農業局科學發展觀活動總結電視電話會講話

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同志們：

按照省委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的統一安排，總局、分局、農場和總局直屬單位已經如期完成既定的學習實踐活動任務。今天，我們召開這次會議的主要任務是，對為期半年的學習實踐活動進行全面總結，對鞏固和擴大學習實踐活動成果進行部署。下面，我主要講三個問題。

一、墾區學習實踐科學發展觀活動的簡要回顧

自學習實踐科學發展觀活動開展以來，按照省委統一部署，在省委第七指導檢查組的精心指導下，總局黨委在思想上高度重視，在組織上有力保障，在活動上扎實推進，使墾區學習實踐活動圓滿完成各階段工作任務，達到了預期目的。

一是建立健全組織領導機構。省委動員大會后，總局黨委立即成立學習實踐活動領導小組，并抽調了一批政治素質高、業務能力強的干部，組成4個工作組和5個指導檢查組，建立健全定期例會、信息通報、領導聯系點等工作制度?？偩贮h委先后召開6次專題會議，聽取活動進展情況匯報，及時研究和調整階段性工作重點。各級領導特別是主要領導充分發揮表率、引導和示范作用，通過“五帶頭”和“四親自”推動學習實踐活動向縱深開展，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，為開展好學習實踐活動提供了堅強的組織保證。

二是系統學習理論知識。堅持把理論學習貫穿學習實踐活動的始終，組織總局領導班子成員、分局主要領導及組（宣）部長、總局各直屬單位及機關部門主要負責人集中時間封閉學習，其他領導也保證自學時間，研讀理論原著，關注時事動態，做到理論與當前形勢、理論與實際工作的充分結合。同時，通過專題報告指導學、邀請專家輔導學、典型示范引導學三種方式，加深各級領導干部對科學發展觀的理解，提高學習的系統性和針對性，增強了推進科學發展的信心和決心。

三是廣泛開展調查研究。堅持把深入調研和解放思想有機結合起來，圍繞貫徹落實科學發展觀、推進城鄉經濟社會一體化發展等主題，由各級領導班子成員帶隊，深入基層調研問計，聽取基層干部群眾的意見和建議。通過調查研究，墾區上下在實施跨越工程、落實“六項倍增計劃”、啟動“五加一百億工程”、改革體制機制、改善和保障民生方面達成高度共識，就一些重點難點問題提出了更加切實可行的解決方案。這些調研成果均已編輯成冊，成為指導墾區今后發展的資料庫和智囊集，提高了學習實踐活動的針對性和實效性

四是全面接受監督檢查。始終堅持把群眾的滿意度、關切度作為衡量活動成效的關鍵，通過報紙、電視臺、互聯網、座談會等多種載體，向群眾公開活動方案、分析檢查報告、整改落實方案等，“敞開門”廣泛征求群眾意見，虛心聽取群眾建議，真誠接受群眾監督。總局黨委以“堅持科學發展，實施跨越工程”為主題，認真撰寫分析檢查報告，實事求是地總結成績，認真查擺突出問題，確定了符合墾區實際的“抓城、強工、帶農”發展思路。在群眾滿意度測評活動中，對總局的滿意率100%，對總局、分局和總局直屬單位的綜合滿意率達99.7%。

二、墾區學習實踐科學發展觀活動取得的成效和經驗

總的看，墾區學習實踐活動牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的指導原則，圍繞墾區跨越發展主題，在解放思想、查擺問題、創新機制和轉變作風等方面取得了明顯成效，主要是：

一是解放了思想，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過深入學習理論和解放思想大討論,廣大黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求有了更深刻的理解,對當前發展改革中遇到的新情況、新矛盾、新問題有了更加清醒的認識，進一步增強了加快發展責任感和緊迫感。各級領導干部能夠自覺查找、主動轉變不符合科學發展觀的觀念和做法，堅持以科學發展觀為總攬謀劃工作，以科學發展觀為依據民主決策，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性顯著增強。

二是理清了思路，進一步明確了墾區跨越發展的戰略目標。通過學習調研、征求意見、分析檢查，進一步查找了在落實科學發展觀方面存在的差距和不足，結合實際提出堅持科學發展、實施跨越工程的工作思路，確立以全面落實科學發展觀為統領，堅持“抓城、強工、帶農”統籌發展方針，實現農業現代化、農墾工業化、農場城鎮化互動，全力把墾區建成城鄉一體化先行區、食品工業骨干區、現代農業示范區、社會和諧普惠區、黨的建設模范區的目標任務。各分局、農場和總局直屬單位也結合實際，形成了有利于科學發展、具有本單位特色的改革發展思路和目標。

