區委書記在第三批學習實踐科學發展觀的講話

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同志們：

經區委研究，報請自治區、市學習實踐活動領導小組同意，今天，我們召開全區學習實踐科學發展觀活動總結大會，主要任務是全面回顧總結全區第一批、第二批學習實踐活動情況，研究部署進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果的各項工作。剛才，**鎮、火車站街道、**化工公司等三個參學單位的代表作了交流發言，介紹了他們開展學習實踐活動的做法和體會，各有側重、各具特色；其他單位也創造了許多好做法、好經驗，希望各部門、各單位相互學習借鑒，共同提高。

按照上級黨委的統一部署，我區學習實踐活動從去年3月份開始，共分兩批進行，歷時一年，到目前基本結束，共有234個黨組織，9100多名黨員參加。活動開展以來，在自治區、市學習實踐活動領導小組、指導檢查組的精心指導下，各參學單位按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這一總要求，緊緊圍繞“弘揚**精神，實施兩大戰略，推進四大工程，打造經濟轉型示范區、統籌城鄉試驗區、改善民生先行區”的實踐載體，認真學習，深入實踐，扎實推進各階段、各環節的工作，取得了明顯成效，受到了各級干部群眾的擁護和社會各界的好評，得到了上級學習實踐活動領導小組和指導檢查組的充分肯定，紅果子鎮黨委、中街街道黨工委、水務局、惠冶鎂業公司黨委等9個單位和17名個人受到了市學習實踐活動領導小組的表彰獎勵。總體來看，我區學習實踐活動主要取得了以下五個方面的成效：一是堅持把強化學習提高貫穿始終，廣大干部群眾思想認識有了新提升。為了使科學發展觀的理念真正入腦入心，區學習實踐活動領導小組高度重視，定期制定“學習菜單”，邀請專家進行專題講座，部分領導還親自講課輔導；各參學單位黨組織不斷創新學習形式，運用“空中課堂”、數花等群眾喜聞樂見的形式和通俗易懂的語言，把科學發展觀的精髓具體化、形象化，使參學對象容易理解、樂于接受；廣大黨員干部深入基層、深入群眾，通過發放宣傳手冊、召開宣講會、文藝節目演出等形式，有針對性地開展群眾思想教育活動，使廣大干部群眾普遍接受了一次生動的科學發展觀教育。我們真切地感受到，學習實踐活動使廣大黨員干部群眾的思想得到了進一步轉變，科學發展觀的理念逐步深入人心，正在轉化為全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾的自覺行動，轉化為推動和謀劃科學發展的強大動力。

二是堅持把解放思想貫穿始終，推動全區科學發展有了新思路。通過全面系統的科學發展觀教育，廣大黨員干部對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，認識和理解地更加深入，在新的思想高度形成了推進全區科學發展的新認識，經區委二屆八次全會研究，在“兩大戰略”、“四大工程”和“三個區”的基礎上，確定了“打造寧夏陸港經濟區”的奮斗目標。這個目標是我們在學習實踐科學發展觀活動中，堅持解放思想、改革創新的結果，是站在新的發展起點上做出的自覺選擇。這一思路的提出和確立，起到了提振精神、凝心聚力的作用，得到了自治區、市黨委、政府主要領導和全區干部群眾的一致認可，開始逐步轉化為全區上下推動科學發展的生動實踐。這次副總理在寧夏視察時的重要講話中指出，西北地區要建設“現代產業發展的聚集區、統籌城鄉改革發展的示范區、生態文明建設的先行區”的總體要求，再一次印證了我區的發展思路是符合科學發展觀要求、符合中央、自治區黨委和市委工作部署的。

三是堅持把推動科學發展貫穿始終，全區經濟社會發展實現新突破。廣大黨員干部把落實全面協調可持續發展要求作為學習實踐活動的重要內容，圍繞制約經濟社會發展的關鍵環節，把學習實踐活動各項措施與保增長、保民生、保穩定的大局緊密結合，深入調查研究，吃透相關情況，解決突出問題，以招商引資和重大項目建設為重點促進經濟結構轉型升級，以生態建設和城鄉環境綜合整治為重點推進城鄉環境實現明顯變化，以為民辦實事為重點提升城鄉居民生活質量，全區經濟社會保持更好更快發展的態勢，在迎戰金融危機中交出了一份滿意的答卷，各項主要經濟指標均實現兩位數的增長，地區生產總值增長13.1%；地方財政一般預算收入增長15.7%；全社會固定資產投資增長23%；城鎮居民人均可支配收入增長10.1%；農民人均純收入增長11.1%。在全市重點項目建設檢查評比中位列第一，實現“四連冠”。

