實踐科學發展觀活動領導小組會議講話

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同志們:

今天，我們召開自治區學習實踐活動領導小組會議，學習領會中央領導同志重要講話精神，總結學習調研階段工作情況，對分析檢查階段工作進行研究部署。

剛才，向群同志匯報了全區學習實踐活動學習調研階段工作情況，蘇道儼、蔣明紅、尹建國等同志分別交流了學習了總書記在深入學習實踐科學發展觀活動聯系點安塞縣調研時的重要講話和習在中央學習實踐活動領導小組第二次會議上的重要講話精神的體會，匯報了所在單位學習實踐活動進展情況和下一步工作打算，談得都很好。下面，我講三點意見:

一、學習調研階段工作扎實有效、富有特色

自治區學習實踐活動動員大會和第一批學習實踐活動工作會議召開以來，在中央學習實踐活動領導小組的有力領導和中央第三指導檢查組的悉心指導下，自治區學習實踐活動領導小組及各指導檢查組切實加強指導，領導小組辦公室認真履行職責，參加學習實踐活動的第一批單位和第二批試點單位認真貫徹中央和自治區黨委的部署，緊密結合各自實際，超前謀劃部署，迅速進入狀態，扎實推進學習調研階段的各項工作，整個學習實踐活動開局良好、進展順利，特色鮮明、成效初顯。主要體現在以下幾個方面:

一是主題載體選得準。圍繞“推動科學發展，構筑新高地、打造新一極”這個總主題和“實施科學發展三年計劃”這個總載體，各地各部門各單位結合實際，確定了各具特色的主題和載體，找準抓住了開展活動的結合點和切入點，從而彰顯了這次活動的實踐特色。

二是學習培訓抓得活。各地各部門各單位采取靈活多樣方式，結合學習中央領導同志考察廣西時的重要講話精神，結合貫徹中央和自治區黨委的決策部署，結合把握我區后發展欠發達這個最大的區情，加強對科學發展觀的學習，深化對科學發展觀豐富內涵和精神實質的認識理解，深化對廣西科學發展、和諧發展、跨越發展的認識理解，增強了科學發展的自覺性和堅定性。

三是調查研究搞得深。從自治區四家班子領導到各地各部門各單位，緊扣全區經濟社會發展大局，從各自分管聯系工作以及地方發展定位、部門職能特點出發，選準主攻方向，確定重點專題，創新調研方法，深入問計于民，廣泛征求社會各界的意見建議，多渠道傾聽群眾的呼聲，初步查找和梳理出一批影響和制約科學發展的突出問題，著手醞釀政策設計并啟動創新體制機制工作。

四是解放思想來得實。各地各部門各單位在鞏固擴大上半年繼續解放思想大討論活動成果的基礎上，認真組織開展“開闊科學發展新視野，推動廣西發展新跨越”主題討論，開闊“大視野”、開展“大研討”、進行“大查找”、組織“大交流”、實現“大促進”，引導廣大黨員干部在事關本地區本部門本單位科學發展的重大問題上形成共識，確保了活動有聲有色有實效。

五是突出問題改得快。各地各部門各單位堅持邊學邊改，從活動一開始就啟動了解決突出問題的工作，著眼于解決好人民群眾反映最強烈、制約科學發展最突出、推進當前工作最迫切的問題，從眼前事入手、從能夠解決的事情入手，出手快、出拳重、出招實，及時見到成效，讓人民群眾看得見、摸得著，感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。

六是工學結合聯得緊。各地各部門各單位堅持把搞好學習實踐活動與做好當前工作有機結合、統籌安排、協調推進，以學習實踐活動促進了重大部署落實、重大節慶成功舉辦和重大民生項目建設，以學習實踐活動促進抓機遇、擴內需、保增長，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，使學習實踐活動真正成為推動工作、促進發展的重要抓手?？偟膩砜?，我區第一階段學習實踐活動體現了中央精神與廣西具體實際的緊密結合。在工作中，我們堅持領導帶頭、示范帶動，大膽探索、勇于創新，分類指導、加強檢查，抓好宣傳、營造氛圍，從而為學習實踐活動的順利推進提供了有力保障。同時我們也要看到，工作中仍然存在一些值得注意的問題。比如，面上活動開展還不夠平衡，個別部門在活動載體和方式創新還不夠，一些單位調研的深度和解決問題的力度還有待加強，少數黨員干部對深入學習和解放思想有厭倦情緒，等等。對于這些問題，必須高度重視，在下一步工作中努力加以解決。

