商務局深入學習實踐科學發展觀動員會上的講話

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同志們：

按照中央和省市縣委的部署，我局即將開展深入學習實踐科學發展觀活動?？h委于3月26日召開了全縣學習實踐科學發展觀的動員大會，標志著全縣學習實踐活動正式開始。這次學習實踐活動，是對全局廣大黨員干部群眾的極大激勵和鞭策，也是加快*縣科學發展的重大機遇。今天我們在這里召開經濟和商務局系統動員會，主要任務就是對開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員和部署，也標志著本局系統學習實踐活動序幕的拉開，大家一定要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講四方面意見。

一、提高思想認識，深刻領會開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。局黨委和廣大黨員干部一定要統一思想、提高認識，自覺地把思想和行動統一到中央的重大部署上來，切實增強做好學習實踐活動工作的自覺性和堅定性。

（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是貫徹落實黨的十七大精神，強化理論武裝的迫切需要。科學發展觀是黨中央提出的一系列重大理論的核心和靈魂，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持的重大戰略思想。貫徹落實科學發展觀的關鍵在黨員干部，局黨委、各企業黨支部和每個黨員擔負著把黨的理論和路線方針政策落實到基層的重任。全體黨員干部要全面理解科學發展觀的深刻內涵，準確把握科學發展觀的精神實質，自覺貫徹執行科學發展觀，這直接關系到我們所負責的工業、商務經濟發展的速度、質量和水平。要實現中央和省、市、縣委提出的各項目標任務，關鍵是要用中國特色社會主義理論武裝全體黨員干部頭腦，用科學發展觀指導“工業強縣”發展戰略的推進，實現由人口大縣向經濟強縣的轉變，從農業大縣向工業強縣的轉變。當前，最緊迫的任務就是要按照中央和省、市的部署，扎實開展好學習實踐科學發展觀活動。通過學習實踐活動，切實增強全縣廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的自覺性和堅定性，把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，不斷開創工業、商務經濟工作新局面。

（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是應對當前新形勢挑戰，推進*縣工業商務經濟加快發展、科學發展又好又快的現實要求。近幾年來，我們強力實施“工業強縣”發展戰略，著力“打造一個園區，打通一個通道，建立一個中心，發展三大產業”，努力構建現代流通業態，有力地促進了工業和商務經濟全面協調發展。2008年，全縣工業實現縣屬規模以上工業增加值33億元，增長38%，完成目標任務的110.2%；工業產銷率達99.8%，完成目標任務；入庫稅金完成3.2億元，增長33.9%。利潤總額完成3.5億元，完成目標任務的124.6%；新產品產值率全年達12.4%，比目標任務提高1個百分點；規模以上工業增加值綜合能耗比上年下降7.3%，完成目標任務的110.6%。全年完成工業技改投資13.7億元，增長110.8%，完成目標任務的156.6%。

酒業銷售收入完成18.75億元，完成目標任務的150.1%；完成入庫稅金1.04億元，完成目標任務的119.6%。天之驕子實業集團公司“中華美酒”、“中華橋”商標司法裁定為中國馳名商標。國貿酒業“國貿”商標成功創建為四川省著名商標。

全社會商品零售總額完成31億元，同比增長23.0%，完成目標的106.2%；外貿出口完成770萬美元，同比增長83%，完成目標的119%；四川恒威活塞環有限公司出口1萬美元，實現出口業績“零”突破；外派勞務355人，同比增長5.7%，完成目標的101.4%；實際利用外資72萬美元,同比增長25.4%，完成目標的120%；萬村千鄉市場工程新建農家店93個，完成目標的140.9%；服務業完成增加值26.7億元，同比增長23%,完成目標任務的106.4%；全縣對外承包工程勞務合作營業額完成110萬美元，完成目標任務的110%。

