理論素養和學習實踐科學發展觀的熱情;局辦公室要在局機關網站開辟專欄，組織開展學習交流。

第二階段：分析檢查階段。時間從5月1日至6月30日。分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。這一階段的主要任務是找準問題、分析原因、明確方向，重點抓好以下四個方面的工作：

一是要廣泛征求群眾意見。首先是要開展自我總結，自己找。每個黨員干部都要按科學發展觀要求，結合自己的思想和工作實際，進行分析總結，查找貫徹落實科學發展觀、落實安全生產兩個主體責任、切實搞好安全監管工作等方面存在的突出問題;局領導班子成員及處級以上黨員領導干部還要圍繞科學發展觀的理解力、執行力和創造力，結合安全生產工作實踐進行分析總結，查找突出問題，深刻分析原因;領導班子重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析。其次是要廣泛征求意見，幫助找。通過座談走訪、問卷調查等形式，廣泛征求和聽各縣區安監局、市直相關部門及重點行業領域的意見建議，并將征求到的意見建議認真疏理，如實向領導班子和領導干部本人反饋。

二是撰寫領導班子分析檢查報告。要在學習調研、征求意見和總結的基礎上，結合安全生產監管工作實際，總結回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，查擺存在的突出問題，分析存在的原因，特別是主觀原因，列出解決問題的具體措施，提煉出貫徹落實科學發展觀的總體思路、工作要求和加強領導班子建設的具體要求和措施辦法等，形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。

三是開好以貫徹落實科學發展觀情況為主題的領導班子民主生活會和組織生活會。民主生活會要在領導班子成員按要求進行交心談心、認真撰寫發言材料的基礎上進行。局黨支部要組織全體黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向，提出整改辦法。

四是組織群眾評議。要召開全局干部職工及礦山救護隊全體黨員大會，對領導班子分析檢查報告進行評議，形成正式的領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告

第三階段：整改落實階段。時間從7月1至8月20日前基本結束。整改落實階段是進一步深入貫徹落實科學發展觀的關鍵所在，主要任務是明確目標、落實責任、認真整改，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。重點抓好四個方面的工作：

一是認真制定整改方案。要將領導班子學習實踐科學發展觀活動分析檢查報告提出的整改措施目標化、具體化、責任化，制定領導班子切實可行的整改落實方案。

二是要集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是在確保安全生產形勢穩定好轉方面的突出問題，以及領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。

三是健全完善體制機制。按照科學發展觀的要求，認真做好政策制度的“廢、改、立”工作，清理一批不符合科學發展的政策措施;健全完善一批轉變政府職能、改進干部作風、推動科學發展，落實安全生產監管主體責任，促進生產經營企業落實安全生產主體責任，加大安全生產投入，提高安全生產管理水平和改善安全生產條件，確保安全生產形勢穩定好轉的長效機和制規章制度。

四是要認真搞好總結、測評工作。要對開展學習實踐活動的基本情況、主要做法和特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等作出實事求是的總結，形成書面總結報告。在此基礎上，對開展學習實踐活動的情況進行滿意度測評。學習實踐活動結束后，要向市委報送總結報告。

(二)認真抓好本職工作。要按照學習實踐活動與工作“兩不誤，兩促進”的要求，抓好安全生產年各項工作措施的落實，特別是要按照《××市2009年安全生產重要工作實施方案》要求，指導督促各縣區搞好非煤礦山及尾礦庫安全、危險化學品安全和煙花爆竹安全等方面的整治，確保2009年安全生產工作目標任務的實現。

(三)繼續抓好扶貧掛鉤工作。要指導督促掛鉤聯系村搞好社會主義新農村建設，積極支持配合掛鉤聯系村搞好農村水利、公路、電網、沼氣池等基礎設施建設，改善農村生產生活條件，同時組織黨員干部職工積極開展扶貧幫困工作，使掛鉤聯系群眾得到較多的實惠。

同志們，開展學習實踐科學發展觀活動，是當前和今后一個時期的重要政治任務。我們要以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，精心組織、周密安排，扎實開展好學習實踐活動，確保學習實踐活動取得實效，推動全市安全生產監管工作再上新的臺階，為全市經濟發展和社會穩定做出我們應有的努力和貢獻!