交通公路局局長科學發展觀動員講話

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各位領導、同志們：

我局自開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，嚴格按照中央、市委和縣委的決策部署，在縣委學習實踐活動指導組及交通局黨委的直接指導下，緊緊圍繞“堅持科學發展觀，推動××公路事業又好又快發展”的主題和“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，扎實開展學習實踐活動，圓滿完成了第一階段“學習培訓”、“深入調研”、“深化大討論”三個環節的工作任務。下面，我對深入學習實踐科學發展觀活動前一階段工作作一小結，對分析檢查階段的工作進行部署，縣委學習實踐活動第三指導組的同志親臨大會指導，等會兒還要作重要指導講話，我先講三點意見：

一、充分肯定學習調研階段取得的成效

我局深入學習實踐科學發展觀活動，自3月13日啟動以來，共有5個支部，65名黨員，還有10名非黨員中層干部按要求參加了學踐活動。整個活動在縣委的統一領導下，在第三指導組的精心指導下，我們緊密聯系實際，認真謀劃、精心組織、統籌兼顧、扎實推進，按照活動的總體方案，已完成了第一階段任務，主要取得了以下一些成效。

（一）采取多樣化，加強學習教育。我局把理論學習作為學習調研階段的基本環節來抓，教育引導黨員干部進一步深化對科學發展觀精神實質、深刻內涵的認識和理解，努力在吃透精神、領會實質、武裝頭腦、提高認識上下功夫。先后組織全體黨員干部集中學習黨的十七大精神、《鄧小平

科學發展觀論述》、《科學發展觀重要論述摘編》、中央領導同志有關重要講話及其他相關學習資料，同時，投入專項經費4500.00元，為各隊站購買了《專家深層解讀科學發展觀》光碟以及將文件制作光碟下發到各隊站，堅持集中學習與自學相結合，學習文件與撰寫讀書筆記相結合，學習討論與集中交流相結合，量化學習時間、規定學習內容、保證學習質量。還先后參加了交通局組織的交通系統《開展深入學習實踐科學發展觀活動》試題測試、“交通系統學習實踐科學發展觀知識競賽活動”和“交通系統調研成果”研討會，努力提高學習效果，每一位黨員干部都寫出心得體會并相互交流。為了讓干部職工有一個舒適的學習、辦公環境，我局投入經費12萬余元，將局辦公室和江南養護管理站進行了重新整修，添置了部分電腦、辦公桌椅。通過采取多種學習方式開展學踐活動，我局全體黨員干部達到學以致用的目的。

（二）大力營造濃厚氛圍，不斷掀起了活動熱潮。我局采取多種形式進行廣泛宣傳，共辦學踐宣傳展板5塊、學習專欄5塊、懸掛宣傳標語55幅、張貼宣傳圖片32張、新聞媒體報道1次、簡報12期、報刊信息刊登3篇，共投入經費8500.00元。達到了電臺有聲音、電視有圖像、報上有文字、墻上有板報、進門有展板的良好效果，達到了宣傳一片，知曉一片的目的，營造了濃厚的氛圍，激發了大家的熱情，推動了學習實踐活動的深入開展。