但是，從去年下半年開始，受全球金融危機的影響，我們面臨嚴峻的形勢和挑戰。一是經濟增長速度明顯放緩。雖然我縣經濟外向度低，受金融危機的直接影響相對較弱，但一些外向型配套企業的生產經營已經受到很大影響，止滑提速的壓力不斷加大。2008年，全縣工業增加值增速比2007年回落3.1個百分點；規模以上工業增加值增速回落10.3個百分點。從今年1、2月份的數據看，這一趨勢仍在繼續。全縣13戶市政府重點考核企業實現的增加值比全縣平均增速低9.6個百分點，銷售收入增速低17.64個百分點。二是承接產業轉移面臨前所未有的困難。目前，外來企業進入*縣的勢頭在減弱，已經引進的在建項目，建設速度在放慢；已經簽約的項目，建設規模在縮小，有的甚至取消。面對如此巨大困難和嚴峻形勢，我們必須緊緊抓住和充分用好開展學習實踐活動這一契機，堅持以科學發展觀為統領，緊緊抓住國家實施擴大內需和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，進一步把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，在提升企業發展水平和做大做強現有企業上下功夫，聚全縣人民之力，努力實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高執政能力，全面加強黨的建設的內在要求。貫徹落實科學發展觀，對本局系統黨員干部的能力和素質提出了新的更高的要求。近年來，通過開展“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育、“保先教育”以及“三級聯創”等活動，局領導班子和廣大黨員干部職工的能力，特別是科學發展的能力得到顯著提高。但是，我們必須清醒地認識到，面對新形勢新任務，按照科學發展觀的要求來衡量，我局系統黨的建設還存在一些薄弱環節：少數黨員對加強黨的建設意識不強、認識不足，黨的組織、工作、凝聚力還沒有實現全覆蓋；少數黨員干部思想不夠解放，創新能力不夠強，破解發展難題的方法還不夠多，抓落實的力度還不夠大，服務發展的水平還不夠高，還不能適應科學發展的形勢和要求。這就要求我們通過扎實有效地開展學習實踐活動，著力轉變不符合科學發展的思想觀念，樹立科學發展的理念，提高科學發展的本領，努力把班子建設成為善于領導科學發展的堅強戰斗集體，把黨員職工干部隊伍建設成為推動科學發展的中堅力量，緊緊圍繞省委“兩個加快”、市委“四個四”和縣委“兩個加速”發展戰略，為穩步推進我縣“工業強縣”戰略的實施，提供堅強的思想、組織和政治保證。

二、突出實踐特色，著力解決影響和制約加快工業、商務經濟發展的突出問題

這次學習實踐科學發展觀活動不同于一般的理論學習教育，其主題是實踐，目的是解決實際問題。因此，我們必須在實踐上下功夫，把應對國際金融危機沖擊，止滑提速、加快發展和保持社會穩定作為最大的實踐，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，奮力推進“兩個加快”，努力在“保增長、保民生、保穩定”上取得實實在在效果。

（一）著力解決思想觀念上存在的突出問題，務求實效保增長。思想的解放，決定著觀念的轉變。觀念決定思路，思路決定出路。2001年，我們開展“優先發展工業”的大討論，解放了思想，促進了*縣工業經濟的快速發展。去年，全縣廣泛深入地開展了“思想大解放，推動大發展”專題討論活動，為更新廣大黨員干部思想觀念，加快我縣發展起到了積極的作用。但是，目前我局系統的現象表明，部分黨員干部的思想解放程度還不夠，還存在一些不容忽視的問題。存在觀念陳舊、思想僵化；創新意識、憂患意識和進取意識不夠；謀劃發展的辦法不多、決策水平不高，開拓創新不夠，破解發展難題不力，工作作風漂浮、執行力不強。甚至個別黨員職工在思想上還存在比較嚴重的問題，工作積極性不高，工作推三拉四，見工作就躲，見榮譽就上，見困難就讓。對領導安排的工作不能如期完成，心里想的不是怎樣把工作做好，而是如何才能輕松。上班時間不到位，沒到下班時間又見不到人，遲到早退現象有所抬頭。