四是堅持把為民辦實事解難題貫穿始終，和諧社會建設取得新成果。各參學單位結合各自行業實際，始終把群眾需求作為第一追求，緊緊圍繞事關廣大人民群眾切身利益的突出問題，為群眾辦了大量事關生產生活的實事好事。各鄉鎮建立了便民服務大廳和信訪接待室，采取“一窗式受理、一條龍服務、一站式辦結”的方式，開展為群眾代辦低保救助、土地流轉、醫保社保、勞動就業等服務，提高了工作效率，方便了群眾辦事。各街道通過開展“親近居民”活動、建立“六站式”便民為民服務機制等形式，進一步強化服務功能、擴大服務領域。教育系統開展了“崗位當先鋒、真情暖師生”、“黨員與學困生結對子”幫扶等活動，促進了學校、教師、學生共同發展，提高了學校的辦學效益。全區各級黨員干部以開展“下基層察民情知民意”調研懇談活動為載體，深入群眾，深入生產建設一線，進村入戶察民情，千方百計解民憂，為廣大群眾辦了扶貧助殘、環境整治、基礎設施配套等一大批實事、好事，得到了群眾的一致好評。

五是堅持把強基固本貫穿始終，基層組織建設有了新氣象。以發揮黨組織和黨員作用為重點，積極開展“創先爭優”活動，增強黨建工作活力，更好地發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在農村，積極開展爭當“學習型、創業型、帶動型”黨員活動，發放黨員致富基金、雙帶發展資金，扶持黨員帶頭致富、率先創業。在社區，大力推行黨員“三定兩評”活動，建立樓院黨小組、功能型黨小組，為黨員展示才能奉獻社區提供了平臺，進一步加強了黨員日常管理工作。在非公企業，開展黨組織整頓建設工作，根據企業經營狀況、發展層次、黨員和黨組織發揮作用情況，開展基礎工作達標、紅旗黨支部和黨建示范點創建活動，進一步提升了非公企業黨建工作水平；積極開展“組織找黨員，黨員找組織”和黨員“亮身份”活動，著力抓好非公企業黨組織組建工作。中央非公有制經濟組織學習實踐活動指導小組巡回五組到我區檢查學習實踐活動，對我區非公企業開展學習實踐活動給予高度評價。

在學習實踐活動中，我們堅持邊學習、邊思考，邊實踐、邊總結，邊整改、邊提高，取得了一些實效。通過學習實踐活動，我們有以下四點體會：一是必須找準結合點，落實推動科學發展的新舉措。貫徹落實科學發展觀是一個長期的過程，只有起點，沒有終點。只有堅持學習和實踐相結合，堅持知行合一，用先進的理論指導我們的實踐，**區的發展才能獲得源源不斷的動力。只有將學習實踐活動與應對國際金融危機相結合，與轉變發展方式，推進經濟轉型相結合，邊學習邊實踐，圍繞核心問題大膽實踐，創新工作方法，出臺新舉措，化解新矛盾，解決新問題，才能加深對科學發展觀理論的理解，提高推動科學發展的能力。二是必須找準落腳點，切實保障和改善民生。科學發展觀的核心是以人為本，以人為本就是以廣大人民群眾的根本利益為學習和實踐科學發展觀的出發點和落腳點。切實保障和改善民生是實現人民群眾根本利益的集中體現。在學習實踐過程中，我們始終緊緊抓住調查研究、深入群眾、為民辦實事這一根本，真心實意為群眾辦實事、辦好事，引導群眾積極參與，充分汲取群眾智慧，贏得了群眾的擁護，使學習實踐活動取得了實效，科學發展觀深入人心。三是必須找準突破點，不斷改進干部作風。學習實踐能否取得突破，發展思路能否轉化為工作的措施，關鍵在于我們的黨員干部是否具備干事創業的激情和服務企業、服務群眾的熱情。在學習實踐科學發展觀的過程中，廣大黨員干部只有把科學發展觀基本要求同自身的崗位職責緊密結合起來，敢打硬仗、善打硬仗、打贏硬仗，才能把科學發展觀的豐富內涵轉化為強大的發展動力，才能把科學發展的思路轉化為推動工作的創新之舉。四是必須找準側重點，結合客觀實際實行分類指導。參加學習實踐活動的單位在經濟社會發展中的社會分工不同，工作內容、工作任務、評價方式等方面都有諸多差異。只有堅持一切從實際出發，具體問題具體分析，找準主要矛盾和矛盾的主要方面，在統籌兼顧中找準側重點，在總攬全局中抓住關鍵，才能增強學習實踐活動的針對性，才能形成推動我區經濟社會發展，特別是應對當前國際金融危機的強大力量。

