城管局深入學踐科學發(fā)展觀動員大會講話

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一、統(tǒng)一思想認識，不斷增強學習實踐活動的責任感和使命感

省委蘇榮書記、市委蔡曉明書記，曾多次在不同場合中，指示我們一定要從講政治、講大局的角度，高度重視深入開展第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要性和必要性，并明確提出了搞好這次學習實踐活動的目標任務(wù)和基本要求。

第一、開展學習實踐活動,是繼續(xù)解放思想、加強理論武裝的重大舉措

總書記指出，要把黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)落實好、實現(xiàn)好，關(guān)鍵是要把全黨的思想武裝好、統(tǒng)一好。在黨的事業(yè)發(fā)展的每一個重要歷史關(guān)頭，中央都首先提出理論武裝的重大任務(wù)。具體到我們城市管理工作來講，隨著*城市化進程的迅猛發(fā)展，黨和人民對城市管理工作的要求越來越高。我們要想圓滿完成市委二屆六次全會提出的綠化、亮化、美化、凈化水平大提升和違法建筑大整治的工作要求，就必須在全局系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要在市情和工作環(huán)境發(fā)生了深刻變化的新形勢下，進一步深化對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，使全體黨員干部做到真學真懂、真信真用，切實增強學習實踐的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫徹落實到推進我市城市管理全面發(fā)展的各個方面，做到*城市管理工作月月有變化。

第二、開展學習實踐活動,是搶抓發(fā)展機遇、促進健康發(fā)展的必然要求

今年，是*城市管理工作要求高、任務(wù)重的攻堅克難之年。機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。我們要充分利用好國家擴內(nèi)需、保增長、保民生的積極政策以及中心城區(qū)大建設(shè)戰(zhàn)略的實施。我們城市管理工作要想在中心城區(qū)新一輪的發(fā)展中有新的作為、有大的作為，就必須深入地開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動。這不僅有利于我們正確判斷發(fā)展形勢，確定工作重點，而且有利于全局系統(tǒng)樹立大局意識、責任意識和服務(wù)意識。我們要通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，為推動*實現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展作出城管人的新貢獻。

第三、開展學習實踐活動,是增強隊伍素質(zhì)、提高城管能力的重要途徑

科學發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。作為一個部門來講，關(guān)鍵是要把我們自己的事情做好。自己的事情能不能做好，也關(guān)鍵在我們的各級黨組織，各級干部和人民群眾。市城市管理局成立短短幾年之所以能夠一步一個腳印，城管事業(yè)之所以能蒸蒸日上，這與我們廣大干部和黨員的努力是分不開的。但面對新形勢新任務(wù)，我們還存在不少問題。一些單位遇到和處理突發(fā)事件、復(fù)雜問題時，見事遲、行動慢；一些黨員、干部缺乏宗旨意識、團結(jié)意識和大局意識，工作不實、作風飄浮等等。這些問題如果長期得不到解決，勢必會影響到城市管理工作的推進，對我們黨的事業(yè)發(fā)展也會帶來重大危害。我們要以此活動為契機，用科學發(fā)展觀自覺檢驗我們的思想、工作和作風，變管理為服務(wù)，變粗放為集約。牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立正確的政績觀，不斷提高修養(yǎng)、增強黨性，提高服務(wù)科學發(fā)展的能力，永葆共產(chǎn)黨人的先進性。

二、做到善學實干，自覺踐行科學發(fā)展觀促進城管事業(yè)又好又快發(fā)展

堅持走科學發(fā)展之路是我們的必由之路，也是唯一的出路。具體到我們*城管，就是要通過學習實踐活動的開展，找準突破口，解決好與科學發(fā)展觀要求不符合的一些突出問題，按照總書記視察江西時提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，推動*城管事業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

第一，要堅持以人為本，努力提高人民的滿意度和社會的和諧度。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，突出的就是“人”。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要進一步加深對以人為本這個核心的認識，進一步保障人民群眾的權(quán)益，促進人的全面發(fā)展，努力做到城管為了市民、城管依靠市民、城管惠及市民，城管成果由市民共享和監(jiān)督。

