黨建實踐科學發展觀活動的講話（市）

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同志們：

深入開展學習實踐科學發展觀活動，要立足于解決*的實際問題。而*的最大實際就是發展不夠。科學發展觀的第一要義是發展。貫徹好、落實好科學發展觀，歸根結底，就是要以科學發展觀為指導，結合*發展實際，進一步搶抓發展機遇，聚集發展要素，構筑發展載體，破解發展難題，激活發展動力，全面推進*經濟社會又好又快發展。

一、積極轉變發展方式，夯實經濟發展基礎

一是要力保運行。保增長，是今年經濟工作的首要任務。保增長，前提就是要保運行。年前，為應對危機支持企業發展，我們已經出臺了《關于應對金融危機支持中小企業發展的意見》，只要實打實地把《意見》落實好，保運行保存量是完全可以實現的。上次政府全會后，四個保運行工作組已經深入到全市規模以上企業進行了調研，對企業的運行狀況和存在的困難有了比較深入的了解。下一步，四個工作組要積極履行各自職責，針對企業存在的困難切實采取有效措施，以實實在在的行動為企業“輸血”、“減負”、“護航”、“鼓勁”，力保企業運行。對當前尚未復工復產的企業，經濟口有關部門要做好調查摸底。對因復工復產程序繁雜而未復工復產的企業，市安監局等有關部門要嚴格按照“聯合審批、限時辦結”的要求，進一步簡化程序，提高效率，促使這些企業盡快復工復產。對因信心不足暫時不愿復工復產的，市經濟部門要千方百計為企業服好務、鼓足干勁，幫助這些企業盡快復工復產，力保存量。

二是要力保投資。首先，要繼續夯實發展平臺。按照土地集約、布局集中、產業集群的原則，以“東擴西聯、中部見效；一控四保、民生為先”十六字為指導，進一步加大投入力度，強力推進城西北工業新區建設，不斷提升園區的承載力和吸引力。第二，要擴大對外開放。要加快發展，就必須堅持不懈地把擴大開放作為頭等大事來抓。要大力弘揚天津濱海新區“白加黑”、“五加二”、“吃三睡五干十六”的拼命三郎精神，堅定不移地走出去，抓招商、抓引進、抓項目建設。3月份，我們已經組團參加了省、黃石市組織的部分商貿洽談活動，接下來省里、市里還有一系列大型的經貿洽談活動，各有關部門要積極做好前期準備工作，力爭通過利用這些平臺，走出去引進一批項目、聯系一批項目。第三，要全力抓招商。越是困難時期，越是要有非常作為。我們要繼續加大招商引資力度，強化招商引資手段，實行大員上陣和領導掛帥，采取行業專班招商、重大項目專班招商、多部門聯合招商等多種形式，緊緊圍繞四大產業集群發展、圍繞三產協調發展、圍繞大企業配套發展抓招商。第四，要抓好項目建設。在今年的政府全會上，我們對今年的十件實事、重點工程、“一推雙迎”項目進行了全面的部署和安排，希望各有關職能部門嚴格按照包保責任抓好落實。

三是要優化產業結構。要大力推進農業結構戰略性調整，大力發展畜牧業和水產業，支持雨潤、永惠、中糧集團等農業龍頭企業發展，大力發展特色農業，擴大產業規模，加快區域特色產業帶建設，發展農產品精深加工項目，推進農業產業化進程。要改造提升傳統優勢產業，支持新冶特鋼、華鑫鋼鐵、宏力鑄造、鑫寶鑄管等鋼鐵企業，支持尖峰、華祥、成美等水泥企業，晨茂、宏泰、正明等鋁材加工企業，立峰、合興等紡織服裝企業，提升檔次，增加產品附加值。同時，以雨潤投資的城市綜合體項目為突破口，加快發展現代服務業，努力促成雨潤在*設立湖北總部。要通過調整結構，走出一條一、二、三產并舉、協調推進的產業發展路子。

四是要著力促進自主創新。國際金融危機一方面給經濟社會發展帶來了一定的負面影響，另一方面也加速了落后產能的淘汰速度，為企業兼并重組、做強做大創造了極為有利的條件。我們要珍惜并抓住這一機遇，因勢利導，化害為利，堅持總量增長和結構優化相結合，促進企業自主創新。為鼓勵企業自主創新，我們將從科技三項經費和市財政專項經費中拿出專項資金用于企業實施技術改造。同時，支持科技人員帶頭創辦服務實體，引導企業把著力點放在高新科技產業上，加快產業結構、技術結構的調整，推動企業兼并重組，加快淘汰落后產品。