縣委通過調查發現，目前大家認為，*縣科學發展還存在“四個方面”的突出問題：一是存在自滿情緒，缺乏勇爭一流的激情。二是消極畏難，缺乏加快發展的信心。有的同志認為，我縣沒有市級以上大中型企業支撐、沒有區位優勢、資源缺乏，加之國際金融危機的沖擊，加快發展困難很大。三是部門利益至上，缺乏胸懷全局的意識。有少數同志始終把部門利益看得比什么都重，整天盤算如何實現和維護局部利益，而不是站在發展的全局高度謀劃發展，思考問題。工作中，從小團體利益出發，只看眼前、不講長遠，只算“小九九”，不算發展賬。四是墨守成規，缺乏銳意創新的精神。有的同志工作按部就班，本本主義、教條主義比較嚴重，常常照抄照搬文件，總喜歡講“這樣不行”、“那樣不行”，不敢尋求突破，前怕狼后怕虎，缺乏創新精神。

我們要以這次學習實踐活動為契機，著力解決黨員干部隊伍中存在的“四個方面”的突出問題和本局存在的其他問題。今年，是*縣圍繞市委“四個四”發展戰略，加快推進“工業強縣”戰略進程，實施“十一五”規劃的關鍵之年。面對全球金融危機，要轉“?！睘椤皺C”，實現全縣經濟增長15%以上的目標，根本在于著力轉變影響和制約科學發展的思想觀念。要堅決克服自滿情緒，在肯定成績的同時更要看到差距，尤其要善于橫向比較，始終保持不甘落后、勇爭一流的激情；要堅決克服消極畏難情緒，迎難而上，抓住國家擴大內需、災后重建、擴權強縣等重大機遇，找準工作著力點，不斷尋求突破。要胸懷全局，立足長遠，緊緊圍繞全縣的工作大局，思發展、謀發展。要銳意創新，增添新措施，開展一場深刻的思想“革命”，真正把思想統一到加快發展上來，把行動凝聚到服務發展上來，始終保持“輸不起”、“坐不住”、爭一流的危機感和緊迫感，多想“怎么辦”，少說“不得行”，不懼風險、不懼困難，為加快*縣發展奠定堅實的思想基礎。

（二）著力解決工業商務流通企業在目前經濟形勢下面臨的困難和問題

當前，金融危機的影響正在進一步加深，全縣工業企業已經不同程度收到沖擊，企業發展面臨著前進中的諸多困難和問題，如產品價格下跌、市場銷售乏力、貸款融資困難、生產要素保障脫節等等方面，為培育經濟新的增長點增加了難度。面對這些問題，我們怎么辦？局機關和各企業黨支部黨員干部要理直氣壯站在第一線，局黨委經研究決定，全局系統的學習實踐活動主圍繞“突出兩個主題，加快經濟發展”進行，兩個主題就是：加速建設丘區工業強縣；做強商貿物流，培育經濟增長點。這也是縣委要求的規定動作，我們的自選動作是：將5月作為企業服務月，在這個月內，全體黨委干部職工要深入到各工業、商務流通企業開展服務調研活動，切實明確服務月活動的內容、方式、要求、宗旨、效果。要充分了解全縣企業的生產、管理、經營銷售等情況，徹底摸清企業存在的困難和問題，按照省市縣出臺的各項政策，積極爭取支持予以解決。在開展學習實踐活動中，要堅決杜絕跑馬觀花、應付了事的不負責行為，要以認真的態度、扎實的作風和行之有效的方法解決企業的實際問題。

（三）著力解決黨員干部作風能力方面的突出問題，務求實效踐行“四個特別”。針對少數黨員干部黨性不強、黨風不正、黨紀不嚴的情況。非常時期要有非常之為、盡非常之責。當前，我們要緊緊圍繞“兩個加快”，深入踐行“四個特別”，切實把思想和行動統一到加快發展上來，推動跨越發展。

要進一步強化黨性修養。全體黨員干部要認真貫徹總書記在中紀委十七屆三次全會上的重要講話精神，進一步加強黨性修養，嚴格遵守政治紀律。特別是黨員領導干部要講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行省委“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”的要求，著力解決部分黨員干部存在的本位主義、個人主義問題；著力解決部分黨員干部貪圖享樂、得過且過問題。

