區衛生局科學發展觀整改落實的講話

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同志們：

區委召開了深入學習實踐科學發展觀活動轉入整改落實階段大會，會議總結了分析檢查階段的工作，部署了整改落實階段的工作。下面，我簡要總結全區衛生系統深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的工作，并就貫徹落實中央、省委、市委和區委關于學習實踐活動整改落實階段的要求，講講具體工作安排。下面是我的三點意見：

一、把握關鍵，突出重點，扎實開展整改落實階段工作

從今天開始，××區衛生系統學習實踐科學發展觀活動正式進入整改落實階段，時間從2009年2月初到3月下旬，共計60天左右。整改落實階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段,既是集中時間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實、看效果、看收獲的階段，是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點，是對學習實踐活動實際成效的重要檢查，廣大黨員干部群眾最為關注。為此，各單位必須堅持高標準、嚴要求，立足于解決影響和制約科學發展以及黨員干部作風方面群眾反映強烈的突出問題，認認真真地把整改落實階段的各項工作任務落到實處。具體來講，就是要“突出一個特征，注重兩個結合，取得三個成果”：

（一）注重“兩個結合”，就是要把整改落實工作與貫徹落實區委五屆八次全會和全區衛生工作會議精神結合起來，與轉變作風結合起來。區委五屆八次全會明確了今年及今后一個時期的目標任務和工作重點，主題就是“保增長、保穩定”，核心是保增長，前提是保穩定。各單位一定要圍繞“保增長、保穩定”這個主題，結合各自實際，做好相關的服務、推動和保障工作。全區衛生工作會議對2009年衛生工作進行了部署和安排，廣大衛生工作者要統一思想、振奮精神，抓住機遇、開拓進取，從提升責任、質量、技術三大行業核心價值來狠抓落實，努力使南山衛生事業在新的一年上新的臺階，為實現南山衛生事業科學發展、打造“醫療衛生南山品牌”而努力奮斗。在作風建設方面，嚴格執行區委決定，把轉變作風作為深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要內容，力求通過轉變工作作風，進一步增強各級黨組織的戰斗力，進一步提高黨員干部的能力水平，進一步提高服務質量、改善醫患關系和醫醫關系，促進各項工作的落實。黨員領導干部要帶頭對自己作風建設方面存在的突出問題提出整改意見。要建立健全暗查制度，做到長期化、機制化，邀請人大代表、政協委員和居民代表包括媒體記者，到辦公大樓、辦證大廳、醫院掛號收費等服務窗口“明察暗訪”。要注意發現正反兩方面的典型，用典型推動工作，在加強對正面典型宣傳的同時，特別要對作風問題突出、嚴重影響工作的干部及時調整，造成嚴重后果的要嚴肅處理。一些涉及到醫德醫風和受到群眾關注、社會反映問題較多的單位，在整改階段要專門制定作風整改方案，通過整改讓群眾看到實實在在的變化。

（二）突出“一個特征”，就是突出“實踐”這一特征，狠抓整改，狠抓落實。這次學習實踐活動最大的特點就是“實踐性”，整改落實階段實際上就是最具實踐性的階段。在整改落實階段突出實踐性，有兩層涵義：一是整改，二是落實。在整改層面上，突出強調的就是一個“改”字。要針對第二階段分析檢查出來的服務態度、管理流程、技術水平等方面的問題，逐項制定整改措施，逐項落實整改。落后的思想觀念必須堅決轉變，老舊的工作方式必須堅決改進，不合時宜的規章制度必須堅決摒棄。前面花了這么大力氣把問題找出來了，在第三階段就必須抓好問題整改，否則我們就會前功盡棄。在落實層面上，突出強調的就是一個“干”字。所有醫療衛生行業的整改措施都必須有責任部門和責任人去做，必須安排一定的時間和精力去做，否則我們就是“紙上談兵”、“原地踏步”，一點價值都沒有。

（三）取得“三個成果”，就是要加強黨員干部教育，努力取得和擴大思想成果；要推動科學發展上水平，努力取得和擴大實踐成果；要讓人民群眾得到更多實惠，努力取得和擴大惠民成果。取得“三個成果”，既是搞好整改落實工作的努力方向，也是檢驗整改落實成效的“三把標尺”。不久前召開的市委四屆十一次全會明確提出，要把開展“服務年”活動作為學習實踐科學發展觀的一個重要抓手。我們要按照市委、區委的要求和部署，把整改落實階段工作與開展醫療衛生“服務年”活動緊密結合起來，以加強和改進服務為主線，以取得和擴大思想成果、實踐成果和惠民成果，達到“老百姓看得起病、看得了病、看得好病”為目標，全面加強對人民群眾的服務。各單位要從實際出發，突出重點，堅持能解決什么問題就先解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，確保在黨員干部受教育、科學發展上平、人民群眾得實惠等三個方面，都有一、兩個問題取得明顯效果。