三是推進了發展，進一步加快了墾區現代化建設步伐。通過進一步解放思想，加快經濟增長方式轉變，切實改善民生，構建科學發展的體制機制，促進了墾區經濟社會更好更快發展。2008年，墾區實現生產總值454.5億元，農場職工家庭人均純收入9525元，分別比上年增長15.5%和12.2%，均創2005年以來最高增速。糧食生產連續五年大豐收，龍頭企業群體不斷壯大，民生工程全面實施，職工生活水平進一步提高。目前，300億斤商品糧發展規劃、“五加一百億工程”全面啟動，十項民生工程、北大荒集團組建工作正穩步推進，必將為墾區跨越發展提供強力支撐。

四是提升了素質，進一步加強了領導班子和黨員隊伍建設。以提高領導科學發展能力為重點，大力推進科學發展型領導班子建設，不斷深化干部人事制度改革，努力建立符合墾區實際的干部選拔任用機制，各級領導班子建設得到全面加強。實施人才強局戰略，高質量進行干部教育培訓，切實推進人才工作，干部人才隊伍建設不斷加強。按照創建黨的建設模范區的總體要求，深入實施“北大荒先鋒工程”，扎實推進黨建示范點建設，不斷創新黨員教育管理方式，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設，墾區基層黨建工作整體水平進一步提升。

通過學習實踐活動，我們也積累了一些經驗，主要是：

一是必須堅持加強領導，充分發揮各級領導干部的帶頭作用。在學習實踐活動中，我們深刻體會到發揮各級領導班子和領導干部帶頭作用是開展好活動的關鍵。為此，我們圍繞活動主題，充分發揮各級領導班子和領導干部的表率作用，從組織機構的建立到活動方案的制定，從傳達上級會議精神到安排三個階段的具體任務，從開展專題輔導講座到撰寫動員大會講話，從起草分析檢查報告到主持整改落實方案，都要求各級黨委堅持全方位了解情況，全過程跟蹤主持，認真履行第一責任人的工作職責，使活動收到了顯著成效。

二是必須堅持輿論引導，積極營造學習實踐活動的良好氛圍。在學習實踐活動中，我們深刻體會到發揮輿論引導作用、營造良好氛圍是開展好活動的前提。為此，我們高度重視輿論宣傳工作，充分利用墾區內外媒體大力宣傳總局黨委學習實踐活動的安排部署和成效做法。省長同志、副省長呂維峰同志曾先后就墾區學習實踐活動做出重要批示，給予充分肯定。省委第七指導檢查組先后兩次在總局召開現場會，學習交流和推廣墾區的好經驗、好做法。這些都為墾區營造了良好的學習氛圍和輿論氛圍。

三是必須堅持群眾路線，把群眾滿意作為評價活動成效的唯一標準。在學習實踐活動中，我們深刻體會到學習活動只有把群眾滿意作為唯一標準，才能收到良好成效。為此，我們將學習實踐活動全過程公開，通過征求意見、調研走訪、簡報信息等多種形式，充分保障黨員群眾對學習實踐活動安排和進展的知情權。充分尊重群眾的建議權，虛心接受群眾監督，虛心聽取群眾意見，將群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動是否取得實效的重要標準。通過真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，著力解決群眾最關心的突出問題，受到了職工群眾的歡迎和支持。

四是必須突出實踐特色，以學習實踐活動推動墾區經濟社會更好更快發展。在學習實踐活動中，我們深刻體會到學習活動只有結合墾區實際，突出實踐特色，才能做到理論與實際有機結合，真正達到學習實踐活動的目標要求。為此，我們緊密結合墾區實際，開展了“實施跨越工程，推動墾區更好更快發展”主題實踐活動，進一步確立了在指導思想上堅持“一個統領”，在奮斗目標上力爭“兩個率先”，在發展措施上加快“三化進程”，在產業體系上打造“四大基地”，在發展布局上抓好“五區建設”，在具體指標上實現“六項倍增計劃”，在成果共享上實施“十大民生工程”的現代化建設思路目標，真正做到了開展學習實踐與推動科學發展“兩不誤、兩促進”。

三、立足當前，著眼長遠，不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果

總局學習實踐科學發展觀活動雖然結束了，但這次活動所帶來的影響是重大而深遠的，需要我們在今后工作中繼續鞏固學習成果，擴大實踐戰果，進一步教育和激勵全體黨員干部，在思想解放上邁出新步伐，在堅持改革發展上實現新突破，在推動科學發展上取得新成績，在促進社會和諧上見到新成效。