要進一步轉變工作作風。樹立和弘揚與時俱進、密切聯系群眾、艱苦奮斗的優良作風。深入基層、深入群眾，在工作上跟進群眾，在感情上貼近群眾。著力解決部分黨員干部作風漂浮、不思進取問題；部分黨員干部大錯不犯、小錯不斷問題，堅決消除不作為、慢作為、亂作為現象。著力解決領導干部學習風氣不濃，綜合素質不高的問題，

要進一步深化效能建設。該簡化的行政審批程序我們要堅決簡化，該停收的費用堅決停收，可收不可收的費用一律不收，必須收取的費用按照最低限收取。強化效能建設，嚴格執行“首問責任制”、“限時辦結制”、“責任追究制”，加快工作節奏，轉變服務態度，嚴格工作紀律，提高辦事效率，推進工作全面提質提速，著力提高機關效能，努力打造“最快的審批環境、最優的服務環境、最實的發展環境”。

三、認真貫徹落實中央和省市縣委精神，高標準高質量抓好本局深入學習實踐科學發展觀活動

根據中央和省、市、縣的精神，局黨委制定了《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，明確了目標要求、指導思想、主要原則和方法步驟。各黨支部要準確把握，緊密聯系實際、精心組織實施，緊密結合實際創造性開展工作，既要完成規定動作，又要創新自選動作，高標準、高質量地抓好深入學習實踐活動。

（一）始終堅持聯系實際、圍繞主題抓好學習實踐活動。

按照科學發展觀的要求，省委明確提出了“兩個加快”的基本任務，市委明確提出了加快推進“四個四”發展戰略，縣委根據*縣實際提出了圍繞“加速建設丘區工業強縣、加速建設社會主義新農村先進縣”的主題，著力解決影響和制約*縣科學發展的突出問題，實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、兩個加速見成效”的總體目標。我們要緊密聯系*縣縣情，緊密聯系當前經濟發展形勢，緊密聯系本單位工作和黨員干部思想實際，深刻剖析思想觀念、思維方式、發展理念、精神狀態等方面存在的問題，進一步統一思想和行動。要突出“保增長、保民生、保穩定”的工作主線，圍繞“兩個加速”這一主題，深入開展調查研究，進一步研究和完善發展戰略，明晰發展思路；精心設計實踐載體，著力解決經濟運行、群眾生產生活、社會和諧穩定等方面存在的突出問題，切實把開展學習實踐活動的成效體現和落實到促進各項工作、推進“兩個加快”上來。

（二）始終堅持開門開放、帶著感情抓好學習實踐活動。

企業滿意是衡量這次學習實踐活動成效的重要標準。必須把走群眾路線、堅持開門開放、帶著感情搞活動，貫穿和體現到學習實踐活動全過程，充分發揚民主，廣泛吸收企業參與，認真聽取企業意見，自覺接受企業監督，誠心解決問題，真心幫助企業。

一要順應民意，接受企業監督。把梳理查找問題貫徹始終，通過干部下基層、召開座談會、設立郵箱等多種形式問政于民、問需于民、問計于民，深入了解企業在想什么、盼什么、干什么，認真研究制訂科學的措施辦法，通過多種形式公開，主動接受企業監督，主動接受企業評價。

為此經局黨委研究，聘請熊建輝、魏成均、謝茂波三同志為特邀監督員。

二要體恤民情，誠心解決問題。把解決問題貫穿始終，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，始終帶著感情、帶著真情，沉下身子貼近企業，切實解決涉及企業利益的難點熱點問題，為企業辦看得見、摸得著的實事。

三要改進作風，真心幫助企業。深入開展黨性黨風黨紀建設，扎實開展以轉變機關作風為中心內容的崗位奉獻、創先爭優和幫企業解困活動。繼續圍繞落實“三項制度”加強機關行政效能建設，進一步強化政務公開，提高政務服務水平，著力營造良好的發展環境，使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程。