特別指出的是，學習實踐活動開展以來，自治區、市指導檢查組嚴格把關定向、檢查督促，為我區學習實踐活動扎實有效開展發揮了重要的指導作用。區委先后成立并派出8個指導檢查組，認真檢查所聯系的單位領導班子、領導干部示范帶頭作用的落實情況，檢查各個階段規定工作落實情況，為順利推進學習實踐活動做了大量工作。在這里，我代表區學習實踐活動領導小組，向各位領導和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

根據自治區黨委、市委的部署，我區學習實踐活動即將告一段落。但活動的結束，不是實踐的完結。深入貫徹落實科學發展觀是一項長期和永恒的主題，必須持之以恒、堅持不懈地抓下去，必須毫不動搖、毫不放松地抓緊抓好。在這里，根據自治區黨委、市委關于學習實踐活動的有關部署和要求，結合我區工作實際，就鞏固和擴大學習實踐活動成果，我再強調幾點意見。

一要繼續在強化理論武裝上下功夫。要堅持把深入學習科學發展觀作為黨員干部理論武裝工作的一項長期任務，把集中性教育培訓和經常性理論學習結合起來，組織廣大黨員干部繼續深入學習中國特色社會主義理論體系，學習關于推動科學發展的政策措施和決策部署，進一步加深對科學發展觀的理解，使科學發展觀真正成為廣大黨員干部的行動指南。要結合我區實際，緊緊圍繞保增長、調結構、惠民生這一中心任務強化理論武裝。當前，后金融危機時代來臨，我區經濟運行還存在著許多不穩定、不確定的因素，經濟轉型、改善民生任務仍然十分繁重，需要我們拿出更大的決心、花更大的氣力去實現保增長、調結構、惠民生的中心任務。要認真學書記在省部級主要領導干部研討班上的講話、副總理在寧夏視察工作時的講話、自治區政府134號文件、李文章書記在全市領導干部學習班上的講話精神，通過深化學習，正確認識當前發展面臨的“四大機遇”、“十項特惠政策”，堅定“經濟不轉型、不調整就沒有出路”的思想，堅決打好經濟轉型這場硬仗，力求在結構調整和發展方式轉變上取得新突破，為更長時期又好又快發展打牢基礎。要通過深化學習，牢固樹立以人為本的科學發展理念，堅持從解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題抓起，把惠民生的各項措施落到實處。要緊緊圍繞建設學習型黨組織這一目標要求強化理論武裝。各級黨員干部要把學習作為增強黨性、做好工作的前提，作為一種政治責任、境界追求，把科學理論、豐富知識內化為堅強黨性和高尚人格，內化為自己干事創業的智慧本領，外化為促進產業結構轉型、轉變發展方式的科學實踐，外化為促進城鄉統籌、增加城鄉居民收入的工作業績。特別是領導干部要深刻認識工作與學習的密切關系，做建設學習型黨組織的自覺實踐者、積極促進者、精心組織者，千方百計從事務性工作中擠出時間學習，作勤奮學習的表率，擔負起帶領大家學習的重任。要加強學習制度建設，進一步建立健全學習檔案，嚴格學習過程管理，強化對學習的督促檢查和考核，把考核結果作為考核領導班子和選拔任用干部的重要依據，形成黨員干部學習的長效機制。要創新學習形式，采取日常學習、脫產學習、集中培訓等多種方式，不斷增強學習的針對性和有效性。要豐富學習載體，進一步建立健全菜單式學習、學習園地等學習載體，根據工作需要有針對性地確定學習內容，認真研究新情況、解決新問題，努力把對科學發展觀的認識和實踐上升到一個新的高度。

