園林綠化管理局科學發展觀動員講話

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同志們：

今天召開全局深入開展學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是安排部署我局開展學習實踐科學發展觀活動，動員全局廣大黨員干部迅速行動起來，高標準、高質量地搞好學習實踐活動。

一、充分認識開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想保持高度一致、與時俱進的科學理論。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建小康社會奮斗目標的迫切需要，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。

(一)開展學習實踐活動，是全面貫徹落實十七大精神的重大舉措。黨的十七大報告對科學發展觀進行了全面、深刻、鮮明的論述。貫徹落實十七大精神，最重要的就是要認真學習、深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。進入新世紀新階段，隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，我國經濟社會發展出現了許多新情況新問題，呈現一系列新的階段性特征。科學發展觀作為與時俱進的馬克思主義發展觀，在發展道路、發展模式、發展戰略、發展動力、發展目的和發展要求等方面提出了一系列新的思想觀點。用科學發展觀這一重大戰略思想武裝廣大黨員特別是黨員領導干部的頭腦，實現黨中央提出的保增長、保民生、保穩定的重要決策，開創中國特色社會主義新局面，具有十分重要的意義。

(二)開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。黨的十七大提出，要站在完成黨執政興國使命的高度，把提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來。實事求是地講，在這方面我們有不少黨員干部還存在著片面認識和錯誤觀念。有的同志對科學發展觀的精神實質理解不深不透，認為離我們工作實際很遙遠;有的同志不知道怎么干、從哪里下手，與思想實際和工作實際結合不起來。所以，我們要不斷加強對科學發展觀精神實質的學習和領會，讓科學發展觀在每個黨員干部的頭腦中深深扎根，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，確保做到真學、真懂、真信、真用，著力把科學發展觀的要求轉化為謀劃工作的思路、促進工作的舉措、落實工作的能力，全面推動園林綠化各項工作順利開展，為我區的城市建設事業做出貢獻。

(三)開展學習實踐活動，是推動我區園林綠化建設發展的迫切需要。近幾年來，我區園林綠化工作堅持以科學發展觀為統領，通過扎實努力，使各項建設事業取得了重要成就。2008年4月被省建設廳評為“省級園林城市”。當前，麗江園林綠化事業進入了快速發展時期，園林綠化建設將迎來很好機遇。一是從中央到地方都十分重視生態建設和環境保護，尤其十七大提出“建設生態文明”的號召更為我們今后工作指明了方向;二是全市經濟社會快速發展，經濟實力逐年攀升，將為城市各項事業發展奠定良好的經濟基礎，園林綠化事業做為城市建設的重要組成部分,更是首當其沖;三是城市綠化建設和生態環境保護與市民生活息息相關，普遍受到社會各界和廣大市民的關注與支持，為園林事業大發展營造了濃郁的社會氛圍。當前，我們已經站在一個新的歷史起點上，面臨的發展機遇前所未有,面對的挑戰也前所未有。開展好這次學習實踐活動,將會為我們今后進行的各項工作提供克服困難、迎接挑戰、把握機遇的思想動力和理論指導。

二、明確任務，扎實推進學習實踐科學發展觀活動深入開展

根據區委精神，結合我局實際，制定了《開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。重點要把握好以下幾個方面：

(一)要準確把握學習實踐活動的指導思想。這次深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想是：“高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點”。“高舉一面旗幟”，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。“突出一個主題”，就是整個學習實踐活動，自始至終都要突出科學發展這個主題。“圍繞一個總要求”就是要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求來開展學習實踐活動。“明確三個著力點”，就是要著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。

(二)要準確把握學習實踐活動的主要原則。為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下主要原則：一是堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的園林事業發展思路，更加符合經濟社會發展規律、自然規律和黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。要勇于沖破思想牢籠和體制束縛，努力破除舊觀念、舊思維、舊習慣，大膽探索建設發展的新思路新舉措。切實在創新發展思路上求突破，在破解現實困難上求突破，在追求工作創新上求突破，用全新的視角和創新的思想指導各項工作，真正使解放思想成為促進我區園林事業又好又快發展的強大動力。二是突出實踐特色。這次學習實踐活動重在深入學習，貴在認真實踐，關鍵在科學發展上取得實效。緊緊圍繞區委確定的“突出實踐特色”這一主題，緊密結合城市園林事業發展、工作特點和黨員干部的思想實際，確定活動的實踐載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、全國“兩會”精神和區委確定的工作思路、奮斗目標結合起來。三、是正面教育為主。正面教育重在自我提高，重在總結經驗，重在明確方向，為園林事業又好又快發展夯實思想基礎。實事求是查找影響和制約科學發展的突出問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。開展多種形式的活動，激發黨員干部的內在動力。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部發展的創造性、積極性和能動性。