一要做到城管為了市民。市民是城市的真正主人。當前，我們城管工作中仍然存在著不少不符合以人為本的地方。比方說，下水道、里弄小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等城市管理薄弱地帶？老百姓對我們的工作就時有怨言？其中，固然有體制機制的因素，但根本的原因還是沒有真正把的“人”字寫好，沒有真正把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點。因此，要通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步在全局系統(tǒng)黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部當中，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾滿意作為第一標準，千方百計地為人民群眾做好事、辦實事、解難事。

二要做到城管依靠市民。城市管理工作涉及到城市的方方面面，與千家萬戶息息相關(guān)。可以說，沒有廣大市民的理解和支持，不依靠依托于廣大市民，我們城市管理工作將寸步難行。因此，要通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步提升*城市管理形象，密切*城管與市民及社會各界的友好關(guān)系，在全社會形成“人人理解城管、人人參與城管、人人支持城管”的新風尚。

三要做到城管惠及市民。開展學習實踐活動，目標之一就是要讓群眾得實惠。今年，市委、市政府確定了16項民生工程，其中有七項就是由我們城市管理局負責的，這是我局今年政務(wù)工作的頭等大事。全局系統(tǒng)一定要服從服務(wù)于這個大局，各責任單位和責任人一定要思想上重視，措施上扎實，保質(zhì)保量完成好全年民生工程建設(shè)任務(wù)。在做好上級要求的“規(guī)定民生工程”的同時，我們?nèi)砸e極做好市民最關(guān)心的民生工程，進一步加大對民生事業(yè)的投入和服務(wù)力度，注重從城市拆圍、市容整治、供水供氣、環(huán)衛(wèi)園林等具體方面認真解決民生問題，進一步提高人民群眾的幸福指數(shù)和安全系數(shù)，使每一個人、每一個家庭都能夠感受到*城市管理的進步和溫暖。

第二，要堅持全面可持續(xù)發(fā)展，全方位提高城市管理水平。

實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求我們做到胸懷大局，著眼長遠，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展這一大局，精心謀劃，全力組織實施好三大舉措，不斷提升中心城市綜合承載能力。

一是要全力實施違法建筑大整治。今年，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，深入開展違法違章建筑大整治和大拆除行動，對違法違章建筑予以嚴厲打擊。同時，進一步建立健全中心城區(qū)現(xiàn)有違法建筑影像資料庫，進行全面摸底、清理和分類，并研究出臺現(xiàn)有違法建筑分類分批處理的指導(dǎo)意見，全面破解違法建筑管理難題。

二是要全面促進城管功能大完善。完善城市功能是做好城市管理工作的必由之路。要以創(chuàng)國家園林城市為契機，分期分批實施好垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、停車場、給排水排污管網(wǎng)、垃圾處理場、自來水廠等城市管理基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)和改造工作。同步加強清掃車、灑水車、執(zhí)法車、垃圾桶、垃圾運輸車等城市管理設(shè)備的添置和更新工作。同時，要加快打通斷頭路、消防路和瓶頸路，改善市區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高城市運轉(zhuǎn)效率。

三是要全面促進城管手段大提高。今年，我們計劃投入400萬元，全力推進*數(shù)字化城管步伐，學習借鑒先進地區(qū)利用先進的科學技術(shù)提高城市管理水平，積極探索城管與公安、工商等部門信息資源共享機制，更加優(yōu)化地去配置城市管理的信息資源、人力資源、硬件資源和行政資源。同時，要大力完善與數(shù)字化管理相配套的人員、設(shè)備和管理創(chuàng)新等，大力提高辦事效率，推動城市發(fā)展。

第三，要堅持統(tǒng)籌兼顧，進一步加強城市管理力度。

科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這就要求我們學會“彈鋼琴”，做到統(tǒng)籌謀劃，兼顧各方。要按照城市管理“精細化、無縫化、全程化、人性化”的要求，以深入開展“十亂整治”行動為抓手，科學統(tǒng)籌，不斷加強城市管理力度。

一是要加大主干道和核心區(qū)的管理力度。今年，要深入開展城市管理示范街和示范區(qū)創(chuàng)建活動，將鳳凰中大道、贛東北大道、濱江路、中山路、五三大道、帶湖路等城市主干道和三江口、中心廣場打造成市容、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化管理的示范街和示范區(qū)，實行24小時保潔制和市政設(shè)施全天候保養(yǎng)制，做到市容整潔，綠化精美，設(shè)施完備。

