質監局學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話

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同志們：

一、充分認識搞好第一批學習實踐活動的重大意義，切實增強責任感和使命感。

參加第一批學習實踐活動的各部門各單位在全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設中處于重要地位，擔負著全面貫徹黨的路線方針政策和市委決策部署，推動首都經濟社會又好又快發展的重要任務。扎扎實實搞好第一批學習實踐活動，對于第二批、第三批學習實踐活動具有重要的示范和導向作用，直接影響到全市學習實踐活動能否取得實效。

作為參加第一批學習實踐活動的單位，一定要深刻認識搞好第一批學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，自覺把思想和行動統一到中央要求上來，進一步增強責任感和使命感，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，緊密結合實際，創造性地開展工作，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。我們也希望質監局能夠認真學習、深刻領會中央和市委的精神，全面把握學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則和方法步驟，嚴格程序和要求，精心組織、周密部署、狠抓落實，力求使學習實踐活動取得實實在在的效果，為全市的學習實踐活動開好頭，起好步。

二、認真學習貫徹中央和市委精神，始終堅持學習實踐活動的正確方向，認真組織好各個環節的活動

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是順應人民新期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要步驟。

黨中央對開展深入學習實踐科學發展觀活動高度重視。2008年2月到8月，中央組織在部分中央、省區市縣和企事業單位進行了試點。9月14日，中央下發《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》。9月19日，中央召開動員部署會，同志作重要講話，對學習實踐活動進行了全面部署。

市委高度重視深入學習實踐科學發展觀活動這項工作。9月24日，劉淇同志主持召開市領導碰頭會，聽取了*市開展深入學習實踐科學發展觀活動準備情況的匯報，9月27日，市委常委會審議通過了《中共*市委關于在全市黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《關于全市第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》、《市委常委、副市長參加深入學習實踐科學發展觀活動的方案》等有關文件。10月6日至9日，舉辦了全市局級主要領導干部專題研討班，劉淇書記進行了開班動員，郭金龍市長作了專題報告。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹中央和市委有關文件和會議精神，確保學習實踐活動的正確方向，認真做好學習實踐活動各個環節的工作。主要從以下幾個方面來把握：

第一，在指導思想上。一是要高舉一面旗幟，就是中國特色社會主義偉大旗幟；二是要突出一個主題，就是“堅持科學發展，建設人文*、科技*、綠色*”；三是要圍繞一個總要求，就是“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”；四是要把握一個重點，就是處以上領導班子和黨員領導干部；五是抓好“三個著力”，就是著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。六是要結合紀念改革開放30周年和總結奧運籌辦工作，努力把人文、科技、綠色三大理念落實到首都現代化建設的各個方面，通過學習實踐活動，切實增強領導科學發展的能力，推動首都各項工作在新的起點上實現新的跨躍。

第二，在目標要求上。要努力達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的“四句話”目標要求。具體來說，提高思想認識，就是引導廣大黨員、干部特別是領導干部進一步加深對科學發展觀的理解，牢固樹立首都意識、大局意識、服務意識、首善意識，增強堅持科學發展、建設人文*、科技*、綠色*的自覺性和堅定性；按照首都功能定位，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識。解決突出問題，就是努力解決影響和制約首都科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。創新體制機制，就是著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于科學發展的體制機制，使首都在構建首善之區的進程中，獲得更大的動力，增添更多的活力。促進科學發展，就是努力把科學發展觀的要求轉化為推進首都科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，努力促進首都經濟社會又好又快發展。

第三，在主要原則上。中央和市委《意見》提出了“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”四條主要原則。堅持解放思想，就是按照科學發展觀的要求，結合首都功能定位，堅持以解放思想為先導，進一步更新發展觀念，轉變發展思路，更加自覺地把解放思想落實到促進科學發展、促進社會主義和諧社會首善之區建設、促進服務群眾上來，使決策和工作更加符合首都科學發展的實際。突出實踐特色，就是把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結合起來，與推動本地區本部門本單位工作結合起來，與總結改革開放30年的經驗結合起來，與總結奧運籌辦工作、進一步落實三大理念結合起來，與促進首都改革發展穩定各項工作結合起來，努力取得實實在在的效果。貫徹群眾路線，就是充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈的突出問題，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據。正面教育為主，就是堅持高標準、嚴要求，切實調動廣大黨員、干部自我學習、自我教育的積極性，實事求是查找問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關。貫徹落實好這四條基本原則，是保證學習實踐活動正確方向，取得實效的關鍵所在。今年是我們紀念十一屆三中全會，紀念改革開放30周年，在座的50歲以上的同志，應該印象非常深刻，當時三中全會提出“解放思想、實事求是”的重要思想路線，這個思想路線是建黨多少年以來的繼承和發展。如果說沒有三中全會的思想路線，就不可能有后來30年改革開放的發展成果。所以剛才趙長山局長講到四個原則的時候，特別提到要解放思想，也非常明確的抓住了我們這次學習實踐活動的關鍵。“學習和實踐”，學習是提高理論認識的前提，是指導認識的前提，而實踐是深化學習的成果，學習的目的是為了實踐，是符合認識規律。趙長山局長也特別提到，在學習中把握“四個結合”。這四個結合聯系工作實際非常有特點，我們也希望在質監局的學習實踐活動中真正把這四個結合落實好，創造新經驗，解決實際問題，真正實現我們的主題要求，為服務首都，發展首都做好服務促進的工作。

