縣委干部科學發展觀實踐講話

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同志們：

今天，縣委召開全縣深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，標志著學習實踐科學發展觀活動在我縣正式全面啟動。等一下，縣委*書記還要作重要講話，對在全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。下面，我先就我縣開展學習實踐活動的具體工作講四點意見。

一、把思想和行動統一到中央、自治區黨委、*市委和縣委的決策部署上來，以高度政治責任感切實抓好學習實踐活動

按照中央、自治區黨委和*市委的安排，我縣參加全區第二、第三批深入學習實踐科學發展觀活動。第二批為縣級領導班子及縣直機關單位、大部分企事業單位，從2009年3月開始到2009年8月基本結束。第三批為鄉鎮、村（社區）及部分企事業單位，從2009年9月開始到2010年2月基本結束。縣委對學習實踐活動高度重視，多次召開常委會進行研究，審定全縣實施方案和有關文件，對全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動作出部署。

參加第二批學習實踐活動的縣直屬機關及事業單位，在推動科學發展、促進社會和諧中處于重要地位，這些單位的黨員干部肩負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層、轉化為人民群眾自覺行動的重要職責。這些單位的黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的認識水平如何、領導和推動科學發展的能力如何，將關系到全縣貫徹落實科學發展觀的成效，關系到*“農業強縣、工業富縣、商貿活縣、*”總體發展戰略的實施，關系到加快建設富裕文明和諧新*步伐、實現全面建設小康社會目標的進程。特別是當前國際社會面臨金融危機的強烈沖擊，我縣經濟社會發展面臨著嚴峻的挑戰。本次學習實踐活動的各單位黨組織和廣大黨員干部，要以開展學習實踐科學發展觀作為應對和戰勝危機的良好機遇和強大動力，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，切實抓好學習實踐活動，真正做到思想認識達到新高度、能力素質得到新提升、解決問題取得新成效、創新機制實現新突破、科學發展再上新水平。

中央、自治區黨委和*市委要求，第二批學習實踐活動開展時，要選擇部分單位作為第三批學習實踐活動的試點，其目的就是為第三批開展學習實踐活動探索經驗，提供借鑒。縣委經研究決定選擇*鎮作為試點，*鎮黨委要充分認識試點工作的重要性和必要性，切實增強工作責任感和緊迫感，早謀劃早部署，確保試點成功。

二、嚴格按照學習實踐活動的總體要求，有條不紊地做好活動準備和各個階段的工作

根據自治區黨委和*市委的部署要求，結合*實際，縣委研究制定了開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案，對學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求、方法步驟和組織領導了明確要求。縣委，開展深入學習實踐科學發展觀活動，關鍵是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握中央的堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的四個原則，突出“優化發展環境，實現*騰飛”這個總主題，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，著力轉變不適應科學發展觀要求的思想觀念，著力解決制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，努力實現提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。我們必須全面正確把握縣委的部署要求，認真抓好貫徹落實。第二批學習實踐活動從2009年3月開始，歷時半年左右，活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。活動開始前要做好準備工作，活動結束時要進行總結和群眾滿意度測評。整個學習實踐活動時間緊、任務重、要求高，參加學習實踐活動的各單位要結合實際、精心組織、周密部署、扎實有序抓好各個階段工作，推動整個學習實踐活動的順利開展。

第一，扎實做好準備工作。今天啟動后，各單位要在前段工作基礎上，進一步扎實細致地抓好三項準備工作：一是制定學習實踐活動方案。各單位要把制定活動方案作為準備工作的重點，在認真調查摸底的基礎上，確定符合實際的目標要求、主題載體、方法步驟和創新思路等。活動方案要聽取縣督導組意見，并報縣學習實踐活動辦公室備案。二是成立領導小組和辦事機構。三是籌備召開動員大會。主要負責同志要親自作動員講話，進行廣泛深入的思想發動和部署。動員大會的具體時間要與縣督導組銜接，督導組負責人要到會指導并講話。各單位應在3月底前召開動員大會進行部署。

第二，學習調研階段（3月中旬至5月中旬）。這一階段的主要任務是：組織好黨員干部的學習培訓，深化對科學發展觀的認識，明確學習實踐活動的重大意義、指導思想、基本原則、方法步驟和基本要求等，同時結合活動主題深入開展調查研究，切實將思想行動統一到全縣經濟社會發展的高度上來。這一階段要統籌抓好學習調研，圍繞科學發展進行解放思想討論等工作。