二、抓住“兩型社會”建設契機，加強資源節約和環境保護

一是要強力推進節能減排。抓緊建立節能減排統計、監測、考核“三大體系”。強化節能減排目標管理，嚴格實行問責制和“一票否決制”。

二是要加強資源的保護和利用。加強礦產資源勘探工作，特別是要加強對礦產資源一級市場的管控。嚴格執行國家保護基本農田政策，建立土地管理和耕地保護共同責任考核機制。

三是要大力實施循環經濟試點示范工程。加強資源綜合利用和清潔生產，大力發展循環經濟和節能環保產業。啟動城西北新區循環經濟示范區建設。積極引導企業開展廢水、廢氣和固體廢物的綜合利用，推進清潔生產技術改造和升級，提高資源的綜合利用率和產品競爭力。

四是要加強生態建設。加強*湖、保安湖和鐵金港、楊庚港、九橋港、大箕鋪港流域環境綜合整治，加強紅星湖治理，全面提高水環境質量。目前，我們已經對*湖綜合整治項目啟動了前期工作，申報工作已全面展開。下一步，我們還要抓好保安湖濕地保護與恢復工作，做好保安湖流域的綜合治理。重點抓好鐵金港*段的河道清淤工作。抓好生態環境建設規劃的編制和實施，將殷祖、劉仁八、金牛等鄉鎮作為重點生態功能區加以保護。抓好塌陷區、炮震區、污染區和尾砂庫治理，加強礦山地質災害治理。

三、大力加強體制機制創新，進一步破除發展的體制機制障礙

按照科學發展觀的要求，抓緊推進重點領域和關鍵環節的改革，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于科學發展的體制機制是學習實踐活動的重點。為抓好政府各項工作的落實，我們制定了一系列行之有效的措施，特別是在招商引資和項目建設方面，我們今年新出臺了一系列辦法，這些辦法針對性強、含金量高，都需要我們堅持不懈地實施好、落實好。同時我們還要清醒地認識到，在制度層面上我們還存在缺失，尤其是事關城市轉型的許多體制機制還不夠完善，如資源開發補償機制和衰退產業援助機制、礦產品價格形成機制等，這些都要求我們在推進學習實踐活動中切實抓緊建立并抓好落實。

四、著力解決民生問題，切實改善民生質量

科學發展觀的核心是以人為本，發展經濟的根本目的是滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。越是困難的時候，越要關注民生，把改善民生、協調發展社會事業作為學習實踐活動的一個重點來抓，作為擴內需、保增長、調結構、促轉型的出發點和落腳點。在今年的政府報告中，許多重點工作都涉及到民生問題，對報告中提出的目標任務我們都進行了責任分解。下一步，最關鍵的就是要將改善民生與學習實踐活動緊密結合起來，切實抓好落實。要進一步加大對社會事業的支持力度，著力解決教育、衛生等群眾反映強烈、社會關注的民生問題。要全面落實各項支農惠農政策，進一步減輕農民負擔，實現減負、補貼惠農。要加大農村居民最低保障制度擴面力度，落實農村部分家庭計劃生育扶持制度，努力擴大就業再就業，建立健全社會保障、社會救助、社會福利以及慈善事業相銜接的社會保障體系，讓公共財政的陽光最大程度地惠及各個層面，讓發展成果惠及更廣大的人民群眾。

五、以解放思想為先導，破解科學發展的難題

一個城市的發展要靠資源，但有形的資源畢竟是有限的，而解放思想，創新機制，激活發展動力這一無形資源是無限的。目前，我們要圍繞破解用地節地、房屋拆遷、資金籌措、節能減排、環境治理與保護、就業與保障等六個方面的難題。通過學習實踐活動，進一步解放思想，創新機制，改進辦法。我市作為國家首批資源枯竭城市轉型試點市，關鍵在“先行”。這就要求我們充分發揮主觀能動性，敢于先行先試，勇于探索實踐，善于找準工作結合點和切入點，學會運用改革的辦法和思路解決工作中遇到的難題，做破解難題的能手，市場運作的高手，具體操作的強手。“于困境中找到出路，于困難中找到辦法，于不可能中辦成事情，于無望中創造可能”，從而加快推進我市經濟社會又好又快發展。