（三）深化大討論，做好專題調研。我局堅持以科學發展觀為指導，結合實際工作，開展了以“堅持科學發展觀，推進云了公路養護事業又好又快發展”為題目的專題調研活動，通過調查問卷、召開座談會、走訪談心等形式展開調研，在充分聽取群眾的意見和建議，形成一篇有深度的研究報告，并對意見和建議進行分類梳理，對存在畏難情緒和保守主義思想的同志心與心地溝通、交流，并鼓勵他們不能自暴自棄，要有創新的觀念、發展的思路、開拓的精神、轉變養護管理理念，把深化大討論活動和養護工作結合起來，實實在在地將科學發展觀的理論落到實處，用科學發展觀來分析現狀，指導工作，解決問題。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的不足。一是整個活動發展還不平衡。首先是支部與支部之間發展不平衡。絕大多數支部都能認真執行活動方案，學習抓得很緊，討論熱烈，活動開展得有聲有色；但也有個別支部完成規定動作的質量不高，自選動作較少，活動開展顯得平淡。二是黨員干部之間發展不平衡。相對來講，由于要求的不同，領導干部學得多一些好一些、思考得深一些，一般黨員干部學得淺一些。三是思想認識還需要不斷深化。有的在學習過程中聯系實際不夠緊密，存在思考得不深、消化得不細的問題，思想認識有待進一步深化。有的調研不深入，問題的癥結找得不準，原因剖析得不透，提出的對策可行性不強。四是工學矛盾處理得不夠好。由于常規性工作仍然較多，工學矛盾比較突出，以致個別黨員干部自學時間與交流時間不充分；五是個別黨員干部存在畏難情緒和保守主義思想。針對一些存在的問題，局總支嚴格按照相關要求加以改進，努力做到“兩手抓，兩不誤，兩促進”，使此次學習實踐科學發展觀活動真正落到實處，真正取得實效。

二、明確分析檢查階段的重點任務和方法步驟

根據縣委的總體部署要求和我局的實施方案，我局學習實踐活動從現在開始轉入分析檢查階段。分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段，任務更加繁重。分析檢查階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用，對確保學習實踐活動取得實效非常關鍵。學習調研階段的工作雖然告一段落，但開展學習培訓和深入調研的效果如何，廣大黨員干部對科學發展等重大問題是否形成共識，還要通過分析檢查來進行檢驗。根據市委的部署、縣委的安排，分析檢查階段的有找準突出問題、召開專題組織生活會和民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織開展群眾評議4個環節，主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。全體廣大黨員干部，一定要自覺把思想和行動統一到市委的精神和縣委的要求上來，充分認識搞好分析檢查階段工作的重要性，采取切實有力的措施，把這一階段的各項工作抓緊抓實抓好。

（一）堅持“四對照四問診”，查找突出問題。要求5月20日前完成。一是對照上級要求。認真查找對科學發展觀貫徹落實不力，推動科學發展不夠的問題及具體表現；查找落實黨的十七屆三中全會、國務院3號文件和市委三屆三次、四次全委會及縣委十二屆五次全委會精神，推進統籌城鄉改革發展等方面存在的問題；查找實施“五大戰略”方面存在的問題。二是對照群眾意愿。著力查找在貫徹落實中央和市委、縣委保增長、保民生、保穩定的一系列政策措施方面存在的問題，重點查找對民生問題特別是困難群眾的疾苦解決不好，對群眾合法權益維護不到位，對社會和諧穩定重視不夠，對群眾反映強烈的熱點難點問題解決不力，發展成果未能充分惠民等問題的具體表現。三是對照“五個不讓”。即不讓工作延誤、不讓差錯出現、不讓來者冷落、不讓歪風滋生、不讓形象受損，檢查領導班子思想政治建設、黨員干部黨性黨風黨紀和工作作風方面群眾反映強烈的突出問題。四是對照“五個不夠”。即思路不夠、活力不夠、節奏不夠、魄力不夠、配合不夠，檢查管理理念、體制、方式等方面存在的問題；查找管理松懈、推諉扯皮、效率低下等問題。

要在學習調研階段征求意見、初步查找問題的基礎上，進一步廣泛征求意見、深入開展“四對照四問診”，確保找準、找全存在的突出問題進行分類梳理。每個黨員干部要圍繞縣委“四對照四問診”明確查找問題的方向，要繼續深化“四走進”活動，開展“四問診”，通過召開座談會、設置意見箱、發放征求意見函、公布電子信箱等方式，廣泛征求意見，找準影響和制約科學發展的突出問題，找準黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的問題及群眾反映強烈的突出環境問題，認真聽取各方面的意見和建議，深入查找差距和不足。對查找出的突出問題，按照領導班子和領導干部個人分別歸類，涉及班子成員的要原汁原味反饋給本人，召開領導班子會議，找出領導班子貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，送指導檢查組審查，報縣委學踐辦備案。

