民政局科學發展觀活動動員講話

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按照中央和省、市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署要求，市民政局第二批開展學習實踐科學發展觀活動正式啟動。今天，我們召開局機關全體黨員干部和直屬事業單位領導班子成員大會，對全局開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。為搞好這次學習實踐活動，以市政協副主席X同志為組長的市委第四檢查指導組，將全過程指導市民政局的學習實踐活動。在此，我代表局黨組對市委檢查指導組的蒞臨指導表示熱烈的歡迎！下面，根據市民政局學習實踐活動領導小組討論的精神，我就切實搞好全局深入學習實踐科學發展觀活動講四點意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義和緊迫性

第一、在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的重大戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的深化。市民政局作為市委確定的第二批開展學習實踐活動的十三個重點市直部門，是一種光榮，更是一份責任，我們一定要認真貫徹落實市委的部署，緊緊圍繞貫徹省委“兩個加快”和市委“兩個強力推進”的活動主題，把思想統一到中央有關文件精神和仲彬書記動員講話的要求上來，充分認識開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，積極投入到學習實踐活動中來。

第二、開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨的重大舉措。理論創新每推進一步，理論武裝就要跟進一步，這是我們黨保持和發展先進性，不斷推進事業前進的一個決定性因素。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，緊密結合不斷變化的國際國內形勢，提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等一系列重大戰略思想。這些重大戰略思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想一起，構成了馬克思主義中國化的最新成果，為我們解決前進道路上面臨的矛盾和問題提供了正確的指導思想。在科學發展觀的指引下，巴中市各項改革實現了快速發展，全市民政事業也呈現出良好的發展態勢。但必須清醒地看到，我們民政部門一些黨員干部對科學發展觀的理解還存在不深不透的問題，貫徹落實的自覺性也不夠強，在真學、真懂、真用上存在一定差距。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是對保持共產黨員先進性教育活動的進一步深化，是用黨的創新理論成果武裝頭腦、推動事業發展和工作落實的實際舉措。我們一定要通過這次學習實踐活動，深刻理解、準確把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

第三、開展深入學習實踐科學發展觀活動，是落實“以民為本、為民解困、為民服務”民政核心理念的必然要求。科學發展觀的核心是以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本。為此，中央把“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”作為這次學習實踐活動的總要求，集中反映了人民群眾對這次活動的殷切期待。切實關注民生，履行好“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，是貫徹黨的執政為民的本質要求，是民政部門一切工作的出發點和落腳點。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要切實轉變領導作風和工作作風，實現好、維護好最廣大人民群眾特別是保障困難群眾的基本生活，解決好群眾反映強烈的突出問題，多辦順民心、合民意的實事好事，讓人民群眾感受到看得見、摸得著的效果，使學習實踐活動成為老百姓切實受益的滿意工程，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，使黨的執政基礎更加穩固。

第四、深入學習實踐科學發展觀活動，是推動全市民政事業持續健康發展的迫切需要。發展是我們黨執政興國的第一要務。當前，我市正處于加快發展、科學發展、又好又快發展的關鍵階段，對民政部門的服務保障作用提出了更高的要求。以科學發展觀為指導確立民政工作發展的新思路，切實解決老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，是民政部門實現科學發展的根本目標。深入學習實踐科學發展觀活動，就是要緊密結合我市民政工作的實際，清醒地認識存在的差距和不足，不為過去的成績而自滿；清醒地認識面臨的挑戰和難題，不為眼前的困難所嚇倒；清醒地認識發展階段的變化和特征，不為傳統的模式所局限；清醒地認識改善民生大局中的定位和水平，不為既有的平穩而停滯。從而，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進科學發展、促進社會和諧的實際能力，著力構建充滿活力、富有成效的民政工作體制機制，掌握改革創新的主動權，為推動全市經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展創造良好的環境。

二、全面把握深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟

要準確把握學習實踐活動的指導思想。根據中央和省、市委的要求，結合我局的實際，市民政局學習實踐活動的指導思想是：全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力克服制約全市民政事業發展的觀念障礙和體制障礙，著力破解服務發展和改善民生的突出問題，著力解決群眾對民政工作反映強烈的問題，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，把科學發展觀貫徹落實到民政工作的各個方面，促進全市實現經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。

要準確把握學習實踐活動的目標要求。這次學習實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。結合民政工作的特點，具體達到以下目標要求：