二、高度重視，周密部署，分析檢查階段工作效果明顯

在區委學習實踐科學發展觀活動第五指導檢查組的大力支持和具體指導下，我區衛生系統學習實踐活動自去年12月5日轉入分析檢查階段以來，各單位按照中央、省委、市委、區委和局黨委的統一部署及要求，以高度的政治意識、大局意識、責任意識，以扎實的作風和有力的措施，緊密結合當前經濟社會形勢、結合南山衛生實際、結合各自特點，進一步突出活動的實踐特色，順利完成了分析檢查階段的各項任務。

回顧第二階段的分析檢查情況，每一個環節都很有特點，每一個“規定動作”都有“創新舉措”。一是民主生活會突出了一個“誠”字。我局黨政領導班子成員會前相互談心交心，交換看法，認真撰寫發言材料；會上坦誠溝通，談成績實事求是，剖析問題觸及要害；會后，結合實際提出了切實可行的整改措施，真正達到了“班子成員在批評中進步、組織在批評中堅強、事業在批評中發展”的預期目的。區委學習實踐辦第五指導檢查組還在會上發放了《領導班子專題民主生活會質量測評表》，測評結果為：參與測評人員27人，發放表格27份、收回27份，對測評的四個方面滿意率為100%。二是征求意見突出了一個“廣”字。我局通過組織召開區屬各醫療衛生單位黨政主要負責同志、人大代表、政協委員、派人士、無黨派人士、廉政監督員等30余人參加的征求意見座談會，向區內及駐區各單位、各部門發放60余份《南山區衛生局黨委深入學習實踐科學發展觀活動征求意見表》和組織召開各單位服務對象、醫務人員征求意見座談會等方式，收集到3個方面意見建議20余條。我局領導班子成員還分別深入分管單位、掛點社區，以座談和談心等多種方式，廣泛收集病人家屬、基層干部群眾的意見建議，真正起到深挖根源、找準問題、明確方向的效果。三是分析檢查報告突出了一個“深”字。區衛生局黨委組織專人起草分析檢查報告，并召開區衛生局黨政領導班子會議和民主生活會，反復討論研究，反復修改完善，確保分析檢查報告問題查找準、原因分析透、發展思路明、整改措施實。我局還組織開展了分析檢查報告評議工作，向評議代表發放《領導班子分析檢查報告評議表》50份，回收50份。經統計，認為報告對科學發展觀的認識深刻、查找問題準確、原因分析透徹、發展思路清晰、工作措施可行、機關作風轉變力度大的票數均在95%以上。四是群眾評議突出了一個“實”字。我局積極邀請黨代表、人大代表、政協委員、干部群眾和服務對象對衛生系統活動開展情況進行公開評議，幫助查找問題、幫助改進作風、幫助推動發展。認真組織開展了機關作風“三評議”活動中的基層評機關和社會評機關（“兩代表一委員”評機關由區委組織開展），共發放調查問卷60份，測評滿意度在98%以上，基層干部和社會群眾對我局機關的服務意識和能力非常滿意。特別需要指出的是，我們的分析檢查與實踐結合非常緊密。學習實踐活動一開始，我們就強調實踐，強調以實踐促進學習。我局以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，開展了“創新建言獎”評選工作，廣納建言，在全區衛生系統征集建言500余條，其中50條經篩選脫穎而出，內容涉及醫療、公衛、社康等衛生工作各領域，被采納使用后在完善制度、提高效益等方面發揮出巨大作用。同時，開展衛生系統“十佳衛生工作者”、“醫德醫風先進個人”等各類評選表彰活動，以學習促發展、以服務創品牌，形成“內生型”改革創新的巨大推力，為××衛生系統的持續、快速、健康發展提供了強大的精神動力和智力支持。