(三)要準確把握活動的方法步驟。這次學習實踐活動從3月下旬開始，到8月下旬結束。分學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，每個階段3個環節，加上活動開始前的準備環節和活動結束的總結測評環節，共11個環節。準備環節主要是做好思想、組織和工作上的準備，制定活動方案、成立領導機構、召開動員大會。學習調研階段的環節是：組織開展學習培訓、深入實際開展調查研究、進行解放思想討論。分析檢查階段的環節是：召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告。整改落實階段的環節是：制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制。具體活動安排，已經在《實施方案》中作了詳細安排部署。要特別強調的是方案中規定的每個階段的主要工作，各單位要精心組織，規范程序，一個階段接一個階段有序推進，一項工作接一項工作有序開展，確保工作內容、時限、責任三落實。

三、在學習實踐活動中深入研究解決問題

近年來，在城市綠地總量、道路景觀綠化、公園建設、廣場小區綠化等城市園林綠化建設各方面，均取得了一定的成績。但我們應當清地看到,與國內先進城市的先進經驗相比，與現代城市園林綠化的發展要求相比，與人民群眾的迫切愿望相比，我們的工作還面臨許多困難和問題，我區的園林綠化建設管理中還存在著不少薄弱環節，存在綠化精品不多、特色不鮮明;城區綠化發展不平衡，建設檔次不高;規劃設計、施工管理手段相對滯后;依法護綠機制需要加強，園林行業管理有待提升等等方面的問題。

增強憂患意識，才會催人奮進。我們要在充分總結和借鑒以往成功經驗的基礎上，進一步運用科學發展觀落實建設與發展的舉措、破解建設與發展的難題、優化建設與發展的環境，增強大局觀念，轉變觀念，轉變作風，創新思路，創新方法，始終堅持以科學發展觀統領新時期園林綠化工作實踐，繼續開創城市園林建設的新局面。

(一)要繼續解放思想，在增強改革創新意識上取得實效。思想不能領先，發展就很難率先,只有在解放思想上先行一步，才能在搶抓機遇中高人一籌，在推進發展上棋高一著。學習實踐科學發展觀活動，關鍵是轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，破除制約科學發展的體制機制，解決影響科學發展的突出問題。園林綠化建設事業是評價一個城市建設現代化程度的標準之一，關系著全市廣大人民群眾生活的切身利益。過去講不進則退，現在是發展慢了也是落后。所以我們今年提出了園林綠化建設的四個理念：創新的理念、以人為本的理念、節約的理念和出精品的理念，我們就是要圍繞這四種理念，認真從管理上、機制上、觀念上、發展方向等方面查找不足，黨員干部都應該從解放思想、更新觀念，從思想、作風、紀律和方法等方面查找差距，使每一個園林干部職工都能在思想上解放、作風上轉變、工作上優化，積極樹立奮發圖強、艱苦創業的進取觀念。以敢于爭先的銳氣、負重拼搏的勇氣、奮進創業的志氣，出創新的主意、總結創新的成果。

(二)要提升精神狀態，在轉變工作作風上取得實效。

城市園林建設改善了城市形象，營造了良好的人居環境，惠及了廣大市民百姓。我們應充分認識園林建設是一項既神圣而又崇高的事業，通過學習實踐活動，應進一步激發工作熱情，進一步提升工作狀態。牢固樹立為群眾服務、為基層服務的理念，每一項工作任務做到定了干、說了算，明確目標、明確責任、明確人員、明確時限，有部署、有檢查、有考核、有落實，緊緊抓住不放，抓出成效，見到結果。積極地去解決園林建設中存在的問題;要有奉獻精神，不要片面強調單位和個人利益;要勇挑重擔，從細節抓起、從具體事情做起，越在危難之時越能考驗一個單位和一個干部;要針對我區園林綠化事業發展的主要困難和關鍵領域，認真研究，理清思路，采取有效措施，努力提高工作效率和工作質量。

(三)要樹立學習意識，在黨員干部隊伍建設上取得實效。當前我們有些黨員干部對園林建設事業發展的新形勢還缺乏足夠認識，發展意識不強烈，信心不足，缺少埋頭苦干、爭先進位的拼搏精神和不懈奮斗的頑強意志的問題。突出表現為仍有一些黨員干部滿足于現狀、不思進取;作風不扎實，思想浮躁，工作落實不到位，工作質量和效率不高;情況不熟、業務不精、學習意識淡薄，缺乏對形勢和行業發展狀況的正確分析判斷和認識研究。還有些干部缺少創新思維和創新舉措，站位不高、思路不寬、辦法不多，難以開創工作新局面的問題。通過學習實踐，使我們的黨員干部能夠按照科學發展觀的要求，對照黨的十七大提出的目標，立足當前，著眼長遠，結合實際，更新觀念、拓寬思路，形成符合科學發展觀要求的思路和目標，進一步增強黨員干部隊伍的生機和活力。

