主任實踐科學發展觀活動轉段動員講話

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按照省委統一部署和我辦學習實踐活動實施方案，在省委學習實踐活動領導小組辦公室的正確領導和第15指導檢查組的具體指導下，我辦緊密結合我省南水北調中線工程建設面臨的新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，加強領導、提高認識、統一思想、周密部署，組織黨員干部認真學習、深入調研、廣泛討論，努力提高黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，并把學習實踐成果轉化為建設南水北調工程建設的具體措施和實際行動，圓滿完成了學習調研階段的各項任務，取得了階段性成效，為分析檢查階段扎實開展奠定了堅實基礎。這次會議的主要任務是系統總結學習調研階段取得的成效，安排部署分析檢查階段的各項工作。下面我講四點意見。

一、學習調研階段活動取得了明顯成效

我辦對學習實踐活動高度重視，采取切實有效的措施，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

（一）健全了組織。10月6日，全省深入學習實踐科學發展觀活動動員大會后，我辦迅速召開主任辦公會議，認真學習傳達會議精神，精心研究部署活動開展方案；及時成立了學習實踐活動領導小組，我擔任學習實踐活動領導小組組長，對活動開展親自部署、親自過問、親自督導。并抽調得力人員充實到活動辦公室，明確工作職責、任務和要求。各處室、各單位一把手對本部門學習實踐活動負總責，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。同時，緊密結合南水北調工作實際，認真制訂了針對性和可操作性都很強的活動實施方案和第一階段的細化方案，真正做到規定動作突出嚴格，自選動作突出特色。

（二）完善了制度。我辦始終抓住制度創新這個關鍵環節，強化制度建設，修訂完善了37項南水北調工作規章制度，并在招投標、合同管理、財務管理等關鍵環節進行創新，健全了橫到邊、縱到底的制度體系，做到了用制度管權、管事、管人，規范了工作程序，提高了行政效能。在學習實踐活動中，進一步建立完善了學習制度、考勤制度、補課制度、督導檢查制度，全體黨員干部嚴格按照規定內容認真系統地學習，并緊密聯系思想和工作實際，有針對性地開展學習培訓，努力提高黨員干部政治理論素質和分析解決實際問題的能力。

（三）當好了表率。黨員領導干部充分發揮表率作用，做到“十個帶頭”：帶頭學習、帶頭輔導、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改、帶頭到聯系點指導、帶頭撰寫報告、帶頭落實，從而示范廣大黨員積極參與、認真開展學習實踐活動。我作為學習實踐活動領導小組組長，帶頭做好表率，時時處處把學習實踐活動掛在心上，落實在行動上。每周主任辦公例會都聽取學習實踐活動辦公室工作進展情況匯報，對下一步活動開展提出目標和要求，有針對性地解決存在的各種問題。并先后召開3次處級干部會和全體黨員干部會，深刻分析我省南水北調中線工程建設面臨的重大機遇和嚴峻挑戰。10月21日，我帶頭為辦公室全體干部職工作了《深入學習科學發展觀，切實在八個方面下好功夫》的專題輔導報告，要求全體黨員干部在振奮精神上下功夫、在倡導正氣上下功夫、在維護團結上下功夫、在服從大局上下功夫、在維護紀律上下功夫、在行為規范上下功夫、在刻苦學習上下功夫、在廉潔從政上下功夫。幾位副主任和各處室、部門的負責同志結合思想和工作實際，也先后作了輔導報告，效果很好，反響熱烈，統一了思想，端正了態度，凝聚了力量，激昂了斗志。

（四）開展了調研。為認真分析查找我省南水北調中線工程建設中不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念、工作作風、體制機制等方面的深層次原因，著力解決南水北調中線工程建設、移民征地拆遷和水質環境保護等方面存在的突出矛盾和棘手問題，我辦始終把調研活動擺上重要位置，緊密聯系思想和工作實際，有針對性地開展學習調研。各位主任帶領有關處室，分別就如何和諧推進我省南水北調中線工程建設、保護水源地生態環境、和諧推進移民征遷和關注民生等問題，深入基層，深入群眾，深入一線，采取聽匯報、召開座談會、查閱資料、現場查勘等方式到聯系點進行了深入調研，并認真分析研究，梳理出了影響我省南水北調中線工程建設的突出問題，提出了解決矛盾、破解難題的建議和對策，為正確決策提供了可靠依據。