總的來看，我區衛生系統學習實踐活動穩步有序推進，醫療衛生服務質量和服務水平保持健康持續發展態勢，真正做到了“兩不誤、兩促進”。這是區委區政府正確領導的結果，是區委指導檢查組有力指導的結果，也是全區衛生系統廣大黨員干部共同努力的結果。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，分析檢查階段的過程還存在一些問題和不足，比如，歲末年初工作比較繁重，工學矛盾比較突出；一些單位領導班子的分析檢查還不夠深入，對有些問題的剖析還不夠透徹，提出的對策措施還需要進一步研究完善。對此，我們一定要高度重視，采取切實有效的措施，及時妥善解決，并建立長效機制，為人民群眾提供優質、便捷、經濟的醫療衛生服務。

三、加強領導，明確責任，確保學習實踐活動取得實績實效

整改落實階段是學習實踐活動的最后一個階段。學習實踐活動的成效如何，歸根到底要落實在整改上、體現在整改上，廣大群眾衡量和評價學習實踐活動，最終也是看整改落實工作做得怎么樣,可以說是全面展示各級黨組織和黨員干部新變化、新形象的重要階段，意義特殊，責任重大。各單位務必要高度重視，加強領導，高標準、高質量地完成整改落實工作，務求取得實效、取信于民。

一要建章立制抓整改。要按照科學發展觀的要求，著力在總結經驗、完善制度、建立機制上下功夫。對現有的各類政策措施、意見辦法、制度規章進行系統清理，檢查政策制訂是否符合實際、是否有利于科學發展、是否銜接配套。要把調查研究的成果、解決問題的方法和經驗以制度的形式固定下來，并不斷加以完善。

二要制定方案抓整改。在領導班子分析檢查報告的基礎上，要研究制定好整改落實方案，把解決突出問題和創新體制機制的工作具體化、明確化，為整個整改落實工作打下良好基礎。整改落實方案要做到“三明確、一承諾”，即明確整改的任務、方式和時限要求，明確整改落實的具體辦法和措施，明確分管領導、分管部門的責任，并做出承諾，接受大家的監督。對整改的任務，要逐項分解細化，明確責任領導、承辦部門，不能籠而統之，改變在責任問題上“吃大鍋飯”的狀況。對今年內可以實現的整改目標，要建立臺賬，解決一個，銷號一個，并將落實情況向群眾通報，接受群眾監督。要把整改落實的情況與評價干部的工作實績、能力水平結合起來，與年度考核結合起來，讓承擔整改落實的部門單位和個人有壓力、有動力，搞好了有獎勵，搞不好就要批評，甚至要誡勉談話、調整工作，真正做到干與不干不一樣、干好干壞不一樣。

三要緊貼民意抓整改。要遵循群眾意愿抓整改，吸取群眾智慧抓整改，凝聚群眾力量抓整改。整改工作要全程向群眾公開，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，增強工作透明度和群眾公認度。各單位要組織開展多層次、多形式的惠民利民活動，為基層群眾辦一些看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。學習實踐活動基本結束時，要組織好群眾滿意度測評，群眾不滿意的要“返工”、要“補課”，直到群眾認可才算結束。此外，第一批學習實踐活動到3月底基本結束，屆時要全面、系統、深入地做好總結工作，為第二批學習實踐活動單位作好示范、提供經驗。

四要結合實際抓整改。要按照區委五屆八次全會和全區衛生工作會議的總體部署，結合“保增長、保穩定”和打造“醫療衛生××品牌”的主題，突出抓核心內涵建設、抓體制機制建設、抓醫德醫風建設，全面落實好各項工作任務。特別是要結合“上等達標”和jci認證等重點工作，把醫療質量作為09年的工作核心來抓，務求全系統的醫療質量有顯著的、質的提升；要繼續推進公共衛生單位轉型和工作模式調整，在完成日常工作任務的基礎上啟動大運會公共衛生保障的前期工作；要抓好建言的實施工作，使好的建言、優秀的建言，產生實效、發揮作用，并以此推進醫療衛生單位流程重組，使經營管理和組織構架更開放、更靈活、更有彈性，具備更強的持續改進的能力；要進一步推進事業單位人事制度改革，進一步推進社康中心網絡一體化管理，進一步加強衛生財務管理工作，使體制機制不斷創新，衛生事業發展永葆活力。

同志們！學習實踐活動已經進入最后攻堅階段，整改落實階段工作的目的、意義、任務和要求已經明確。我們一定要按照省委、市委和區委的部署，高度重視，精心組織，把握重點，狠抓落實，再接再厲，善始善終，努力實現“干部受教育、發展上水平、群眾得實惠”的目標，為南山爭當“深港創新圈”先鋒、建設最適宜安居創業發展的現代化海濱城區，為打造“醫療衛生××品牌”，打下更堅實的政治基礎，提供更強大的組織保障！