二要繼續在狠抓發展第一要務上下功夫。科學發展觀的第一要義是發展；發展是黨執政興國的第一要務，是解決一切問題的關鍵。近年來，我們充分挖掘潛力、發揮優勢，大力實施“兩大戰略”、推進“四大工程”、打造經濟轉型示范區、統籌城鄉試驗區、改善民生先行區，取得了應對金融危機的階段性勝利，增強了區域經濟綜合實力，提升了人民群眾生活水平，塑造了**區對外良好形象。實踐證明，區委、政府近年來的發展思路是完全正確的，措施是切實可行的。但是，我們也要清醒地看到，產業結構不夠合理、可持續發展和生態環境壓力較大、社會保障壓力大等問題亟待解決。可以說，應對國際金融危機，首要的是解決我們經濟發展自身的危機。危機面前，不進則退，慢進也是退。落實科學發展觀，要求我們進一步強化發展意識、危機意識和責任意識，以時不我待的精神奮起直追，真抓實干，實現經濟社會又好又快發展。當前，特別要狠抓落實，全力確保第一季度重點項目開復工，為完成全年目標任務以至今后一段時間的發展打好基礎。今年，我們確定了80項重點工作和6個工作方案。從前幾天我帶隊對重點項目進展情況進行的檢查來看，總體講，情況不容樂觀，有些項目還在討論方案；有些區委、政府確定的項目，個別領導還在討論干還是不干。市上三月份要進行重點項目建設檢查評比，我們剩下的時間可以說是屈指可數。過去兩年，在全區上下的共同努力下，我們實現了“四連冠”。但這都已經成為歷史，如今我們站在了更高的起點上，不能再拿過去的成績津津樂道、沾沾自喜。必須要切實增強緊迫感和責任感，必須把確保重點項目開復工和完成全年目標任務作為首要工作來抓，全力以赴落實各項工作措施。對已經確定了近期要開工的重點項目，包抓領導要及時跟蹤，及時解決存在的問題，確保如期開工。同時，各部門、各單位要全力抓好“三爭雙招”這個經濟發展的“命根子”，加快工業項目、基礎設施項目和三產項目的引進和建設，對在談的項目要加緊對接，促其早日簽約；對簽約項目要加快前期工作，促其早日開工；對開工項目要跟蹤服務，促其早日建成投產，形成“洽談一批、簽約一批、在建一批、投產一批”的良性循環，為完成全年各項目標任務特別是固定資產投資增長20%的目標任務，增強今后發展后勁打下堅實基礎。要進一步硬化措施，加強檢查督促，抓進度、抓質量、抓效果。對重點項目建設進展情況要一月一報告、一月一通報。要強化責任追究，對重點工作落實不理想的，要向有關責任人下達限期督辦通知書；對重點工作未能限時推進的，責任部門和單位要向分管領導說明情況，提出整改措施，分管領導要向區委、政府提交報告，決不允許貽誤戰機，決不允許因作秀二耽誤工作，因顧慮而影響工作。一句話，就是要用硬措施落實硬任務。