（五）發動了研討。圍繞以改革創新精神提高服務科學發展水平，在事關我省南水北調工程建設工作要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上深入開展討論，廳級干部深入到分管處室帶頭參加研討交流，鼓勵大家暢所欲言、建言獻策，統一思想，達成共識，形成合力。通過研討交流，全體黨員干部提高了心氣，增強了斗志，紛紛寫下保證書、立下軍令狀，以創新的精神、臨戰的姿態積極迎接我省南水北調中線工程建設新高潮的到來，展示了嶄新的精神風貌。

（六）促進了工作。我辦始終把學習實踐活動與建設“五個工程”、實現“三個一流”目標相結合，與確保“四個安全”相結合，與南水北調文明和諧建設相結合，與加強干部隊伍建設相結合，促進南水北調各項工作取得新發展、實現新跨越，使全辦上下出現蓬勃向上、銳意進取、開拓創新的嶄新景象。當前，我省南水北調中線干線在建工程進展順利，工程質量安全進度出現了前所未有的好態勢，工程優良率保持在95%以上；黃羑段工程籌備有序，為黃河北渠段工程連線建設奠定了良好基礎；干線征地拆遷工作和諧推進，為程建設創造了最佳環境；丹江口庫區移民試點順利啟動，拉開了庫區15.6萬移民安置工作大幕；水污染防治和水土保持工作進展有效，已爭取國家投資2.49億元，正在組織爭取5.4億元的《規劃》內項目；配套工程前期工作扎實推進，正在組織開展配套工程可行性研究和爭取國家更多支持等工作；省政府常務會議、南陽膨脹土試驗段開工儀式、丹江口庫區移民安置動員大會、南水北調中線工程建設領導小組全體成員會議等大型會議成功召開，高效有序，為各項工作順利開展創造了良好環境，提供了強大動力。即將于12月26日召開的黃河北連線建設誓師動員大會，標志著今年初省政府確定的黃河北連線建設目標的順利實現。同時，辦公室領導班子高度團結，黨員干部人人思進、人人思干，搶抓機遇、乘勢而上，銳意進取、頑強拼搏，恪盡職守、高度負責，吃苦耐勞、樂于奉獻，風清氣正、心齊勁足，信心百倍、目標一致地投入到南水北調中線工程建設的偉大實踐。工程建設與征地移民工作得到了國務院南水北調辦的充分肯定和贊揚，張基堯主任說，河南的組織協調工作既得力、又扎實，為南水北調中、東線7個省市帶了個好頭、樹立了樣板。

在學習調研階段，我們雖然取得了一定成效，但與省委、省政府的要求相比，在方法創新、工學矛盾處理、成果轉化等方面有待進一步改進。在分析檢查階段，我們決心以更高的標準、更嚴的要求、更大的力度，確保整個學習實踐活動取得更好、更大的成效。

二、認真落實分析檢查階段各項要求，深刻查擺突出問題

分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的重要階段。這個階段的工作抓好了，整改落實就有了明確方向和堅實基礎。為此，必須嚴格按照省委的部署和要求，緊密聯系我辦實際，繼續深化學習提高、注重抓好關鍵環節、堅持突出實踐特色，高質量地做好各項工作。

分析檢查階段從今天開始到2009年1月上旬，大概一個月的時間。主要任務是堅持以“新視野、新作風、新措施”為載體，認真召開專題民主生活會，深刻查擺思想認識、體制機制、精神狀態、工作作風等方面存在的突出問題，精心組織民主評議，多方進行科學論證，形成高質量的分析檢查報告。重點是抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。