一是在解放思想上有新飛躍。進一步加深對科學發展觀的理解，增強黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步強化憂患意識、機遇意識和奮發有為的意識，不斷增強發展的使命感和緊迫感；牢固樹立科學發展的理念、以民為本的理念、為民解困的理念和為民服務的理念，在思想的不斷解放和觀念的不斷更新中推動全市民政事業科學發展。準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，清醒認識巴中“區位劣勢、基礎薄弱、貧困落后”這一基本市情，全市民政事業“發展不足、發展緩慢、發展滯后”的根本問題，“民政的推進機制與科學發展要求不相適應，民政的職能主管、監督管理與科學發展不相適應，部分民政干部思想觀念落后、作風不實與加快發展的要求差距較大，薄弱的基層民政力量與科學發展的要求不相適應”的最大實際，抓住擴大內需、災后重建和巨大的政治關懷等重大機遇，切實增強攻堅克難的信心和勇氣，努力在應對復雜問題形勢、堅持科學發展、實現“項目、創優、規范”等重點工作上形成共識、明確思路、增添力量。

二是在解決突出問題上有新成效。緊密聯系當前形勢和民政部門的實際，認真查找解決影響制約全市民政事業科學發展的突出問題。重點解決民政干部思想觀念落后、缺乏戰略眼光、開放意識不夠等問題；對群眾的疾苦關心不夠、對群眾合法權益維護不夠、對社會和諧穩定重視不夠等問題；重點解決民政公共服務基礎設施薄弱、公共服務事業發展緩慢、發展環境不優等問題；重點解決民政部門少數黨員干部黨性不強、作風不實、執行力不強等問題。以解決問題的實際成效，推動全市民政事業的發展，取信于民。通過解決影響和制約民政事業科學發展的重點、難點和熱點問題，進一步明確促進全市民政事業科學發展的思路，不斷完善科學發展的近期目標和中長遠規劃。

三是在民政民生上有新舉措。要完善城鄉低保制度，嚴格執行《巴中市最低生活保障辦法》，努力實現應保盡保目標。積極探索創新城鄉低保工作的管理辦法，堅持做到社會化發放，城市低保在全面提高低保補助水平的同時，建立城市低保補助自然增長機制，積極實施分類救助，對有特殊困難的低保對象給予重點照顧。農村低保要切實抓好農村低保制度和扶貧開發政策的有效銜接。要建立和完善以大病救助為主、臨時醫療救助、門診減免救助和慈善援助為輔的醫療救助體系，提高五保老人供養標準，資助“三孤”人員參加新農合和城鎮居民醫保，將其全部納入醫療救助范圍。完成2008年“5.12”汶川地震無房五保對象敬老院建設任務，切實做好地震倒損敬老院的恢復重建工作，新建、改擴建敬老院。加快地震倒毀農房重建工作，全面完成建設任務。繼續落實優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，使優撫對象生活水平與人民群眾生活水平同步提高；積極兌現落實義務兵家屬優待金，城鎮、農村人均發放水平按照規定標準足額兌現；全面落實各項安置優惠政策，切實保障退役士兵的合法權益。

四是在基層民主政治建設上有新探索。深化基層群眾自治實踐。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，全面推進村民自治制度化、規范化、程序化。統籌推進城鄉社區建設。推進政府工作進社區申報準入制度實施，制訂社區發展規劃，對行政區劃調整中撤銷鄉鎮所在的社區加大陣地建設力度，合理配置基礎服務設施，為社區工作開展提供物質支撐。積極開展農村社區建設試點工作。督導各縣區出臺加強農村社區建設的實施方案，確定5個以上農村社區建設的試點鄉鎮和試點村，并實現農村社區建設的全覆蓋。引入城市社區建設理念，從完善醫療衛生、教育文化、生產生活等服務資源及設施著手，開展公益性、社會性、群眾性活動。推動全市和諧城市社區建設示范創建活動，推動個性化、標準化、信息化服務進入居民家庭。大力完善城鄉社區服務設施。督促巴州區完成“十一五”社區服務體系發展規劃建設項目，推動形成以社區綜合服務設施為主體、各類專項服務設施相配套的社區服務設施網絡。指導和督促南江縣結合災后重建，推進農村社區建設和村級組織陣地建設，建立健全農村社區服務、社區文化、社區衛生和治安設施。