二是要加大城市薄弱地帶的管理力度。要進一步加強單位庭院衛(wèi)生、干部職工住宅小區(qū)、里弄小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、下水道疏通等城市管理薄弱地帶的管理力度。此項工作關(guān)及民生，市民高度關(guān)注，要作為一項德政工程抓緊抓實，并研究出臺專門的管理辦法和機制，實現(xiàn)長效管理。

三是要加大城管薄弱環(huán)節(jié)的管理力度。要樹立“全程管理、無縫管理、科學管理”的理念。把城市管理貫穿到事前、事中、事后的全過程，重點強化事前、事后管理薄弱環(huán)節(jié)。要把垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、停車場、給排水排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)指標納入建設(shè)工程項目規(guī)劃審批條件，完善建設(shè)項目規(guī)劃、城管部門聯(lián)合審批把關(guān)制度。同時，要規(guī)范和加強建設(shè)項目資料移交和存檔工作，所有建設(shè)項目必須在竣工時將項目整套圖紙資料交由我們城管部門備案。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學習實踐活動取得實效

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。全局各級黨組織一定要根據(jù)中央、省、市的要求和安排部署，有機結(jié)合機關(guān)效能建設(shè)活動，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，高標準、嚴要求地推動學習實踐活動深入開展。具體來講，就是要做到“三個統(tǒng)一”：

第一，要把學習與實踐統(tǒng)一起來，既要深入學習，又要勇于實踐。

要把深入學習實踐活動貫徹到全年局黨委工作的始終，進一步豐富學習形式、營造好學習氛圍，組織全體黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認真學習中央、省委、市委關(guān)于開展學習實踐活動的有關(guān)文件精神和專門規(guī)定的有關(guān)選編資料。同時，各局屬單位和機關(guān)各科室，要緊密聯(lián)系實際，進一步明確本單位實現(xiàn)科學發(fā)展的思路、方向、重點和措施，進一步明確本單位支持和促進全市實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展的辦法和對策，努力做到查找差距要立足實際，制定措施要以實踐為依據(jù)，解決問題要用實踐來推動，檢驗成效要以實踐為標準。總之，要在學習中實踐、在實踐中學習，將學習和實踐有機地統(tǒng)一到整個活動的全過程。

第二，要把領(lǐng)導(dǎo)和群眾統(tǒng)一起來，既要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，又要群眾參與。

要堅持發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。從局班子成員做起，從各局屬單位和機關(guān)各科室一把手做起，帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析查找問題，帶頭整改落實，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。要充分發(fā)揚民主，注重吸收群眾全過程參與，廣泛聽取群眾意見，虛心向群眾學習，認真接受群眾評議，真誠接受群眾監(jiān)督，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于學習實踐活動和城管工作的始終，從而最大限度地把廣大群眾的智慧和力量凝聚到城市管理工作上來，形成推動城管大發(fā)展的強大合力。

第三，要把當前與長運統(tǒng)一起來，既要立足當前，又要著眼長遠。

學習實踐活動要把查找和解決問題貫穿活動始終。各局屬單位和機關(guān)各科室在實踐活動中，要找準影響和制約科學發(fā)展的突出問題，找準干部黨性黨風方面群眾反映強烈的突出問題，努力做到邊學邊改，邊查邊整。要把解決實際問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，深入查找影響和制約科學發(fā)展的機制和制度根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，及時將解決問題的成功做法和經(jīng)驗上升為制度層面的成果。同時，要把活動的開展與城市管理的各項工作統(tǒng)一起來，既要健康有序地開展學習實踐活動，又要堅持統(tǒng)籌兼顧、做好城管各項工作。

同志們，抓好學習實踐活動，推動*城管事業(yè)科學發(fā)展，是市委、市政府交給我們重大而光榮的任務(wù)，也是我們義不容辭的重要職責。我們相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范下，有廣大黨員的自覺參與和人民群眾的監(jiān)督配合，我局的學習實踐活動一定能夠取得預(yù)期的實效，*城市管理各項事業(yè)也一定能夠再上一個新的臺階！向新中國成立六十周年獻禮！