（三）始終堅持統籌兼顧、分類指導抓好學習實踐活動。

一要找準學習實踐活動與我們當前各項工作的結合點。把搞好學習實踐活動同加快推進“工業強縣”發展戰略，特別是實現“保增長、保民生、保穩定”有機結合起來，同加強和改進黨的建設結合起來，同全面完成各項工作任務結合起來，把握好活動的進度和節奏，圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排，做好各個階段和環節工作的有機銜接、協調推進，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

二要區分機關與企業不同的情況，緊緊圍繞學習實踐活動的主題，堅持高標準做好規定動作，設計好自選動作，找準工作著力點，確定我們的活動實踐載體。局機關要把著力點放在創新制度機制、推進“兩個加速”上；企業要緊緊圍繞“出什么樣產品、辦什么樣企業”，把著力點放在“應對危機、止滑回升、加快發展”上；努力把學習實踐活動的成效體現到推進加快發展、科學發展、又好又快發展上來。

三要堅持突出領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好普通黨員的學習實踐活動。離退休老同志和年老體弱、行動不便的黨員干部，可采取靈活多樣的方式參加活動。本局要安排好干部職工的學習實踐活動，處理好工學矛盾，找準學習實踐活動的著力點，努力創造經驗。吸收本單位黨外領導干部參加活動，聽取他們的意見，發揮他們的作用。

四、加強組織領導，確保深入學習實踐科學發展觀活動成為群眾滿意工程

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事，中央、省、市、縣高度重視，社會各界非常關注，廣大群眾寄予厚望。我們要加強領導、精心組織、周密部署，抓好落實，堅持時間服從質量，堅決防止走過場，流于形式，務求學習實踐活動取得實效、群眾滿意。

（一）加強領導，落實責任。深入學習實踐科學發展觀，關鍵在領導，重點是干部，依靠于群眾。本局各黨組織要把開展學習實踐活動，作為加快科學發展的內在要求，作為當前的一項重要政治任務擺上議事日程，切實抓緊抓好。為有效推動活動開展，局黨委成立了學習實踐科學發展觀領導小組及其辦公室。各企業黨組織也要成立相應的領導機構和工作機構，制定工作方案，抓好任務落實。各黨組織負責人要切實負起責，認真履行第一責任人的職責，拿出足夠的時間和精力抓好學習實踐活動。領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭學習、帶頭調研、帶頭解決突出問題。有效帶動全系統學習實踐活動的開展。要正確處理好開展學習實踐活動與做好各項工作的關系，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能借口工作忙而放松或忽視學習實踐活動，保證有足夠的時間和精力投入到學習實踐活動，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（二）加強督導，保證質量。在活動中，要堅持走群眾路線，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。特邀監督員要加強了解和監督單位在學習實踐活動中各個階段的工作開展情況。縣委指導檢查將對我們進行督導，防止走過場、出偏差。

（三）大膽創新，形成特色。我們要以改革創新的精神，積極探索開展學習實踐活動的新思路、新辦法，力爭抓出特色，多出好做法、好經驗。要結合不同行業、不同層面的實際情況，努力豐富活動內容、創新活動方式和載體，做到“規定動作不走樣、自選動作創特色”，激發黨員干部參加活動的內動力，增強活動的感染力。要加強對特色亮點工作的總結提煉和推廣，充分展現我們的主動性和創造性。

（四）強化宣傳，營造氛圍。我們要充分發揮輿論宣傳引導推動學習實踐活動的作用，緊扣“突出兩個主題，加快經濟負責”這一主題開展宣傳，運用報刊、廣播、電視、網絡、宣傳欄等媒體，大力宣傳開展這次學習實踐活動的重大意義、方法步驟、目標要求，及時報道學習實踐活動的進展情況、成功經驗、好的做法和實際效果。我們要采取群眾喜聞樂見的形式，大力挖掘和宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，積極營造活動氛圍，切實增強活動的吸引力和感召力。

同志們，科學發展觀是我們黨在長期執政過程中總結出的重要理論和實踐武器，是推動建設有中國特色社會主義宏偉事業的重要指導思想和工作原則。我們一定要以高度的政治責任感，高標準、高質量地完成學習實踐活動各階段的工作任務，按照科學發展觀的要求，努力開創工業商務經濟又好又快發展的新局面。