三是要繼續在提高人民生活質量上下功夫。人民群眾得實惠是學習實踐活動的重要目標。對今年確定的事關民生的十件實事和44項重點民生工程，要一件一件抓好落實，進一步明確細化責任，強化工作措施，健全完善工作臺帳，確保實事項目保質保量按時完成。要努力改善群眾生活，千方百計擴大就業，落實鼓勵創業就業政策，重點做好大中專畢業生、農民工就業和城鎮失業人員再就業工作，消除“零就業家庭”。進一步健全社會保障和救助體系，不斷擴大基本養老、失業、工傷、生育保險的覆蓋面。當前，重點抓好解決企業職工養老保險歷史遺留問題，按照自治區《意見》和我區《工作方案》的要求，扎實做好各項工作，切實使這項惠民政策深入人心、應保盡保。要強力推進“城市管理攻堅年”活動，不斷改善群眾生產生活環境，著力解決群眾關心關注的環境污染、道路交通、社會治安、城市管理等方面的熱點難點問題，讓人民群眾真正安居樂業。這是一項長期的工作，但長期不是借口。年后我下去調研，群眾對這段時期街道的城市管理工作評價不錯，要再接再厲，一些重點突破的工作務必要盡快起步，這一點上分管領導要盡心盡責。要加快發展社會各項事業，抓好中小學綜合管理質量工程和教育基礎設施建設項目，辦好讓人民滿意的教育；做好甲型流感防控、**人民醫院綜合樓建設、鄉鎮衛生院和村（社區）醫療網絡建設等工作，推動衛生事業又好又快發展。要牢固樹立“穩定是第一責任”的意識，落實維穩領導責任制和領導包案制，及時排查和化解矛盾糾紛，將矛盾化解在基層，化解在萌芽，確保社會大局穩定。要深入推進“平安**”建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。要切實抓好安全生產，深入開展安全生產隱患排查治理專項行動，堅決防止重特大安全事故的發生。

四要繼續在改進干部隊伍作風上下功夫。落實科學發展觀，關鍵在人，關鍵在作風。要始終把作風建設放在重要位置，以良好的作風營造干事創業的良好氛圍，為推動**的科學發展提供堅強保證。當前，尤其要弘揚三種作風。一要雷厲風行、一抓到底。做人做事都要雷厲風行，否則，將一事無成。各部門、各單位要著力提高執行力，對定下來的事情，對各項工作部署，尤其是區委、政府的中心工作，要迅速行動，抓緊實施，盡快落實，確保政令暢通，執行到位。全區各級黨員干部要增強工作的主動性和創造性，放下一切思想包袱，克服等待觀望心態，認真履行職責，少說多做、從我做起，立足本職做貢獻，全心全意促發展。二要勇于創新、大膽探索。創新是民族不斷進步的永恒動力。沒有創新，就沒有127平方公里賀蘭山自然保護區土地的調整、就沒有農村安全房屋流轉之路的開拓、就沒有城鄉建設用地緊張難題的破解。落實科學發展觀，就必須有先行先試的勇氣，敢于正視矛盾，勇于攻堅克難，積極破解發展難題，不斷探索科學發展的新思路、新辦法、新舉措。三要敬業樂業、敢于擔當。科學發展，人人有責。各級領導干部要主動承擔起領導區域科學發展的責任，振奮精神，盡心盡職地為**人民做點事情。要始終牢記使命，珍惜現有的工作崗位，堅決反對和克服怕負責任、怕擔風險的消極思想和做法，以對黨和人民的事業高度負責的態度，全心全意履行職責，實實在在創造業績。

