財(cái)稅局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)段動(dòng)員講話

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同志們：

分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的中間環(huán)節(jié)，在整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。做好分析檢查工作，既是學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的深化和提升，也是夯實(shí)整改落實(shí)工作的基礎(chǔ)和前提。

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，在市委第五指導(dǎo)組的關(guān)心指導(dǎo)下，市財(cái)稅局按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排，從12月23日開(kāi)始，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了分析檢查階段各項(xiàng)活動(dòng)。局黨組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)部署，各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，準(zhǔn)確把握方向、精心組織實(shí)施、扎實(shí)有序推進(jìn)，系統(tǒng)內(nèi)全體黨員干部積極響應(yīng)、認(rèn)真參與，在第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、完善公共財(cái)政、構(gòu)建和諧稅收、推進(jìn)四個(gè)率先”這一實(shí)踐載體，通過(guò)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、撰寫班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)主要環(huán)節(jié)，在一個(gè)月的時(shí)間里認(rèn)真征求群眾意見(jiàn)、仔細(xì)分析問(wèn)題、深入查找原因、系統(tǒng)梳理思路，并堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀理論和財(cái)稅工作實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，尋找差距，總結(jié)教訓(xùn)，明確整改方向，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求有條不紊地開(kāi)展了分析檢查階段的各項(xiàng)工作，取得了顯著的成效。

一、認(rèn)真召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)

市局領(lǐng)導(dǎo)班子在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、認(rèn)真思考現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，首先開(kāi)展了班子成員之間的談心活動(dòng)，交換看法，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真準(zhǔn)備，市局領(lǐng)導(dǎo)班子于1月8日召開(kāi)了主題為“圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真查找‘財(cái)稅工作不適應(yīng)、不符合’方面的突出問(wèn)題”的專題民主生活會(huì)，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第五指導(dǎo)檢查組、市紀(jì)委、市委組織部和市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部分特邀代表應(yīng)邀參加了會(huì)議。會(huì)上，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊扣工作和思想實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面、在克服困難開(kāi)拓進(jìn)取方面、在解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)方面存在的問(wèn)題；認(rèn)真查找了影響團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的問(wèn)題。在談問(wèn)題的同時(shí)，班子成員都能從主客觀方面，尤其是主觀方面剖析存在問(wèn)題的思想根源，發(fā)言誠(chéng)懇，剖析深刻，查找出的問(wèn)題切合實(shí)際，提出的措施有科學(xué)性和針對(duì)性。此外，班子成員談問(wèn)題、提建議開(kāi)誠(chéng)布公，坦誠(chéng)相見(jiàn)，形成了團(tuán)結(jié)民主、和諧相助的良好氛圍，為促進(jìn)財(cái)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展上進(jìn)一步明確了思路，凝聚了智慧，達(dá)到事業(yè)同心、目標(biāo)同向、建設(shè)同抓、發(fā)展同謀。

1月5日—8日，7個(gè)直屬分局和10個(gè)事業(yè)單位也都分別召開(kāi)了專題民主生活會(huì)，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合實(shí)際，仔細(xì)分析查找了自身的差距和不足，提出了今后的努力方向。例如市財(cái)稅監(jiān)督稽查一局黨總支書記在民主生活會(huì)上帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提出“反驕破滿、不斷進(jìn)步；開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)；嚴(yán)格要求、提高水平；科學(xué)稽查、確保質(zhì)量；加強(qiáng)培訓(xùn)、盡快適應(yīng)；努力學(xué)習(xí)、天天向上”等六方面的要求。與此同時(shí)，1月12日—16日，各單位、各部門積極開(kāi)展黨員專題組織生活會(huì)，廣大黨員干部對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求仔細(xì)查找自身差距和不足，通過(guò)深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行了充分的思想交流，共同查找問(wèn)題，統(tǒng)一思想，梳理思路，促進(jìn)和諧，謀劃發(fā)展。例如市財(cái)稅監(jiān)督稽查二局分三個(gè)層面，即在主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間、所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與中層干部之間廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)。

二、精心撰寫分析檢查報(bào)告

形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段的核心和關(guān)鍵，它是前一階段成果的集中體現(xiàn)，也是下一階段整改落實(shí)的根本依據(jù)。