一是精心組織好學習培訓。各單位黨組織要組織廣大黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和市學習實踐活動領導小組辦公室編印的《實踐科學發展觀典型案例選集》，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時要認真學習黨的十七大、十七屆三中全會和黨中央的一系列指示精神，、吳邦國、、賀國強、等中央領導同志考察廣西時的重要講話精神，學習自治區黨委、*市委和縣委的一系列決策部署精神。各單位黨委(黨組)中心組集中學習不少于3次，黨員干部集中學習不少于20個學時。單位做到有培訓方案、有培訓制度、有培訓簽到冊、有培訓主題、有培訓相片、有培訓總結；個人做到有培訓記錄、有發言提綱、有測試試卷、有心得體會（或論文）。四家班子成員每人撰寫一篇調研文章。為提高學習效果，我縣組織開展“百堂黨課進機關、千名干部大培訓、萬本手冊送黨員”活動。“百堂黨課進機關”就是參加第二批學習實踐活動的100多個單位，每個單位黨組織至少要上一堂黨課，縣處級黨員領導至少到分管聯系的部門、企業講1堂黨課，縣直部門黨員領導至少要在本機關或下屬單位上1堂黨課；“千名干部大培訓”就是要采取“走出去，請進來”的方式培訓黨員干部特別是科級以上領導干部。

二是深入開展調查研究。各單位要緊扣縣委確立的“優化發展環境，實現*騰飛”這一學習實踐活動總主題，依托“深化‘四創’活動，實現‘三五’目標”這一學習實踐活動總載體，開展調查研究工作。要注重調研成果的轉化，力求將有關研討成果運用于經濟社會實踐，推動問題的解決。同時，配合*市做好“科學發展三十六計”征集評比活動。

三是圍繞科學發展進行解放思想討論。進一步鞏固解放思想大討論的成果，在深化學習、深入調研、廣泛聽取群眾意見的基礎上，圍繞“*”總主題開展討論，進一步推動廣大黨員、干部群眾解放思想，加深對縣情的認識，深入查找在思想

觀念、思維方式、發展理念和精神狀態等方面不符合科學發展觀要求的主要問題，著力破除陳舊思想觀念、打破已有思維定勢，用科學發展的新視野謀劃新思路，用科學發展的新舉措推進當前工作。

第三，分析檢查階段（5月下旬至7月上旬）。這一階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，這一階段主要任務是查找思想、工作、作風等方面存在的問題，深刻剖析原因，明確努力方向，重點要抓好專題民主生活會、分析檢查報告和組織群眾評議等三項工作。

一是召開領導班子專題民主生活會。各級各部門各單位領導班子要認真對照群眾意見和調研成果，對照主題討論中的突出問題，召開專題民主生活會。會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，虛心聽取群眾意見，認真撰寫發言材料。民主生活會可以適當擴大列席人員范圍，邀請黨員干部、群眾代表參加，縣紀委、縣委組織部和指導檢查組要派人列席，提前介入，加強指導。同時，認真開展“五查五看”，進行自我檢查分析：一查思想認識，看是否領會和把握了科學發展觀的精神實質；二查宗旨意識，看是否深入群眾，服務群眾；三查工作情況，看是否貫徹落實中央、自治區、*市和縣委、縣政府關于保增長、保民生、保穩定等重要工作部署；四查精神狀態，看是否知難而進，開拓進取；五查作風形象，看是否做到為民、務實、清廉。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的意見。

二是形成領導班子分析檢查報告。各部門各單位要緊密聯系實際，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，全面回顧本本部門本單位十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況，認真查擺存在的突出問題，深刻分析問題的主客觀原因特別是主觀原因，重點從思想觀念、工作作風、領導能力等方面剖析問題產生的根源，明確加強領導班子自身建設的重點和措施，明確貫徹落實發展觀的主要思路，提高科學發展的能力。分析報告要突出科學分析、檢查這兩部分內容，避免寫成工作總結或工作報告。各部門各單位黨委（黨組）要通過各種方式廣泛聽取黨員群眾對分析檢查報告的意見和建議，召開黨委（黨組）擴大會議充分討論，反復進行修改。指導檢查組要認真審閱各部門領導班子分析檢查報告，修改完善意見。要特別注意的是，在這一環節，由于領導班子成員個人不要求寫自我剖析材料，可能會出現一些黨員領導干部對撰寫領導班子分析檢查報告不重視、缺乏責任感，因此，黨組(黨委)主要負責同志一定要全程主持班子分析檢查報告的撰寫，務必要求班子成員結合各自職責分工深入查擺問題，并體現在分析檢查報告中。