五要繼續在加強基層組織建設上下功夫。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。科學發展觀在基層落實得如何，很大程度上要看基層黨組織是否有凝聚力和戰斗力。因此，要從鞏固黨的執政基礎這個高度，切實加強基層黨組織建設，提高各級黨組織的戰斗力和執行力。關于基層組織建設，上次在全區黨的建設工作會議上，區委已經做了安排部署。今天，我重點強調兩個方面的問題。一個是關于貫徹落實《廉政準則》。前段時間，我們通過各種形式進行了傳達學習，并且對貫徹落實工作已經進行了安排部署。中央頒布的《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，明確規定各級領導干部要切實做到“52個不準”。可以說，這“52個不準”，既是緊箍咒，又是高壓線，希望大家務必警鐘長鳴、防微杜漸、全力盡責、殫精竭慮，切實擔負起黨和人民賦予的歷史重任。另一個是關于發展壯大村級集體經濟的問題。陳建國書記用“手里沒有米，叫雞雞不來”這樣一句民間諺語，形象生動地闡述了發展村級集體經濟的重要性，他強調，村級集體經濟發展得不好，村黨支部的凝聚力、戰斗力都無從談起。現在凝聚力、戰斗力強的村都是村級集體經濟發展得比較好的村。從這個意義上說，村級集體經濟能否發展壯大，是關系我們黨在農村的執政地位能否鞏固的大問題。因此，大力發展村集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，不僅是經濟問題，而且是重大的政治問題。從目前我區的情況來看，還有5個空殼村和6個年收益低于1萬元的村，包括那些收益高于1萬元的，很大一部分也是在靠吃房租、地租等老本過日子，可以說，形勢很嚴峻。去年下半年以來，自治區黨委、政府召開了發展壯大村集體經濟現場觀摩會，市委、政府出臺了關于《鄉鎮村招商引資暫行辦法》。根據自治區、市黨委、政府的會議和文件精神，區委、政府出臺了《發展壯大村集體經濟的指導意見》，明確了年度發展目標，提出了具體工作措施，希望各鄉鎮和有關部門抓好落實。發展壯大村集體經濟，我看離不開兩個方面，一個是要有一支好隊伍，包括村干部隊伍和帶頭人隊伍。今年的自治區“兩會”期間，禮和鄉永平村的婦女主任馬秀花積極對接聯系，爭取了自治區環保廳和石嘴山發電廠200萬元的資金和項目支持；這個女同志在平時做好村上工作的同時，還干著農民經紀人的事，去年帶著本村和周邊的群眾在中糧集團務工，她本人和她帶的人都掙了不少錢。對這樣的能人，我們就要大張旗鼓地表彰獎勵，旗幟鮮明地樹立導向，讓大家都來學習，培養出更多的“張秀花”、“王秀花”、“李秀花”，來帶著我們的農民增收致富，帶動我們的村集體經濟發展壯大。第二個是要有一個好思路。去年尾閘鎮抓住機遇，開了一個好頭，鎮村兩級干部牽頭，成立了聯村農機合作社，當年增加村集體經濟收入36萬元，探索出了一條發展壯大村集體經濟的新路子。我區的《指導意見》上提出了“土地資源開發型、專業組織服務型、投資入股合作性、招商引資分紅型、開拓市場經營型、改造資源增值型、民族特色弘揚型、自辦實體創收型、借助能人帶動型”等發展模式，為大家提供了廣闊的舞臺。今年，各鄉鎮、各村要拓寬集體經濟發展思路，“八仙過海、各顯其能”，適合干什么就抓什么、什么賺錢就干什么，不斷增強“造血”功能，實現農民增收、村集體富裕。

六要繼續在整改方案的落實上下功夫。鞏固和擴大學習實踐活動成果，整改是關鍵。整改落實方案，是區委、政府和各單位領導班子對全區人民作出的鄭重承諾。這次學習實踐活動時間有限，許多整改落實的工作才剛剛起步。在下一步整改落實工作中，需要解決的突出問題大多是一些難啃的“硬骨頭”，需要出臺的制度往往涉及面比較廣、協調難度比較大。因此，各班子的領導同志要按照職責分工，切實負起牽頭抓總的責任，當好抓落實的表率。每個整改項目的牽頭單位和參與單位，要高度重視，建立工作任務臺帳制度、月總結制度、群眾評議制度，明確責任人、完成標準、完成時限，逐項進行落實。要充分認識解決問題、完善體制機制的長期性和艱巨性，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把學習實踐活動的整改落實和自治區黨委第二巡視組巡視反饋情況的整改落實結合起來，繼續把應對國際金融危機沖擊、加快重點項目建設、保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為最大的實踐，推動整改落實取得更大成效；與做好建市50周年慶祝活動籌備和服務保障工作結合起來，把高質量、高水平完成好50大慶慶祝活動的各項籌備任務作為鞏固擴大學習實踐活動成果的試金石，全力以赴，集中精力完成好籌備任務，向建市50周年獻禮。

同志們，學習實踐科學發展觀永無止境，鞏固和擴大學習實踐活動成果必須狠抓整改落實。在自治區、市黨委、政府的堅強領導下，我們堅信，只要我們堅持活動中形成的思想共識、發展思路，落實好活動中制定的工作措施、目標任務，就一定能夠實現**科學發展、跨越發展，一定能夠讓人民群眾不斷感受到學習實踐活動帶來的新變化！