（二）召開專題組織生活會和民主生活會。5月下旬完成。以支部為單位召開專題組織生活會，由支部書記主持。專題組織生活會可單獨召開，也可與集中學習培訓、交流學習心得，主要負責同志要找班子其他成員談心，班子成員之間要相互談心，溝通思想，交換看法。在民主生活會召開前5天左右，要將民主生活會方案報縣紀委、縣委組織部和縣委學習實踐活動領導小組辦公室，經縣委組織部、縣委學習實踐活動領導指導檢查組辦公室同意后組織實施。指導檢查組要嚴把發言材料質量關，要按照“四不上會”的要求，即問題找得不準的不上會、原因分析不透的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。同時，每個黨員要寫出自我剖析材料，并在專題組織生活會上進行自查，開展批評與自我批評。專題組織生活所提出或反映的問題，要及時梳理，為領導班子民主生活會對照檢查和自我剖析奠定基礎。各支部組織生活會必須在局班子民主生活會之前完成。因此，全體黨員同志及各支部必須抓緊準備，確保效果，確保按時完成。

（三）撰寫領導班子分析檢查報告。要求6月上旬完成。形成分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，也是整個學習實踐活動的一個重要環節。在開好專題民主生活會基礎上，形成高質量的領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，既是前一階段活動成果的集中體現，也是后一階段整改落實的主要依據。各支部領導班子要堅持高標準、高要求，按照科學發展觀要求，對查找出來的突出問題進行分析檢查，深入分析產生問題的原因，理清科學發展的思路，形成高質量的分析檢查報告，努力形成科學發展的共識，為集中解決問題、推動科學發展提供重要依據。主要負責同志要主動把自己擺進去，不僅親自抓、親自管，而且親自參與、親自動手，逐個問題分析，反復修改完善，在局班子成員查找問題、分析原因、總結經驗教訓、提出解決問題的思路、舉措和辦法的基礎上，根據征求意見和民主生活會的情況，集思廣益，形成局領導班子貫徹落實科學發展觀綜合分析檢查報告。

（四）組織開展群眾評議。要求6月中旬完成。要將局班子分析檢查報告在一定范圍內進行通報、公布，并印送給前期征求意見的部分對象，讓他們知曉意見、建議的采納和落實情況。

（五）認真開展“回頭看”要求6月下旬完成。群眾評議結束后，認真組織開展“回頭看”，對查找工作上是否有疏漏，征求到的意見建議是否都有效吸收了，同時，要進一步修改完善分析檢查報告，謀劃好整改落實階段的工作。

三、對抓好分析檢查階段工作的幾點要求

分析檢查階段既是對學習調研階段工作效果的檢驗，又是搞好整改落實階段工作的基礎，是確保整個學習實踐活動取得實效的保證。因此，認真做好分析檢查階段的工作，至關重要。對此，我提以下幾點要求：

（一）要在深化學習上繼續下功夫。學習是實踐的基礎。只有真正實現了理論上的提高，才能更好地指導實踐。必須堅持把認真深入的理論學習貫穿學習實踐活動始終。在讀懂弄通《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》的同時，重點學習好市委和縣委有關文件，認真領會中央領導同志關于搞好學習實踐活動和應對當前經濟形勢的重要講話精神，認真領會市委、市政府關于“五個某”建設的重大決策部署和市委三屆三次、四次全會等精神，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，切實提高為某經濟社會又好又快發展提供堅實環境支撐的能力和水平，把思想和行動統一到中央和市委關于學習實踐科學發展觀的部署要求上來，統一到促進經濟平穩較快發展的決策部署上來。