(四)要加強制度建設，在健全管理體制機制上取得實效。進一步建立健全有利于園林事業落實科學發展觀的決策、執行、監督機制，為推進科學發展、加速園林事業建設管理工作提供更加完善的體制機制保證。

一是通過實施目標考核管理責任制，細化管理目標，明確工作職責，嚴格考核程序，確定病蟲害防治、綠化養護管理、綠化執法等各項工作重點，狠抓規范化管理。二是轉變養護管理機制，加強養護規章制度建設。實施分級養護，分類管理，規范綠地養護管理標準，明確日常養護工作流程，建立病蟲害防治情況定期通報制度，使綠化養管有法可依，有章可循，實現日常養護標準化、生產管理制度化、技術操作規范化。

(五)要堅持以人為本，在推進園林綠化建設上取得實效。科學發展，其核心是以人為本，實踐科學發展活動是否取得成效，檢驗標準是人民群眾是否滿意。因此，我們要以為人民服務作為一切工作的出發點和著力點，提升綠化服務水平，建設和諧人居環境，豐富城市園林景觀，改善城市生態體系。一要強化服務意識，提升行政服務水平。要圍繞提高辦事效率，轉變機關作風，樹立“百姓事情無小事”的意識，優先解決群眾的難題。二要強化精品意識，提升園林綠化建設水平。全力打造一批獨具地方特色的“精品工程”，繼續增加城市綠化精品，推廣社區庭院立體綠化，增添亮點，高起點、高標準抓好公園改造和綠化重點工程建設，從功能上、品味上、效果上全面提升園林綠化的實用性和觀賞性，彰顯生態園林城市的綠色魅力。

四、加強領導，明確責任，確保學習實踐活動富有成效

我局要把學習實踐活動擺上重要議事日程，作為當前黨建工作的重中之重來抓，切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

(一)是明確領導分工。(1)成立領導機構。局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在局黨委的領導下開展工作。領導小組由我任組長，和萬里、木楠副局長任副組長。領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導。各單位要相應成立學習實踐活動領導小組，由黨組織主要負責同志任組長，組建工作機構，落實領導和指導責任。做到各司其職，各負其責，形成人人有責任，層層抓落實的工作機制。(2)明確工作職責。我局總支要全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志為學習實踐活動第一責任人，分管領導為學習實踐活動直接責任人。要切實加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。(3)嚴格程序，周密部署。要按照《實施方案》確定的方法步驟，嚴格程序，精心謀劃，細心安排，確保區委規定動作不走樣，自選動作有創新。要加強組織協調，黨政齊抓共管，上下協調聯動，確保學習實踐活動不走過場，取得實效。(4)充分發揮領導干部表率作用。領導干部要積極參加領導班子和所在黨支部(黨小組)的活動，做到帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

(二)是加強指導督查。(1)學習實踐活動開展時，局將派出指導檢查組，負責政策指導、發現問題、督促檢查等工作。(2)各參加單位要采取適當方式，對本單位機關及所屬單位的學習實踐活動進行指導檢查。(3)在堅持學習實踐活動總體要求的同時，要針對不同單位，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。

(三)是開門接受監督。要充分發揚民主，吸收社會有關人士、單位群眾全程參與學習實踐活動，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受社會、群眾監督。學習實踐活動結束時，我局將以適當方式向黨員和群眾通報活動總體情況，開展滿意度測評。測評結果以適當方式向群眾公布，并根據測評情況進一步完善整改落實措施。

(四)是發揮媒體作用。各單位要制訂專門宣傳計劃，大力宣傳本單位學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。要利用《簡報》、宣傳欄、黑板報、標語等形式，進行廣泛的宣傳。要暢通信息反饋渠道，及時反映各單位開展學習實踐活動的情況，充分展示我局貫徹落實科學發展觀、促進園林事業又好又快發展的成果。注重培養和樹立先進典型，充分發揮典型示范帶動作用，以點帶面，推進學習實踐活動的深入開展。

(五)是務求取得實效。在開展學習實踐活動中要統籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進”。進一步激發廣大黨員、干部群眾的積極性、主動性和創造性，抓學習、促發展、抓學習、促工作。以扎實做好各項工作促進學習實踐活動深入開展，用學習實踐活動推動各項工作再上新水平。

同志們，這次學習實踐活動，正逢春植季節，時間緊，任務重，頭緒多，一定要統籌兼顧，合理安排，集中精力搞好學習實踐活動。要以高度的責任感和使命感，以飽滿的精神狀態，扎實有效地開展好學習實踐活動，力爭出特色、出亮點、出成效、出經驗，圓滿完成學習實踐活動，為推進園林綠化事業更好更快發展做出新的更大的貢獻。