（一）進一步解放思想，凝聚共克時艱的合力。解放思想是做好各項工作的“總開關”。從一定意義上說，思想解放的程度決定著發展的速度、改革的力度和創新的深度。創新發展永無止境，思想解放永無盡頭。要鞏固和擴大學習成果，同樣需要堅定不移地堅持解放思想。特別是在當前國際金融危機影響日益加深、尚未見底的嚴峻考驗面前，更需要我們通過解放思想來凝聚力量。要教育和引導各級黨員干部善于從危機中尋找機遇、用好機遇，化危機為機遇，變挑戰為動力。要教育和引導各級黨員干部，運用立體式、開放性思維，把墾區發展放到全國戰略和全省大局中去謀劃，把國家的需要作為我們發展的重點，把中央的信心轉化為我們推進工作的決心。要教育和引導各級黨員干部，始終以敢為人先、時不我待的氣魄，以果敢決心和深邃謀略，傾力推動墾區跨越發展、致力改善民生，著力解決實際問題，真正把解放思想作為第一推動力，切實將鞏固和擴大學習成果轉化為指導發展的大智慧、破解難題的金鑰匙，努力提高各級干部領導科學發展的能力，為推動墾區更好更快發展奠定堅實的思想基礎。

（二）深化改革擴大開放，增強發展動力和活力。這次全國人代會上，溫總理在《政府工作報告》中指出“我們將堅持改革開放不動搖，通過深化改革破解發展難題，在擴大開放中贏得發展機遇。”這既為我國改革開放指明了前進方向，也進一步堅定了我們全力保增長、保民生、保穩定的信心和決心。鞏固和擴大學習實踐活動成果，對我們來說，要切實抓好兩方面工作。在改革方面，今年要在北大荒集團組建和運營上、完善墾區行政管理體制上和深化農場內部政企分開改革上實現重點突破。關鍵要堅持公開、公正、公平原則，切實把改革的力度與墾區發展速度、職工群眾的可承受度兼顧起來，下大決心積極穩妥地推進各項改革。在開放方面，今年要在努力保持對外貿易穩定增長上、推動利用外資和對外投資協調發展上和積極實施“走出去”戰略上有新進展。總的要求是：堅持出口市場多元化和以質取勝戰略，鞏固傳統出口市場，大力開拓新興市場，力爭保持進出口總額10%的增速；抓住金融危機影響下產業轉移和結構調整的重大機遇，穩步擴大利用外資規模。抓住未來十年全球經濟復蘇的重要戰略機遇期，支持各類有條件的企業、經營組織和個人在境外建設能源、資源基地，不斷提高資源掌控能力和獲利水平，力爭用五年左右時間，再造一個與墾區目前水平相當的“域外墾區”。

（三）堅持發展第一要務，全力以赴保增長。科學發展觀的第一要義是發展。我們必須時刻清醒地認識到，發展是保增長、保民生、保穩定的重要前提和基礎，離開發展一切將無從談起。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，總局黨委集中墾區人民智慧，綜觀國際國內形勢變化，圍繞國家戰略和全省發展大局，審時度勢，科學定位，提出了按照“抓城、強工、帶農”統籌發展方針，推進農業現代化、農墾工業化、農場城鎮化“三化”互動，全力以赴實施跨越工程的戰略決策。全體黨員干部特別是各級領導干部，要加深對實施跨越工程科學內涵的理解。跨越工程是在“六項倍增計劃”取得顯著成效、“*”規劃的一些主要指標已經提前完成、經濟社會發展進入新的歷史階段提出的，是經過大家共同努力完全可以實現的階段性目標?？偩终谧ゾo編制跨越工程規劃，對墾區未來發展軌跡，將分跨越、超越、卓越三個重要階段推進。每個階段側重點和任務要求有所不同，但共同點就是要始終牢記發展這個第一要務，毫不動搖地推進墾區更好更快發展。

按照跨越工程的目標任務，當前和今后一個時期，我們要把保持墾區經濟平穩較快增長作為第一要務，加快完善政策措施，全力以赴推動墾區跨越發展。對于推進農業現代化，就是要按照建設現代農業示范區的要求，今年確保實現增產30億斤、提供商品糧300億斤的目標。到2012年，實現糧食總產350億斤，比2007年增產100億斤，為全省實施千億斤糧食產能工程做出貢獻。加快實施畜牧業“115”工程，切實提高畜牧業綜合生產能力，保持“兩牛一豬”飼養量20%以上的增速。對于推進農墾工業化，就是要按照打造食品工業骨干區的要求，今年重點加快實施“五加一百億工程”，做強“十大”支柱產業，突出抓好龍頭企業大項目建設、引資購并和上市融資工作。同時，要把產品質量安全放在更加突出位置，全面加強農產品質量安全體系建設。到2012年，墾區工業化率達到40%，進入工業化中期。對于推進農場城鎮化，就是按照加快構建城鄉一體化先行區的要求，今年完成“四個五”城鎮體系規劃，加快住宅建設、居民點撤并和加強城鄉一體化制度建設等工作，不斷增強農墾城鎮集聚產業和吸納人口功能。到2012年，農場城鎮化率要達到67%。對于加快發展現代服務業，就是要努力做好現代糧食產業、金融服務業、旅游產業三篇文章，到2012年，力爭使商貿集團、陽光農業保險公司的營業收入達到100億元以上；旅游業的營業收入20億元以上。同時，要通過場縣合作共建，切實發揮墾區現代農業示范帶動作用，到2012年，把全省一半以上農村納入墾區現代農業體系，為加快全省農業現代化建設做出新貢獻。