（一）召開領導班子專題民主生活會

領導班子專題民主生活會重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向。民主生活會要做到“四好”，即：把生活會主題確定好。緊密聯系我省南水北調中線工程建設實際，圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動科學發展和南水北調中線工程和諧建設等確定民主生活會主題。把問題查找好。通過召開座談會、個別訪談、問卷調查等多種形式，廣泛征求各方意見，認真匯總梳理，分別向領導班子、班子成員、黨員干部反饋。要結合征求到的意見建議，進行對照、查找。對照科學發展的新要求，認真查找推動發展、促進和諧方面存在的問題和不足；對照南水北調中線工程和諧建設的新要求，認真查找工程建設環境方面存在的問題和不足；對照建設一流工程的新要求，認真查找管理體制機制和質量安全方面存在的問題和不足；對照人民群眾的新期待，認真查找為民務實、清正廉潔方面存在的問題和不足。要深刻分析原因，開展嚴肅認真地開展批評與自我批評。把準備工作做好。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。把生活會組織好。要組織黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

（二）形成領導班子分析檢查報告

一要堅持實事求是。領導班子分析檢查報告要在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，以檢查分析問題和清理科學發展思路為重點，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。二要深刻檢查分析。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性。三要反復修改完善。初稿形成后，以適當方式聽取各方面意見，經主任辦公會議充分討論，反復修改，不斷完善。

（三）組織群眾評議

領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。一是確定參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性等原則，合理確定參評人員范圍。二是明確評議內容。參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析的透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。三是創新評議形式。要創新黨內評議、表決評議、社會公眾評議等群眾評議形式，保證群眾評議的有序開展。評議可根據實際情況，采取召開座談會或書面評議等方式進行。四是重視評議意見。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來，分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

三、切實采取有效措施，確保分析檢查順利進行

一要切實做到領導干部帶頭分析檢查。領導干部要帶頭開展批評與自我批評，帶頭開門納諫，帶頭起草分析檢查報告，帶頭組織好群眾評議，率先垂范，繼續以實際行動為廣大黨員干部作出表率。各處室主要負責同志要切實負起責任，緊密結合本處室實際，精心組織好每項活動，努力營造有利于黨員敞開心扉交流思想，開展批評與自我批評，學習、領會、實踐科學發展觀的環境和氛圍，確保分析檢查階段任務圓滿完成，務求取得實效。

二要認真查找存在的突出問題。在查擺問題時，要對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；認真查找體制機制和制度建設、破解發展難題、創新發展模式、推動科學發展等方面存在的突出問題；認真查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、服務一線工程建設等方面存在的突出問題，切實做到找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。

三要加強對各環節工作的督導。要嚴格按照規定的程序，堅持進度服從質量的原則，扎實開展各個環節的工作。領導小組辦公室要切實負起責任，加強對各處室分析檢查各環節的督促指導，精心組織好每項活動。要認真審閱各處室報送的分析檢查報告，及時提出修改完善意見；要采取召開座談會、書面評議、走訪評議等方式，認真組織群眾評議，并認真梳理群眾評議中提出的正確意見，確保督促有力、指導有方、檢查到位。

四要進一步突出實踐特色。各處室要堅持邊學邊改、邊查邊改，認真做好解決突出問題、創新體制機制等各項工作。要正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，與實現我省南水北調中線工程和諧建設結合起來，與完成今年的各項工作任務和籌劃明年的各項工作結合起來，與加強機關作風建設、提高干部隊伍素質結合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

四、深入開展學習實踐活動，促進我省南水北調中線工程又好又快建設

2009年是我省南水北調工程建設至關重要的一年，投資大，任務重，要求高，協調工作量大。我們要理清思路，突出重點，統籌兼顧，周密部署，精心組織，真抓實干，取得實效。

一是切實抓好新開工項目。國務院南水北調工程建設委員會第3次會議提出了2009年度南水北調工程建設計劃，總投資149億元。河南境內擬開工建設穿漳工程、陶岔渠首工程、陶岔渠首至沙河南、沙河南至黃河南部分工程，加上穿黃、安陽段、新鄉和南陽試驗段、黃羑段及丹江口庫區移民安置等各項在建工程，2009年度計劃完成投資164.5億元。我們將積極編制工程建設網絡計劃和資金流計劃，按期完成征地移民及其他各項準備工作，為工程順利開工提供有力保障。