（二）要認真做好分析檢查階段的重點工作。分析檢查階段的重點內容是四個環節的工作，它們環環相扣，相輔相成，哪一個環節搞不好，都會影響整個階段乃至整個活動的成效。首先，查找問題是基礎。查找問題一定要深入，確保找準、找全。要在前一階段邊學習邊查找的基礎上，樹立“不怕亮丑、敢于揭短”的態度，拿出“刮骨療傷”的勇氣，通過交心談心、廣泛征求意見、下訪群眾查找問題等方式，對照科學發展觀的基本內涵，重點查找在落實科學發展觀、轉變思想觀念、改進工作作風、創新機制體制、推動民主決策、推進工作落實、促進和諧發展等方面存在的突出問題以及黨員干部在黨性、黨風、黨紀方面的問題。除了要求每個黨員在支部專題組織生活會上，結合個人的情況查找問題外，還應要求以處室為單位，結合工作情況，查找機制、方法、措施等方面的問題。

其次，開好專題組織生活會和民主生活會是關鍵。支部的專題組織生活會，每個黨員都要針對思想、工作、作風等方面不適應科學發展觀的突出問題，寫出專題自我剖析材料，既注重在工作上找差距，又要從思想上找原因，認真開展批評與自我批評，主動吸取經驗教訓，切實做到把問題找準，把原因分析透，把整改措施落到實處。領導班子的民主生活會，要把握好重在自我提高、重在總結經驗、重在明確方向的原則，查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題。一方面，要善于引導，引導黨員干部抓住影響科學發展的主要矛盾，不過多糾纏個人責任；另一方面，又要敢于帶頭、敢于亮丑，做好表率。

再次，撰寫好分析檢查報告是核心。領導班子的分析檢查報告，要緊密聯系實際，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，系統梳理基層干部、群眾提出的問題和建議，尤其要原原本本匯總對領導班子和班子成員提出的批評意見，在提交給領導班子和領導班子成員進行分析評議后形成。分析報告要做到實事求是，對存在的問題分析透徹，對產生的根源挖掘深入，對經驗教訓系統總結，明確今后科學發展的思路。

最后，組織開展群眾評議是保障。要堅持走群眾路線，吸引群眾廣泛參與，廣開言路、開門納諫，通過座談會、發放征求意見函、網上建言獻策等方式，廣泛征求群眾意見，接受群眾評議，并根據群眾評議中提出的意見、建議不斷進行修改完善，直到群眾滿意為止。對分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開和通報，保障群眾的知情權、參與權。切實做到聽取民意找問題，順應民意抓改進，依據民意看效果。

（三）要突出實踐特色，堅持邊查邊改。從分析檢查階段開始，整個學習實踐活動就從思想層面轉入到實踐層面。要始終堅持務求實效的基本原則和根本目標，把這一要求貫穿融入到學習實踐活動的每個階段、每個環節中，堅持邊查邊改、發現問題及早研究解決措施，不能把所有的問題都拖到整改階段解決。對于查擺出來的問題，做到成熟一個、解決一個。特別是要抓緊解決好群眾反映集中、反映強烈，通過努力又能及時解決的突出問題，讓廣大群眾看到實效，增強信心。解決問題要實事求是，真抓實干，量力而行，盡力而為，不提不切實際的口號、目標和要求，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，始終著眼于取得實效、推進工作。當前，要首先解決的是如何面對全球金融海嘯給我們帶來的沖擊和影響，市委已提出當前工作的重中之重是保發展、保民生、保穩定、保落實，面對當前形勢，各科室隊站要提出對應措施，拿出如何服務經濟發展、如何促進公路快速發展的具體辦法。

（四）要堅持學習實踐活動與做好當前工作兩不誤、兩促進。時間緊迫、任務繁重，我們要正確處理好工學矛盾，統籌兼顧，在確保學習實踐活動不打折扣、取得實效的基礎上，努力做好當前各項工作。對今年的工作進行全面梳理，確保完成全年工作目標任務，對于一些相對滯后的工作，要抓緊推進。全體黨員干部要以身作則，嚴格要求，樹立正氣，不允許有任何滑坡的現象，使能力水平進一步提高。

同志們，深入學習實踐科學發展觀活動已轉入分析檢查的關鍵階段，我們一定要按照縣委的統一部署和要求，在第三指導組的具體指導下，進一步總結第一階段的工作，認真扎實地做好第二階段的工作，確保學習實踐活動不斷推向深入、取得實效。