市局黨組把形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，市局領(lǐng)導(dǎo)全程主持報(bào)告的撰寫工作，在市局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)召開(kāi)之后，市局黨組立即著手起草分析檢查報(bào)告，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研階段征求到的各類意見(jiàn)建議、市局領(lǐng)導(dǎo)和市局處室課題調(diào)研成果，以及各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的交流成果精心撰寫報(bào)告，多次召開(kāi)會(huì)議對(duì)報(bào)告反復(fù)進(jìn)行研討和修改完善，確保分析檢查報(bào)告問(wèn)題查找準(zhǔn)確，原因分析透徹，思路措施得當(dāng)，指導(dǎo)意義深遠(yuǎn)。分析檢查報(bào)告的起草堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，充分吸納學(xué)習(xí)調(diào)研成果和所征求到的群眾意見(jiàn)，在統(tǒng)一思想、形成共識(shí)上下工夫，在找準(zhǔn)問(wèn)題和原因、明確整改方向上下工夫，在緊密聯(lián)系實(shí)際、提高報(bào)告質(zhì)量上下工夫，做到調(diào)查研究和征求意見(jiàn)不廣的不通過(guò)，查找問(wèn)題不準(zhǔn)的不通過(guò)，原因分析不透的不通過(guò)，科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過(guò)，科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過(guò)。

經(jīng)過(guò)精心撰寫、用心修改和細(xì)心完善，分別形成了《*市財(cái)政局關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告》和《*國(guó)家稅務(wù)局、*市地方稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告》征求意見(jiàn)稿。分析檢查報(bào)告體現(xiàn)了三點(diǎn)共識(shí)：一是關(guān)于財(cái)稅工作取得成效的共識(shí)，二是對(duì)影響和制約*財(cái)稅工作科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題的共識(shí)，三是關(guān)于推動(dòng)*財(cái)稅工作科學(xué)發(fā)展的思路和措施的共識(shí)。這為下階段整改提高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，各單位各部門也在積極開(kāi)展分析檢查報(bào)告的撰寫、完善工作。例如市財(cái)稅監(jiān)督稽查五局領(lǐng)導(dǎo)班子成員人人撰寫了分析檢查報(bào)告，每人側(cè)重一個(gè)專題形成初稿，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，梳理出四個(gè)方面的11個(gè)主要問(wèn)題，包括如何促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，如何改變工作忙閑不均現(xiàn)象，如何提升選案質(zhì)量，如何加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。由分局辦公室廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后，形成討論稿在局域網(wǎng)公布，發(fā)動(dòng)群眾查找差距和不足。

三、廣泛征求意見(jiàn)，組織開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)

根據(jù)市委指導(dǎo)組的統(tǒng)一要求，市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)堅(jiān)持把群眾路線和實(shí)踐特色結(jié)合起來(lái)，在分析檢查報(bào)告形成后，廣泛征求群眾意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)責(zé)于己，以人民群眾滿意不滿意、得沒(méi)得實(shí)惠作為評(píng)價(jià)分析檢查報(bào)告、衡量財(cái)稅工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展了“五下五上”的民主評(píng)議，對(duì)分析檢查報(bào)告反復(fù)征求意見(jiàn)，認(rèn)真修改完善，使之真正成為促進(jìn)財(cái)稅科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

通過(guò)民主評(píng)議后使最終形成的分析檢查報(bào)告，能夠充分體現(xiàn)其科學(xué)性、實(shí)踐性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，具體體現(xiàn)在：

1．民主評(píng)議的方法科學(xué)

為確保《分析檢查報(bào)告》質(zhì)量，使之真正符合科學(xué)發(fā)展觀要求，成為推動(dòng)財(cái)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一安排和市局主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，從1月12日開(kāi)始，市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室將兩個(gè)《分析檢查報(bào)告》，主動(dòng)征求市委、市人大、市政府、市政協(xié)、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、市委指導(dǎo)組等13個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部門，向各委辦局（共63個(gè)）、各區(qū)（縣）委、區(qū)（縣）政府（共38個(gè)）、各區(qū)縣財(cái)政局、稅務(wù)局（共38個(gè)）、各位特邀代表（共50人）、各直屬財(cái)稅分局（共7個(gè)）、各直屬事業(yè)單位（共10個(gè)）、市局機(jī)關(guān)各處室（共28個(gè)），共計(jì)245家單位和個(gè)人，廣泛征求意見(jiàn)建議，廣泛發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛吸納群眾智慧，認(rèn)真組織修改完善。

2．民主評(píng)議的實(shí)踐指導(dǎo)性強(qiáng)