二、認真扎實地抓好分析檢查階段的各項工作

第一批學習實踐活動學習調研階段已經告一段落，馬上就要進入分析檢查階段。分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的一個重要階段。這個階段的工作抓好了，整改落實就有了明確方向，就有了堅實基礎。我們必須嚴格按照中央的部署要求，緊密結合本地本部門本單位的實際，繼續深化學習提高、注重抓好關鍵環節、堅持突出實踐特色，高質量地做好各項工作。

（一）繼續在深化學習上下功夫

總書記在陜西安塞縣調研時強調:堅持把深入學習、提高認識貫徹始終，切實做到黨員干部受教育，是學習實踐活動取得實效的前提和基礎。學習的深度決定著分析的準度和實踐的力度。我們要深入學習、深刻領會總書記的重要講話和習在中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組第二次會議上的重要講話精神，繼續在深入學習上下功夫。今年下半年特別是9月份以來，國際金融經濟形勢急劇惡化、風云變幻，黨中央、國務院總攬全局、審時度勢，及時對我國宏觀經濟政策作出了重大調整。前不久，中央召開了十七屆三中全會，作出了推進農村改革發展穩定若干重大問題的決定。下一步，中央還要陸續召開經濟工作會議、改革開放30周年紀念大會等一系列重要會議。我們要緊密結合當前的國際國內經濟形勢，圍繞中央的這些重大決策部署來深化學習，深入思考趨利避害、揚長避短的問題，真正把思想和行動統一到推進發展方式轉變、促進產業結構優化升級、推動經濟社會又好又快發展上來。分析檢查階段的工作盡管非常緊張，但是，第一批學習實踐活動單位和第二批試點單位，都要在組織黨員干部自學的基礎上，擠出時間安排集中學習和培訓，深入學習中央和自治區黨委規定的必讀篇目，深入學習中央的最新精神和部署要求，引導廣大黨員干部加深對科學發展觀的認識和理解，進一步充分認識學習實踐活動是我們統一思想、應對挑戰、解決矛盾的重大契機，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）注重在抓好關鍵環節上下功夫

分析檢查階段分為召開專題民主生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。主要任務是征求意見、找準問題、分析原因，理清思路、明確方向、提出舉措。這個階段要求嚴格，步驟緊湊，我們必須嚴格按照中央要求，切實把各個環節工作抓深、抓細、抓實。

第一，要開好領導班子專題民主生活會，進一步凝聚科學發展的共識和合力。這是搞好分析檢查的重要基礎。開好專題民主生活會，要突出科學發展這個主題，立足于本地本部門本單位的實際，緊扣黨的十六大以來的工作實踐，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。要準確把握政策，堅持正面教育為主，把重點放到分析問題、總結經驗、明確方向上，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，形成民主團結、務實創新的良好氛圍。要提前進行充分的談心，以心交心、溝通思想，談出理解、談出團結。中央明確，專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，可以適當擴大列席人員，我們要認真貫徹落實這一要求。同時，要認真組織黨員召開專題組織生活會，對照科學發展觀的要求，認真分析查找差距和不足，進一步明確今后的努力方向。

第二，要形成高質量的分析檢查報告，進一步明確科學發展和整改落實的思路措施。這是前段工作成果的集中體現，也是下一步抓好整改落實的主要依據。各地各部門各單位要把這項工作作為分析檢查階段工作的重中之重來抓，召開黨委（黨組）擴大會議進行充分討論，主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，并廣泛聽取各方面的意見和建議，反復修改完善，使分析檢查報告成為本地區本部門本單位科學發展的指導性文件。分析檢查報告要充分反映黨的十六大以來本地區本部門本單位貫徹落實科學發展觀的基本情況，深入分析問題產生的原因，尤其是主觀方面的原因;要充分吸納專題調研、開放思想討論、專題民主生活會的成果，充分反映本地區本部門本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識，明確科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施。第三，要扎實抓好群眾評議，進一步傾聽民聲、集中民智。群眾評議是這次學習實踐活動的一個重大創新，是確保分析檢查報告更好地體現群眾意愿、更好地凝聚集體智慧的重要舉措。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織熟悉情況、有代表性、有較強參政議政能力的人員進行評議。要把握參評人員范圍，注意聽取“兩代表一委員”的意見和建議，體現評議的廣泛性;要明確評議內容，反映評議的針對性;要采取靈活多樣的評議方式，增強評議的實效性。要充分尊重群眾的意見和建議，避免走形式、走過場。分析檢查報告和群眾評議結果，要以適當的形式、在一定范圍內公布。