五是在實現“民政項目”推進上有新進展。堅持把市委“兩個強力推進”作為學習實踐活動的基本任務。搶抓民政事業的發展面臨的巨大的政治關懷、強力的內需拉動、急迫的災后重建三大機遇，加快民政公共服務設施建設，提升民政公共服務設施建設水平。爭取將一批民政公共服務設施建設納入部、省和市委、市政府民生工程和投資項目的總盤子。重點爭取把市社會福利院、兒童福利院、敬老院、幸福家園、安居工程等社會福利類項目，重點烈士紀念建筑物、光榮院等優撫類項目，救災儲備倉庫、避難場所、減災中心、災害應急指揮中心等救災減災類項目，以及流浪兒童救助中心、救助站、殯儀館和城鄉社區服務中心（站）、社區信息服務平臺等其他公共服務類項目建設，納入政府擴大內需的項目規劃。抓緊建設一批民政公共服務設施。盡快啟動、抓緊開工建設已審批通過的項目，進一步調整、完善、提高在建項目。科學規劃設計、精心組織實施市社會福利中心建設項目，按照規范化管理、標準化建設的要求，爭取在建和擬建項目追加投資到位。在確保工程質量的前提下，加快項目進度，做到快中求好、穩中求進，確保按期完工。編制論證一批民政公共服務設施。做好全市民政公共服務設施當前和長遠發展規劃的調研、論證、編制和項目儲備。加快推進全市重點區域綜合災害風險和減災能力調查工程、四級災害應急救助指揮系統建設工程等項目的咨詢論證工作。

六是在踐行“四個特別”上有新氣象。加強各級民政部門黨員干部的黨性修養和作風養成，堅持講黨性、重品行、作表率，按照省委“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”和市委的“八個更加注重”的要求，廣泛開展“向王瑛同志學習，爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人”活動，堅持“問事、問人、問責”，進一步增強領導干部和領導班子駕馭復雜局面、應對突出事件、落實“兩個強力推進”、推動民政事業發展的能力。

七是在民政體制機制創新上有新突破。著力破解影響制約巴中民政事業科學發展的體制機制障礙，清理廢止過時的政策規定，建立健全有利于民政事業科學發展的長效機制；機關的科學決策機制和工作運行機制進一步完善，服務質量明顯提升；民政基層單位以“三項制度”為重點的規章制度進一步完善，民政行政效能進一步提高，發展環境進一步優化。加快推進民政規范化建設步伐，健全完善各項民政制度，創新有利于民政事業科學發展的體制機制。

要準確把握學習實踐活動的基本原則。開展深入學習實踐科學發展觀活動，重點是強化實踐，推動發展。主要應把握好四項原則：

一是突出實踐特色。開展學習實踐活動要與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神結合起來，與總結改革開放以來民政工作成果和經驗結合起來，與推進當前重點民政業務工作結合起來，與加強機關作風建設結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，把實踐特色貫穿于學習實踐活動的全過程。

二是堅持群眾路線。學習實踐活動的成果最終是由群眾來檢驗和評定的。通過發放征求意見表和民政網在線等多種渠道，充分發揚民主，多方傾聽民聲、了解民意、集中民智，真誠接受群眾的評議和監督。把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐活動的全過程，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據。

三是解決突出問題。要把查找和解決問題貫穿學習實踐活動的始終，著重在聯系實際、務求實效上下功夫，著力解決影響和制約民政事業科學發展的突出問題，下功夫解決幾件基層和群眾看得見、摸得著、促進科學發展的民生實事。

四是正面教育為主。要組織廣大黨員認真學習、深刻領會科學發展觀的內涵和實質并積極開展自我教育。局領導班子、各直屬事業單位領導班子和黨員領導干部要聯系自身思想和工作實際，自覺查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，明確今后努力的方向。對過去在發展過程中存在的問題要歷史地、辯證地看待，重在吸取教訓，不糾纏個人責任。

要準確把握學習實踐活動的方法步驟。按照市委《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的安排，市民政局學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本結束，分學習調研、分析檢查和整改落實三個階段。每個階段包括兩個環節，加上活動開始前的準備環節和活動結束時的總結測評環節，共有八個環節。目前，市民政局學習實踐活動準備環節的工作已經完成，今天動員大會結束之后，正式進入第一個階段。局機關和各直屬事業單位黨組織要緊密結合自身的實際，堅持邊學習、邊調研、邊整改，確保學習實踐活動扎實有序地推進。