三是組織群眾評議。領導班子的分析檢查報告形成后，要采取各種不同形式，組織本單位的黨員群眾、服務對象或業務關聯單位、人大代表、政協委員等，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施行不行等方面對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告和評議結果要通過適當方式在一定范圍內反饋、公開。群眾評議滿意率比較低的領導班子，必須進行“補課”。通過群眾評議，幫助領導班子和黨員領導干部切實找準問題和原因，明確整改要求和努力方向。

第四，整改落實階段（7月中旬至8月底）。整改落實，是學習實踐活動的出發點和落腳點。這一階段主要任務是針對征求意見、分析檢查報告和群眾評議中反映的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。重點抓好制定整改方案、集中解決突出問題、完善體制機制3項工作。

一是制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性，做到切實具體可行。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，要按照輕重緩急和難易程度，把整改措施目標化、具體化、責任化，做到“五明確”，即整改落實內容明確、目標明確、措施明確、時限明確、責任明確，并建立整改落實“三個制度”，即臺帳制、承諾制和通報制。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員群眾公布，做出公開承諾，使整改落實工作有章可循。要實行整改承諾、整改公示和整改問責制度。組織開展以“科學發展承諾行”和“黨員惠民承諾行”為主題的落實整改、為民辦實事公開承諾活動，領導班子和成員以及機關各部門要圍繞促進科學發展，向黨員群眾公開承諾落實整改事項；圍繞改善民生、惠及民生，向群眾公開承諾為民辦實事好事。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監督。

二是集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，圍繞解決影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生民計的實事，以保增長、保民生、保穩定為主要內容，集中開展“實施一項工程、推進兩項建設、打好三大攻堅”活動（即實施領導班子“活力工程”，繼續推進干部作風和機關行政效能建設，著力打好項目建設攻堅、民生改善攻堅和矛盾化解攻堅）。對群眾反映強烈、解決條件比較成熟的問題，堅持“剛”性整改、“實”處落腳，立即著手解決；對通過努力能夠解決的問題，抓住關鍵環節，積極創造條件，迅速著手解決；對涉及多個部門和單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯動解決問題的方式；對一些難度較大、暫不具備條件解決的問題，要列出時間表，明確責任，分步實施，積極解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。要建立掛牌銷號制，一個問題一塊牌，對解決不了的問題不銷牌，解決不好亮黃牌，切實取信于民。

三是完善體制機制。把創新、完善體制機制貫穿于學習實踐活動始終，從學習實踐活動一開始就要著手進行創新、完善體制機制工作，建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展觀要求的管理制度，著力解決制度缺失和制度障礙等突出問題，形成有利于科學發展的正確導向、有利于領導干部加強黨性修養、有利于養成良好作風的制度環境，不斷增強領導干部宗旨觀念，提高領導干部實踐能力，強化領導干部責任意識。各單位著重建立健全完善轉變政府職能、改進干部作風、推動科學發展的政策規定，重點制定完善經濟社會發展綜合評價、科技創新、產業發展、城市規劃、土地供給等方面的體制機制，推進節能減排和改善生態環境的工作機制，以及機關績效考評機制、領導班子和領導干部考核評價機制，改善民生促進和諧的社會保障制度等一系列有利于保障和促進科學發展的體制機制。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報，組織群眾滿意度測評。重點測評對本部門本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模和范圍，測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評結果，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

三、突出實踐特色，務求學習實踐活動有聲有色

科學發展觀只有與我們正在進行的偉大的發展實踐相結合，才能顯示出其無比

強大的生命力和推動力。實踐性是科學發展觀的本質特征。這次學習實踐活動的一個顯著特點，就是突出了實踐性要求。與全黨以往開展的集中學習教育活動相比，學習實踐活動具有更加特殊的時代背景、更加強烈的時代特征、更加明顯的發展趨向，更加注重理論與實踐的結合。在整個學習實踐活動中，要始終突出實踐特色，緊扣實踐來學習，通過學習來推動實踐，把實踐貫穿于學習實踐活動的全過程。