第四，在解決重點問題上。市委根據中央《意見》精神，結合*市工作實際，從中央有新要求、市民有新期待、*有新發展出發，提出全市學習實踐活動要重點解決的五個方面的問題。這些問題涉及到貫徹落實科學發展觀的方方面面，是就全市總體而言的。具體到一個部門、一個單位，哪些問題最突出，哪些問題最需要解決，哪些問題在學習實踐活動期間能夠解決，可能不盡相同。要盡力而為、量力而行。在學習實踐活動中解決突出問題，要堅持從我們本部門的工作實際出發，明確哪些問題具備條件，在學習實踐活動期間可以解決;哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

第五，在方法步驟上。重點要抓好學習調研、分析檢查、整改落實三個階段、十一個環節的工作。在學習階段有3個重點下功夫，因為學習階段是基礎，真正做到3個下功夫是打好基礎。另外，在第二階段的在分析研究問題上也可以有些交叉，這樣能夠更加主動、更加超前，為最后第三階段整改打下好的基礎。在第二階段，有些事可以邊查邊干，這也符合我們的工作特點。發現問題就能及時解決，形成質監局在這次在學習實踐活動中自己的特色，而且工作走在前面，發揮實效。在學習調研階段，重點抓住學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想講座三個環節；在分析檢查階段，重點抓召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節；在整改落實階段，重點抓住制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。在學習實踐啟動時，做好充分的準備工作和搞好思想發動；在學習實踐活動結束基本時，做好總結工作和滿意度測評工作。

三、采取有力措施，確保學習實踐活動真正取得實際效果

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學習實踐活動提上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫徹始終，把解決問題、完善體制機制貫徹始終，把依靠群眾、發揚民主貫徹始終，把領導帶頭、示范貫穿始終，確保我們學習實踐活動取得實效。

第一，要落實領導責任。局黨組要全面負責本部門的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要認真履行直接責任人的職責。黨員領導干部特別是主要負責同志要充分發揮帶頭作用，帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實。要積極參加領導班子和所在黨支部的活動，結合各自分工建立聯系點，努力把聯系點建成學習實踐活動的示范點，發揮以點帶面的作用。市委專門做了一個規定，給領導干部參加學習實踐活動拿了方案，市領導也按照分管，分別參加一些單位的活動，趙長山局長的報告里也明確提出局領導班子也按照分管，聯系單位進行一些調查研究，這些做法都非常好，特別是有些獨立開展活動的單位，局領導小組辦公室要對他們進行指導和檢查，這都是領導責任，非常明確，工作抓得非常扎實。

第二，要加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，要針對不同單位的實際情況，分別提出具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。從實際出發，組織好離退休干部(職工)中的黨員參加學習實踐活動。這次市里對離退休的黨員不做統一要求，參加活動，但是形式不做統一要求。

第三，要積極探索創新。尊重基層首創精神，既要嚴格按照中央和市委確定的指導思想、基本原則、規定階段開展學習實踐活動，完成好“規定動作”，又要鼓勵結合實際，因地制宜推出“自選動作”，創新活動載體，搭建實踐平臺。要講成本、重實效，防止搞文山會海，力戒形式主義。

第四，要注意統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，堅持圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。我們指導組在和質監局領導班子見面的時候，也明確表示了態度。首先是把這次學習實踐活動作為改進和完善工作機制的一個重要活動、一項政治任務把它抓好，另一方面我們也會按照局里的活動方案和各個單位活動的實施方案，把工作安排好，統籌兼顧，我們要做的具體工作不能耽誤，學習實踐活動也要組織好，確實抓出實效，在這方面我們共同努力，做到兩不誤，兩促進。

同志們，認真扎實搞好這次學習實踐活動，是參加學習實踐活動單位必須完成的重大政治任務，也是我們指導檢查組義不容辭的責任。這里，我代表指導檢查組的全體同志表個態，我們將按照市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于派出市委指導檢查組的通知》的要求，深入學習領導中央和市委精神，認真做好政策指導、發現問題、督促檢查等工作，加強與質監局黨組的協調與溝通，嚴格要求自己，發揮市委學習實踐活動領導小組與開展活動單位之間的紐帶作用。希望大家對我們的工作多支持、多幫助，也歡迎大家對我們的工作進行監督，提出意見建議，共同努力，把這次學習實踐活動的各項任務完成好。