一是學習調研階段。這個階段是整個學習實踐活動的基礎，時間從今年3月中旬至5月上旬。

首先是組織學習調研環節。要采取集中培訓、個人自學、專家輔導、中心組學習研討和網絡在線學習等多種形式，組織廣大黨員干部重點學習黨的*報告、學習《、鄧小平、論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，以及中央和省有關文件、同志的重要講話。黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。

要結合民政職能特點，著重圍繞建立健全保障和促進科學發展的體制機制、服務科學發展等方面深入開展調研。局領導班子成員要帶頭搞好調研，采取走出去、沉下去的方法，比照先進發達市州，從全市困難群眾的需求和期待中查找差距和不足，有針對性地提出加強和改進民政工作的意見，設計規劃好新時期民政工作；領導干部要切實加強工作研究，謀劃好各自分管的工作思路，并在一兩項重點工作上取得突破；一般黨員干部要認真摸準情況，加大指導的針對性和有效性，切實提高分析和解決實際問題的能力。

其次是開展思想解放大討論環節。按照市委的要求，進一步深入開展“落實兩個強力推進，推動巴中科學發展”大討論活動，組織全體黨員圍繞“實施四大戰略、推進五個突破，打好老區建設發展翻身仗”的主題深化討論，引導廣大黨員干部在繼續解放思想上邁出新步伐，形成解放思想大討論的具體成果。

二是分析檢查階段。這是學習實踐活動的關鍵階段，時間從5月中旬至6月下旬。

首先要召開專題民主生活會。會前，局領導班子采取召開座談會、發放征求意見表、設置意見箱等方式，廣泛征求各方面意見，結合了解掌握的問題和調查研究中了解掌握的情況，認真查找影響和制約民政工作科學發展的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，并對問題進行認真梳理。局領導班子成員要撰寫發言材料，進行自我檢查；同時，召開局領導班子民主生活會，嚴肅認真地開展批評與自我批評，檢查存在的問題，分析產生的原因，總結經驗教訓，提出意見建議。要組織黨員認真參加專題民主生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

其次要形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，認真查擺在服務科學發展、服務基層和群眾，促進民生改善方面存在的主要差距與突出問題；群眾反映強烈、影響社會和諧穩定的突出問題；黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的突出問題，深入查找根源，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。

領導班子分析檢查報告形成后，還要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見。群眾評議中提出的正確意見，要體現到修改后的分析檢查報告中。群眾評議可根據實際情況，采取召開座談會或書面評議等形式進行。開展群眾評議要堅持正確導向，講究科學方法，注意調動和保護各方面的工作積極性。

三是整改落實階段。這是學習實踐活動的著眼點和落腳點，時間從7月上旬至8月中旬。

制定整改落實方案。局領導班子要針對查找出的問題和征求到的意見，認真研究制定整改落實方案。整改方案要明確解決的問題和措施，明確整改的時限和責任。黨員領導干部要針對梳理出來的問題，制定相應的整改措施。

其次是集中解決突出問題。要針對存在的突出問題搞好整改，能及時改正的立即改正。對事關全局的重點難點問題，要舉全局之力，搞好統籌協調和合力攻堅。局直屬各事業單位領導班子及局機關黨員領導干部要對關系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題認真抓好整改。其他黨員干部也要結合自己的思想和工作實際，切實解決存在的問題。

局領導班子還要進一步制定和設計促進科學發展的政策、規劃和體制機制，制定市民政局黨組深入貫徹落實科學發展觀的實施意見。局機關黨組織和各直屬事業單位要緊緊圍繞加快發展、改善民生這個中心，進一步完善和創新推動科學發展的思路舉措，研究制定深入貫徹落實科學發展觀的具體措施。在搞好學習實踐活動總結的基礎上，還要采取適當方式向黨員、群眾搞好通報，進行解決突出問題和對活動開展情況的滿意率測評。根據測評情況，進一步完善整改措施，建立解決問題的長效保障機制。學習實踐活動結束后，局黨組要向市委學習實踐活動領導小組上報總結報告。總之，市民政局開展的這次深入學習實踐科學發展觀活動，一定要堅持把深化學習、提高認識貫穿始終，堅持把解放思想、改革創新貫穿始終，堅持把解決問題、完善制度貫穿始終，堅持把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持把領導帶頭、典型示范貫穿始終，確保取得扎扎實實的效果。