二是切實抓好丹江口庫區移民安置工作。丹江口庫區移民安置，事關中線工程建設成敗，事關移民群眾的切身利益和全省社會大局的穩定，是工程建設的難點、熱點和焦點。按照國家要求，今年啟動丹江口庫區移民試點，明年9月底前完成移民試點1.06萬人的搬遷安置任務，2013年全部完成15.6萬移民，2014年完成驗收。我們將堅持以人為本的理念，正確處理好當前與長遠、移民與原住民、移民搬遷與新農村建設等關系，認真開展庫區移民安置試點，為全面推開庫區移民安置工作積累經驗，為庫區移民“搬得出、穩得住、能發展”打下堅實基礎。

三是切實抓好在建工程質量、安全和進度。質量是工程的生命，安全生產是“以人為本”理念的充分體現。我們要進一步強化質量意識，加強質量檢查，嚴格質量責任制和責任終身追究制，把質量作為南水北調工程的生命線切實抓緊抓好；把安全生產作為南水北調工程的頭等大事來抓，確保文明施工、和諧建設，確保無重大安全事故發生；進一步加大協調力度，提供一流服務，營造一流環境，在確保工程質量、安全的前提下，全力加速推進工程建設。

四是切實抓好水源區水污染防治和水土保持項目建設。南水北調中線工程成敗在水質。我們將始終堅持“三先三后”的原則，會同省發展改革、環保等部門用好省財政拿出的200萬元水污染防治與水土保持項目申報前期經費，調動市縣申報積極性，加大向上爭取力度，研究項目實施具體措施，促使后續項目早日上馬，早日發揮效益。同時，會同省環保、農業等部門加大庫區及沿線點源、面源污染治理督查及執法力度，確保南水北調水源地水質安全。

五是切實抓好配套工程建設。配套工程是利民工程的具體體現。我們將加速推進配套工程可行性研究工作，力爭年底前具備報批條件，并努力爭取國家支持，適時開工建設部分配套項目，使配套工程與干線工程同步建設、同步發揮效益。

六是切實抓好丹江口庫區經濟社會發展規劃的協調實施。目前，國家正在組織編制《南水北調中線工程丹江口庫區經濟社會發展規劃》，對加大庫區社會保障、水環境保護支持力度、建立庫區生態補償中央財政專項轉移支付、庫區對口支援幫扶機制等一系列涉及庫區經濟社會發展的重大問題進行專題研究。這一《規劃》將對促進庫區經濟社會發展，保持庫區穩定，縮小地區差別，保證水質安全等起到巨大的推動作用。我們將積極本著服從國家大局、服務河南發展、關注群眾利益的原則，切實做好協調、配合工作，為《規劃》盡早編制并付諸實施做出我們應有的貢獻。

七是切實抓好建管隊伍和各項制度建設。南水北調中線工程建設規模宏大，投資集中，工作強度和難度前所未有。這是一場艱苦的戰斗，我們要始終保持清醒的頭腦，充分估計遇到的各種問題，以昂揚的斗志、飽滿的激情、臨戰的狀態，形成一盤棋，擰成一股繩，積極迎接面對的各種困難和挑戰；要下決心把南水北調工程建設成“廉政工程”，把河南省南水北調辦打造成一片凈土，嚴格要求，嚴格管理，從招投標開始嚴格把關，確保通過公開、公正、公平的陽光操作，真正使一流建設隊伍進入我省南水北調工程建設主戰場；要嚴格加強資金管理，嚴格審批程序，本著勤儉節約的原則，仔細花好每一分錢，充分發揮資金使用效益；要強化監督審計，發現問題，及時整改；要積極穩妥地做好移民安置工作，做到工作深入、艱苦、細致，帶著深厚感情做好組織協調與服務；要嚴格遵守各項紀律，認真落實各項規章制度，嚴格用制度管權、管人、管事和規范各種行為，真正帶出一支特別講政治、特別講奉獻、特別能吃苦、特別能戰斗的優秀建設管理隊伍，以我們的實際行動和優異成績向黨和人民交上一份放心、滿意的答卷。