第一，要明確活動主題。在學習實踐活動中突出實踐特色，首先要明確活動主題。有了主題，學習實踐活動就有了主線、有了方向，就容易統一思想、形成合力、取得實效。結合*實際，縣委了“*”的總主題。確立這個總主題，符合我縣發展實際，符合學習實踐活動的要求，符合全縣廣大干部群眾的期待，必定能凝聚人心、匯聚力量，推動我縣在科學發展的道路上實現新跨越。在學習實踐活動中，各部門各單位要始終把握這一主題，貫穿這一主題。要結合本部門本單位實際，緊緊圍繞這一主題來加強學習，牢固樹立科學發展的新思想、新理念；要緊緊圍繞這一主題來分析解決問題，真正在促進*科學發展上有新作為、見新成效，邁出新步伐；要緊緊圍繞這一主題來建立健全體制機制，為我縣更長時間、更高水平、更好質量的發展提供保證。要以創新的精神推進學習實踐活動，各單位各部門要圍繞縣里的“*”這一總主題，結合單位實際，在深入學習討論和充分調研的基礎上，確定本單位的活動主題，以增強學習實踐活動的針對性和實效性。

第二，要確定實踐載體。載體是為主題服務的，有了活動載體，才能為活動主題找到一個實施的平臺。縣委把“*”確定為全縣的活動總載體，這是根據*的縣情、緊扣*的發展規劃的，符合*實際，必定能在服務主題方面發揮巨大的作用。各部門各單位要從實際出發，確定一個針對性強和可操作性強的活動載體。載體既要體現活動的主題，又要體現本單位的特點；既要有總的要求，又要體現不同階段的要求；既要體現工作內容，又要體現方法措施，努力做到學習調研緊扣主題和載體來展開，分析檢查對照主題和載體來進行，整改落實圍繞主題和載體來推動，確保活動取得實效。

第三，要解決突出問題。學習實踐活動要突出實踐特色，很重要的是通過解決問題來體現。要把解決突出問題擺在學習實踐活動的重要位置。要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯系本部門本單位實際，堅持邊學邊改，著力找準并解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。當前比較突出的問題主要體現為“四不”，即“不符合、不適應、不到位、不敏感”。“不符合”主要是思想觀念和發展理念不符合科學發展觀要求，加快發展、開放合作的意識不強、信心不足，工作思路、工作狀態、工作成效不符合科學發展、和諧發展、跨越發展的戰略要求；“不適應”主要是能力素質與應對國內國際復雜環境的新要求不適應，與*的發展戰略要求不適應，破解發展難題、打開工作局面的本領不強；“不到位”主要是服務發展、服務基層、服務群眾不到位，一些部門缺少親商扶商重商熱情、對外來投資者服務不夠，一些單位沒有設身處地為基層著想、對基層實際困難解決不夠，一些黨員干部執政為民意識淡薄、對民生問題關注不夠；“不敏感”主要是對深刻變化的新形勢不敏感，對新情況新問題缺乏前瞻性研究分析，對國家宏觀政策取向缺乏準確把握，不能主動適應國家政策調整，更不善于用足用活國家政策。這里需要的是，以上4個方面的問題是就總體而言，具體到一個部門、一個單位，問題的輕重緩急可能不盡相同。各部門各單位要堅持從實際出發，善于抓住重點，按照科學發展觀的要求找準那些影響和制約本部門本單位科學發展的主要問題，集中力量解決好，防止面面俱到、影響活動效果。

第四，要探索創新活動方式。參加學習實踐活動的各單位要按照縣委的“*”這一總主題，根據本地本部門本單位的不同特點，區別不同對象，在各個階段分別有針對性的具體要求，積極探索適合本部門本單位的有效活動抓手，創新實踐平臺。在工作推進上，要大膽借鑒區內外的好做法，借鑒“三講”教育活動和保持共產黨員先進性教育等學習教育活動的好經驗、好做法，積極探索推進學習實踐活動的新形式、新方法、新途徑。在活動形式上，要力求豐富多彩，無論是學習調研、分析檢查還是整改落實，都要靈活多樣、不拘一格。在體制機制上，要結合解決突出問題，注重運用學習調研成果，不斷深化規律性認識，增強制度建設的科學性、針對性和創造性，努力取得一批管長遠、管根本的推動科學發展的制度成果，建立健全學習實踐活動的長效機制。

四、采取有力措施，確保這次學習實踐活動取得明顯成效

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是我縣當前的一項重大的政治任務，時間緊、任務重、標準高、要求嚴。各部門各單位要高度重視，認真謀劃，精心組織，周密安排，以扎實的作風和科學的方法，出色地完成學習實踐活動各項工作任務。