三、抓住重點，深入解決影響制約全市民政事業科學發展的突出問題

開展深入學習實踐科學發展觀活動，關鍵在于取得實效，重點在于解決突出問題。按照中央和省、市委的部署要求，聯系民政工作的實際，市民政局在學習實踐活動中要著力解決以下五個方面的問題。

一是聯系服務實施省委“兩個加快”和市委“兩個強力推進”的實際，著力解決民政部門站位不高的問題。在緊緊圍繞全市經濟社會發展大局上，民政部門相當一部分干部還存在著眼界不夠寬廣、思路不夠開闊的問題；研究部署民政工作，有時從全市經濟社會發展的大背景上思考和謀劃不夠，存在著就民政抓民政的現象。比如對社會組織的管理工作，注意力主要集中在規范管理上，如何創造良好的社會環境，發揮各類社區社團、行業協會以及民辦非企業單位在振興發展中的作用不夠明顯。從全市民政系統的實際工作看，在保障民生、參與發展、促進和諧、維護穩定等方面也存在作用發揮不夠的狀況。

二是聯系推進民政事業創新發展的實際，著力解決民政工作創新能力不強的問題。近年來，經過全市上下的共同努力，我市民政工作取得了令人矚目的成績，得到了省民政廳和市委、市政府的認可，在社會上產生了良好的反響。因此，在一定程度上產生了固步自封、滿足現狀的思想，不善于研究新時期民政工作的新情況、新問題，對解決新形勢下出現的問題辦法不多，缺少不斷創新的動力和緊迫感。比如在城鄉社會救助體系建設上，還沒有真正建立起與經濟社會發展相適應的動態管理機制，救助標準不高，日常管理存在著薄弱環節，時而出現頭痛醫頭、腳痛醫腳的現象；在社區建設上，無論是服務管理體系還是運行機制，還不能適應廣大人民群眾的新期盼；在社會福利事業發展上，基礎設施建設嚴重不足，服務功能有待完善提高，還遠不能滿足社會救助、社會養老的需求；在民政管理體制上，思想觀念、工作方式、指導方法等方面存在著明顯的不適應問題。

三是聯系民政部門工作作風的實際，著力解決廣大群眾特別是困難群眾關注的民生保障中的難點和熱點不力的問題。經過保持共產黨員先進性教育活動和思想解放大討論的學習實踐，“以民為本、為民解困、為民服務”的民政核心理念在全市民政部門都得到了強化，但“為民情感”淡化的問題還一定程度存在，對群眾關注和期盼的民生問題有的見慣不驚解決不夠有力；經常被會議和瑣碎事務纏身，深入基層調查研究不夠，即使下去了，也難以一竿子插到底，滿足于聽聽匯報、看看材料，研究問題、解決問題的效果不明顯；在推進工作和抓落實中存在著畏難情緒，尤其是對救助資源、救助力量和工作機制整合研究不夠，協調相關部門和調動廣大群眾參與民政工作的熱情不高。

四是聯系民政工作隊伍建設的實際，著力解決民政干部隊伍整體素質不高的問題。應該說，經過多年來的不懈努力，目前市和各縣區民政部門干部隊伍的結構日趨合理，廣大黨員干部的責任心比較強，工作熱情比較高。但是由于工作任務繁重，新同志又較多，自覺不自覺地把精力更多地放在了具體事務上，對學習抓得不緊，自我提高的意識不強，導致干部隊伍的整體素質與新時期民政工作的新要求有一定的距離。在工作的具體管理上，還存在管理粗放、工作標準不夠高的問題。

五是聯系民政部門黨風廉政建設的實際，著力解決黨性不強、廉政標準不高的問題。隨著黨和政府對民生問題的高度關注，民政部門的地位作用日益凸顯，民政工作的任務越來越繁重，各項救助保障資金的數量越來越大。對如何將這些救急救命的資金用在困難群眾身上，有的地方存在執行政策不力，個別地方工作隨意的現象偶有發生。廣大人民群眾的生活質量和生活水平在不斷提高，民政部門承擔的社會公共服務還有不盡如人意的地方。在世界觀、人生觀、價值觀的改造方面，有的干部理想信念不堅定，黨性修養和黨性鍛煉不夠，廉潔自律意識較差，也在一定程度上阻礙了全市民政事業的發展。