在民主評(píng)議過(guò)程中，我們把有利于改進(jìn)財(cái)稅工作、有利于構(gòu)建和諧財(cái)稅作為主導(dǎo)方向，要求全體干部職工充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，結(jié)合個(gè)人思想和工作實(shí)際，找出不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和工作方法并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以改進(jìn)，切實(shí)把分析檢查工作引導(dǎo)到干部職工建言獻(xiàn)策解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái)，引導(dǎo)到為今后工作明確思路和方向上來(lái)，引導(dǎo)真正把思想和行動(dòng)到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求上來(lái)。

同時(shí)，本著解決問(wèn)題求實(shí)效的最終目的。我們始終注意邊查找、邊整改，邊整改、邊提高。要求查找問(wèn)題實(shí)事求是，分析原因客觀充分，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)具體深入。在整個(gè)分析檢查階段，堅(jiān)持多提意見(jiàn)，少講成績(jī)；多找主觀因素，少找客觀因素；多反思自身問(wèn)題，少概括單位問(wèn)題。堅(jiān)決深挖根源，解決本質(zhì)問(wèn)題。杜絕輕描淡寫、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式。

3．民主評(píng)議的效果顯著

目前市委、市政府、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局己正式答復(fù)無(wú)意見(jiàn)，共收到書面函復(fù)、傳真回復(fù)、電話答復(fù)共190份，大多數(shù)單位均表示無(wú)意見(jiàn)建議。

根據(jù)“兩會(huì)”要求和反饋情況，市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，認(rèn)真梳理，分類匯總，吸納合理建議，調(diào)整修改完善（包括標(biāo)題體例、段落結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容、文字?jǐn)⑹觥?duì)策措施等）。對(duì)暫不具備落實(shí)條件的建議，記錄在案，日后繼續(xù)研究，待條件成熟后再落實(shí)到財(cái)稅具體工作實(shí)踐中去。日前，市局的兩個(gè)《分析檢查報(bào)告》己按要求完成了“四下四上”的修改完善，形成了《分析檢查報(bào)告》（送審稿），待領(lǐng)導(dǎo)審批后以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組文件上報(bào)市委領(lǐng)導(dǎo)小組，以正式文件下發(fā)各單位學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)各單位民主測(cè)評(píng)，本系統(tǒng)各單位、各部門都己明確回復(fù)無(wú)意見(jiàn)建議，并決心按照市局的《分析檢查報(bào)告》，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。（機(jī)關(guān)28個(gè)處室、7個(gè)直屬分局、10個(gè)直屬事業(yè)單位，對(duì)兩份《分析檢查報(bào)告》民主測(cè)評(píng)全部為“很好”）。與此同時(shí)，各單位注重加強(qiáng)了信息報(bào)送工作，截止目前，市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室已編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)31期。

經(jīng)集中組織50名特邀代表民主測(cè)評(píng)，代表實(shí)到45名，5人因故缺席，其中一人委托他人送來(lái)測(cè)評(píng)表，合計(jì)共46人。（對(duì)報(bào)告總體評(píng)價(jià)“很好”的為45人，占比97.82%；認(rèn)為“較好”的1人，占比2.17%）。將系統(tǒng)內(nèi)45個(gè)單位和46名特邀代表民主測(cè)評(píng)合計(jì)，對(duì)兩份《分析檢查報(bào)告》總體評(píng)價(jià)“很好”的90份，占比98.9%，“較好”的1份，占比1.1%。

四、再接再厲，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)整改階段的各項(xiàng)工作

整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最為關(guān)鍵的一個(gè)階段，既是集中時(shí)間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實(shí)、抓深化、看效果、看收獲的階段，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際成效的重要檢驗(yàn)。從第二階段的活動(dòng)開(kāi)展情況來(lái)看，還存在著兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是活動(dòng)發(fā)展還不夠平衡，有的單位工作學(xué)習(xí)矛盾處理得還不夠好，有些對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)需要落實(shí)的工作還不夠及時(shí)到位，“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象仍然存在，有必要結(jié)合這次“回頭看”抓好整改；二是個(gè)別單位分析檢查報(bào)告還不深不細(xì)，缺乏針對(duì)性和指導(dǎo)性。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，切實(shí)加以研究解決。

我們一定要按照市委要求，充分認(rèn)識(shí)做好第三階段工作的重要意義，把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，以高度的政治責(zé)任感做好這一階段工作，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)，嚴(yán)要求推進(jìn)，高質(zhì)量落實(shí)，努力在解決實(shí)際問(wèn)題、完善體制機(jī)制上取得新突破、新成效。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，我們將按照市委統(tǒng)一部署和指導(dǎo)，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，再接再厲，善始善終，努力實(shí)現(xiàn)“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)畫上圓滿句號(hào)。