（四）遵循以人為本，千方百計保民生。民生連著民心，民心凝聚民力。在經濟發展遇到困難的情況下，更要加大改善民生工作力度，多渠道擴大就業，加快完善社會保障體系，不斷提高教育和醫療服務水平，切實解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。各級領導干部要同廣大職工群眾同甘苦、共患難，要贏得民心、集中民智、凝聚民力，從而形成無堅不克、無往不勝的強大力量。要大力弘揚優良作風，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，認真糾正損害群眾利益的突出問題；繼續發揚北大荒精神，模范執行中央關于黨政機關厲行節約的規定，堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費和奢靡之風，把資金真正用在促進經濟社會發展、改善群眾生活急需的地方。今年，總局黨委繼續把改善民生放在突出位置，提出要落實“十項民生工程”，這是我們向全體墾區人民的鄭重承諾，必須千方百計抓好落實，向墾區人民交上一份滿意的答卷。這次全國人代會上，總理的《政府工作報告》講民生貫穿始終，提出“今年要集中力量辦一些經濟社會發展急需、關系人民群眾切身利益的大事實事，讓人民群眾得到更多實惠”，對涉及就業、社會保障、教育、衛生、文化等民生問題做了專門部署，出臺了若干具體政策建議，各有關部門要抓緊跟進，積極對接，讓職工群眾切實享受到國家民生政策的陽光。

（五）促進社會和諧，盡心盡力保穩定。越是在發展關鍵時期，越需要穩定的社會環境。鞏固學習實踐成果，要求我們必須從促進墾區社會和諧的戰略高度，把保穩定工作作為壓倒一切的重要任務，一手抓發展，一手抓穩定，以穩定促發展，以發展保穩定，為全面順利完成既定目標提供有力保證。一要牢固樹立民本理念，真正把人民群眾的事放在心上，抓在手上，一刻也不放松，在墾區上下努力營造風正氣順、干事創業的良好氛圍。二要完善維護穩定的長效工作機制。要落實好責任制，構建起事事有人管，人人有責任，一級對一級負責的工作格局。要建立健全各種預警應急機制，對可能發生的群體性事件，制定各種應急預案，提高對突發事件的應對處理能力。要建立經常性安全穩定教育檢查機制，特別是食品生產和交通領域，更要切實加強從業人員的教育培訓，做到警鐘長鳴。三要充分發揮職能部門的作用。各級政法、公安、信訪和安全生產等部門要全面履行職能，切實負起責任，加強協調配合，做好相關的穩定工作。同時，要拓寬社情民意暢通渠道，積極引導群眾正確表達利益訴求。

（六）加強干部隊伍建設，打造組織領導優勢。按照黨的建設模范區的要求，我們要突出抓好四項工作：一要加強能力建設。要通過繼續鞏固學習實踐成果，不斷提高黨員干部掌握政策、精通業務、把握機遇、領導科學發展、促進社會和諧的能力。二要加強作風建設。教育黨員干部牢固樹立“思民、愛民、為民、利民、安民、富民”的“六民”執政理念，牢固樹立“信息新、知識新、思想新、思維新、措施新、政績新”的“六新”勤政理念，切實轉變工作作風，不斷提高各級班子民主決策、執政為民的水平。三要加強效能建設。要強化黨員干部的責任意識、憂患意識、服務意識和效率意識，健全干部績效管理考核體系，加強效能監察，切實提高工作效率，提升服務水平。四是要加強廉政建設。教育黨員干部牢固樹立“公仆、公權、公心、公民、公德、公信”的“六公”廉政理念，加強對干部特別是領導干部的教育與監督，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，著力打造一支為民、務實、清廉的干部隊伍，為墾區經濟社會更好更快發展提供堅強的組織保證。

同志們，這次學習實踐科學發展觀活動在墾區已經圓滿結束，但學習實踐活動永無止境、永不落幕。讓我們在省委、省政府和農業部的堅強領導下，繼續鞏固和擴大學習實踐成果，在搶抓機遇中加快發展，在與時俱進中追求卓越，在跨越趕超中創造偉業，用無愧于人民、無愧于時代、無愧于歷史的新業績，向新中國成立六十周年獻禮！