以上五方面的問題，是結合全市民政工作特別是市民政局實際提出來的。隨著學習實踐活動的深入，可能還會發現一些問題。我們一定要進一步聽取廣大干部和社會各界群眾的意見，切實找準存在的問題，本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題”的原則，認真加以解決，從而達到重塑理念、創新方法、乘勢而上的目的。

四、精心組織，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得實效

這次學習實踐活動，是全黨一項重大而緊迫的政治任務，也是全市民政系統政治生活中的一件大事。我們一定要切實加強組織領導，精心組織，周密部署，認真抓實抓好，務求抓出成效。

第一，要加強領導，切實落實第一責任人的職責。市民政局開展深入學習實踐科學發展觀活動要實行“一把手”責任制，局黨組對學習實踐科學發展觀活動負總責，一開始就要抓緊抓好。成立市民政局開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由我任組長，黨組副書記、副局長楊開懷、李劍烈和局黨組成員、副局長趙劍波同志任副組長。領導小組下設辦公室，主任由楊家聰兼任，趙勇靈任辦公室副主任。直屬事業單位也要成立相應的領導機構，落實領導責任，抓緊制定好方案，并將方案報局學習實踐活動領導小組辦公室；各直屬事業單位要上報學習實踐活動的具體安排。局黨組書記和各事業單位的主要負責人是學習實踐活動的第一責任人，分管領導是直接責任人，對本單位的學習實踐活動要切實加強領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。與此同時，要帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭落實整改。為搞好事業單位的學習實踐活動，局里成立3個檢查指導組，對各單位的學習實踐活動進行督導，及時了解掌握情況，總結和推廣經驗。局里離退休黨員領導干部，要視其身體狀況，采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經局黨組批準，可不參加活動。

第二，要突出特色，大力深化主題實踐活動。從民政工作的實際出發，開展以“創新民政，服務民生”為載體的主題實踐活動。在完成上級規定動作的同時，深入搞好調查研究，通過重點課題和自選課題的深層剖析，找準民政事業發展理念、民政隊伍建設、進一步改善民生和理順民政體制機制等重大問題，形成更具針對性和可操作性的調研成果，并將其盡快轉化為民政工作科學發展的政治覺悟、正確路徑、工作措施和實際能力。

第三，要廣泛宣傳，努力營造良好的學習實踐活動氛圍。局機關黨委和各直屬事業單位黨組織要充分運用多種宣傳載體和形式，編印專題學習實踐活動簡報，積極宣傳學習實踐活動的做法、經驗和成效，集中宣傳民政工作實現科學發展、加快發展的典型經驗，為深入學習實踐科學發展觀營造良好的輿論氛圍。要結合實際，創新活動方法，豐富活動內容，強化活動效果，及時向局學習實踐活動領導小組辦公室報送學習實踐情況。要通過生動形象的廣泛宣傳，把民政改革發展的新信息傳遞出去，把民政為民服務的新形象展示出來，促進黨和政府與廣大人民群眾的血肉聯系。

第四，要統籌兼顧，真正做到工作和學習實踐活動兩不誤。這次深入學習實踐科學發展觀活動，時間跨度大、質量要求高、工作任務重。各科室、各直屬事業單位要圍繞中心、服務大局，統籌兼顧、合理安排，既要搞好學習實踐活動，又要全面抓好當前民政各項重點任務的落實，確保完成省民政廳和市委、市政府下達的各項目標任務。要把學習實踐活動的成效體現到促進各項工作上，體現到解決突出問題上，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

同志們：切實搞好這次深入學習實踐科學發展觀活動，事關全市民政事業的健康發展，影響民政工作在實施“兩個強力推進”中的作用發揮。我們一定要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，不折不扣地貫徹落實中央和省、市委的部署要求，在市委檢查指導組的有力指導下，以飽滿的精神、良好的作風和扎實的工作，把學習實踐活動抓好抓實，進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎，為推進全市經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展，為實現市委“實施四大戰略，推進五個突破，打好老區建設發展翻身仗”的重大發展戰略而努力奮斗。