第一，建立健全機構，落實領導責任。為了加強對學習實踐活動的領導和指導，縣委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室。各部門各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，黨委(黨組)主要負責同志作為學習實踐活動的第一責任人，分管領導作為直接責任人，基層黨組織負責人作為具體責任人，領導小組辦公室作為具體指導者，要切實加強對學習實踐活動的領導和指導，做到組織到位、措施到位、工作到位。各單位黨員領導干部特別是“一把手”要發揮表率作用，在學習實踐活動中做到“五帶頭”：即帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實。要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保黨員全體參與、全程參加。

第二，做到四個“貫穿”，防止流于形式。一是堅持將深化學習、加強理論武裝貫穿始終，推動黨員干部深刻理解和把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求。二是堅持把應對當前形勢、突出實踐特色貫穿始終。突出實踐特色，就是緊密結合本地區本單位實際確定活動主題載體，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神結合起來，與應對當前經濟形勢，落實好保增長、保民生、保穩定、保發展良好勢頭的各項任務結合起來，努力促進經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定。三是堅持把問計于民、走群眾路線貫穿始終。四是堅持把邊學邊改、解決突出問題貫穿始終。學習實踐活動的根本目的在于解決問題，讓人民得實惠。在學習實踐活動中，各地各單位要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，注重解決人民群眾反映強烈的突出問題，使學習實踐活動成為人民滿意工程。

第三，加強檢查指導及監督，保證活動質量。為加強指導和督促檢查，落實指導責任，縣委決定，從有關部門和單位抽調黨性強、作風好、有較高政策理論水平、熟悉黨務和經濟工作的得力干部，組成8個督導組，負責對全縣學習實踐活動的檢查督促指導工作。此外，還從縣鄉黨代表、人大代表、縣政協

委員和離退休老干部中聘請實踐活動監督員，全程參與對學習實踐活動的監督，確保活動實效。督導組要認真履行工作職責，主動深入到所聯系單位，加強聯系和溝通，了解和掌握基本情況和工作實際，根據各單位各部門的具體情況，列出到各相關單位指導檢查的具體時間表，與有關單位共同協商作出工作安排，及時活動意見或建議。監督員要切實增強責任感，履行好職責，為活動的順利開展出力獻計。

第四，加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。各部門各單位要對開展學習實踐活動的總體宣傳進行精心謀劃，突出活動主題，把握正確導向，貼近工作實際，不斷改進創新，認真做好宣傳報道工作。要充分運用報刊、簡報、廣播、電視、宣傳欄、互聯網等媒體和平臺，在全社會大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，及時報道學習實踐活動的進展情況、做法經驗和先進典型。要結合基層文化建設，探索運用山歌、文藝演出、宣傳櫥窗、板報墻報等群眾喜聞樂見的形式，大力挖掘和宣傳學習實踐活動的先進典型，切實增強宣傳工作的吸引力和感召力，為學習實踐活動的順利開展營造良好氛圍，引導和推動學習實踐活動健康順利開展。

第五，注重統籌兼顧，做到活動工作兩不誤雙促進。當前，我縣正面臨著前所未有的機遇、挑戰和考驗，抓改革謀發展保穩定的任務十分繁重。在學習實踐活動開展期間，正是我縣落實科學發展三年計劃，實施“*”總體發展戰略，開展“黨組織服務年”、“項目建設年”、“企業服務年”和“環境建設年”的重要時期，并將迎來新中國成立60周年大慶。因此，各部門各單位要把開展學習實踐活動作為推動工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，進一步激發廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性，做到目標任務不變，發展力度不減，工作干勁不松，全力以赴完成或超額完成全年各項目標任務。要正確處理好完成本部門本單位工作與學習實踐活動的關系，做到圍繞中心、服務大局，統籌兼顧、合理安排。要把學習實踐活動的成效體現到解決問題、促進各項工作上，用各項工作的新成果來檢驗學習實踐活動的成效。

同志們，深入學習實踐科學發展觀活動意義重大，責任重大，使命光榮。我們一定要按照黨中央、自治區黨委、*市委和縣委的部署要求，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，鼓足干勁，奮力開拓，圓滿完成學習實踐活動各項任務，為實現*科學發展、和諧發展、跨越發展，奠定扎實牢固的思想基礎、政治基礎和組織基礎。