（三）堅持在突出實踐特色上下功夫

10月下旬，中央學習實踐活動領導小組專門下發通知，對進一步在學習實踐活動中突出實踐特色提出了明確要求。在分析檢查階段，各地各部門各單位要繼續堅持邊學邊改、邊查邊改，立足實際，堅持講實話、辦實事，把眼睛盯在實踐上、盯在實效上。區直單位特別是經濟部門要密切關注當前國際國內經濟形勢的發展變化，結合自身職能職責特點，注重從宏觀政策層面來解決存在的突出問題，提出保持廣西平穩較快發展的思路和措施，提出在擴大內需這一宏觀經濟背景下推進重大項目立項和建設的對策。其他部門和試點單位也要主動跟進、科學定位、找準切入、有效應對。各地各部門各單位都要密切關注和著力解決基層群眾的切身利益問題，特別是當前國際國內經濟形勢下群眾生產、生活方面出現的新問題。要從單位實際出發，認真組織開展“送溫暖、獻愛心”活動，幫助受災群眾和困難群眾、弱勢群體解決實際困難，讓他們切身感受到黨和政府的溫暖，感受到學習實踐活動的實實在在的成效。當前適值年終，各項工作千頭萬緒，時間很緊，任務很重，我們一定要堅持學習實踐活動與推動當前工作兩手抓、兩不誤、兩促進。要以學習實踐活動促進自治區成立50周年大慶籌辦工作，確保50大慶各項活動取得圓滿成功。要以學習實踐活動促進中央有關應對國際金融風險、擴大內需、促進經濟平穩較快發展決策部署的落實，保持經濟發展的良好勢頭。要以學習實踐活動促進民生改善，促進社會和諧穩定。要以學習實踐活動促進對明年工作的早謀劃，掌握工作主導權。要把學習實踐活動作為推動工作的強大動力，促進今年各項工作任務的圓滿完成。

三、切實加強領導，確保各項工作順利推進

分析檢查階段，面向群眾是基礎，領導班子和領導干部個人是關鍵，對加強組織領導的要求更高更嚴。參加學習實踐活動的地方、部門和單位更一定要加強組織領導，強化保障措施。領導干部要帶頭深化學習，帶頭開展批評與自我批評，帶頭開門納諫，帶頭起草分析檢查報告，帶頭組織好群眾評議，確保分析檢查階段工作順利進行、取得實效，為整改落實階段打好基礎。

領導小組各成員單位要率先垂范，做出表率，多出實招、新招、高招，確保分析檢查階段工作出成效、出經驗，發揮更大更好的作用。與此同時，各位成員要積極履行職責，大力支持、密切配合領導小組做好工作，深入各自聯系點開展調查研究，聽取群眾意見建議，指導好聯系點的學習實踐活動，真正把聯系點辦成示范點。

自治區各指導檢查組要深入指導檢查單位，加強督促檢查和工作指導，掌握活動進展情況，準確把握工作要求和政策要求，確保督促有力、指導有方、檢查到位。要派人列席檢查指導單位的領導班子專題民主生活會，提前介入，加強指導。要認真指導檢查并審閱相關單位的分析檢查報告，指導檢查開展群眾評議工作情況，確保群眾評議工作順利進行。

領導小組辦公室要加強組織協調，充分發揮參謀助手作用。要加強調查研究，及時發現苗頭性、傾向性的問題，研究解決帶有普遍性、政策性、敏感性的問題，確保學習實踐活動不走過場、不流于形式、不出偏差，真正取得實效。要做好下情上達、上情下達的工作，確保政令暢通。要及早謀劃整改落實階段工作和第二批學習實踐活動，增強工作的預見性，掌握工作主動權。要堅持正確的輿論導向，統籌協調各種新聞媒介和宣傳媒體，進一步做好宣傳工作，加強正面引導，強化典型引路，為學習實踐活動營造濃厚的輿論氛圍。